丁建東 王革平

聚焦建設(shè)工程領(lǐng)域，項(xiàng)目管理需堅(jiān)持以人為本，以提高工程質(zhì)量、保障安全生產(chǎn)為基點(diǎn)，全面落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，推進(jìn)綠色建造與環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)科技進(jìn)步與管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目的最佳效益。而在此過(guò)程中，項(xiàng)目管理辦公室（PMO）會(huì)發(fā)揮怎樣的作用呢？設(shè)立項(xiàng)目管理辦公室（PMO）的價(jià)值和意義是什么？

北京市工程咨詢公司（下稱“北咨公司”）2012年年底首次提出 “PMO+項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制”管控模式，并要求逐步建立北咨公司PMO、業(yè)務(wù)單位PMO、項(xiàng)目部三級(jí)項(xiàng)目實(shí)施管控體系等組織體系。通過(guò)這一模式的實(shí)施，形成了對(duì)多項(xiàng)目進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌督導(dǎo)的有效管控，最大限度地實(shí)現(xiàn)了資源共享與合理配置，提高了組織運(yùn)行效率和執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目全過(guò)程管控，徹底改變了原有單兵作戰(zhàn)的服務(wù)方式，取得了顯著成效。

這種管控模式在北京北咨工程項(xiàng)目管理咨詢有限公司（北咨公司的業(yè)務(wù)單位，下稱“公司”）進(jìn)行了實(shí)踐。主要通過(guò)推進(jìn)部門建設(shè)及管理、運(yùn)行生產(chǎn)組織、信息化建設(shè)、知識(shí)庫(kù)建設(shè)與檔案管理、廉潔從業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)防范等工作的開(kāi)展，讓“PMO+項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制”模式更接地氣，PMO與項(xiàng)目部之間的工作銜接更加緊密，互動(dòng)更加有力，使工作更具導(dǎo)向性和規(guī)范性。

講統(tǒng)籌：持續(xù)完善管控體系

提高認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)定位

公司的PMO工作職能，明晰地定位為服務(wù)、協(xié)助、支撐、監(jiān)督、管理、考核、評(píng)價(jià)等，最終以考核結(jié)果引導(dǎo)分配，形成良性循環(huán)。通過(guò)對(duì)舊版巡檢表格在質(zhì)量、安全、運(yùn)行、廉潔四個(gè)方面進(jìn)行改版、升級(jí)后拓展為宣傳貫徹公司要求、組織和制度、計(jì)劃和規(guī)劃、施工過(guò)程管理、過(guò)程記錄及歸檔、評(píng)價(jià)及考核、廉潔從業(yè)、內(nèi)外部處罰、加減分項(xiàng)共計(jì)九個(gè)方面，注重對(duì)咨詢理論方法的總結(jié)、提煉和創(chuàng)新，使PMO的職能扎實(shí)落地。

加強(qiáng)管理，注重實(shí)效

為了強(qiáng)化過(guò)程管控機(jī)制的有防、有控和有效，公司通過(guò)推進(jìn)部門建設(shè)及管理、運(yùn)行生產(chǎn)組織等工作的開(kāi)展，重點(diǎn)運(yùn)用抽檢、巡檢、專題溝通、定向調(diào)研、深度協(xié)助等方法，有效地建立PMO的專屬溝通渠道，同每個(gè)項(xiàng)目部雙向選定一名PMO聯(lián)絡(luò)專員，加強(qiáng)過(guò)程中的有效管控，在一定程度上理順了作業(yè)模式和組織方式。

“PMO+項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制”模式通過(guò)合理調(diào)配人員，明確專業(yè)方向，強(qiáng)化技術(shù)支撐，突出服務(wù)特色，采用多種交流溝通方式，使PMO和各項(xiàng)目部認(rèn)識(shí)到，雙方是基于項(xiàng)目而存在的，雖然在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各自分工不同，但努力的目標(biāo)都是為了項(xiàng)目實(shí)施平穩(wěn)安全、順利完成各項(xiàng)指標(biāo)，提高了組織運(yùn)行效率和執(zhí)行力。

抓重點(diǎn)：有序推進(jìn)制度建設(shè)

完善制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)項(xiàng)目的發(fā)展情況，公司梳理項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)開(kāi)展的重點(diǎn)任務(wù)和優(yōu)先次序，規(guī)范項(xiàng)目管理服務(wù)行為，按程序辦事，重點(diǎn)圍繞質(zhì)量管理和安全管理，分清責(zé)任，提前預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題并提出合理化建議和解決方案。并且從管理體系上建立和完善管理制度，并對(duì)管理制度進(jìn)行維護(hù)和持續(xù)改進(jìn)，以滿足公司規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化的管理需要。同時(shí)，通過(guò)制度形成項(xiàng)目管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目部予以規(guī)范和指導(dǎo)，加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

優(yōu)化組織管理，整合及分立項(xiàng)目部

公司以項(xiàng)目區(qū)域分布和行業(yè)類型為基本維度，按照項(xiàng)目管理專業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，明確專業(yè)方向，強(qiáng)化技術(shù)配備，研究分析醫(yī)院、水務(wù)、園林、公建、基礎(chǔ)設(shè)施等工程類型，以及手續(xù)辦理、造價(jià)管理、招標(biāo)管理、合同管理、實(shí)施管理等管理階段特征，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目部的組織管理及人員配備，打造專業(yè)化項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。

同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，公司及時(shí)整合并分立項(xiàng)目部，使合并后的項(xiàng)目部?jī)?nèi)部人員充分流動(dòng)，提高項(xiàng)目部整體工作效率，起到提質(zhì)增效的作用。而且分立出來(lái)的項(xiàng)目部為公司整體發(fā)展和市場(chǎng)開(kāi)拓提前布局，預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)活力。

合理調(diào)配人員，滿足項(xiàng)目需求

公司根據(jù)項(xiàng)目中人力資源的實(shí)際情況，建立了人員調(diào)配機(jī)制，項(xiàng)目部整體績(jī)效考核趨于成熟，單項(xiàng)目績(jī)效考核開(kāi)始推進(jìn)，為組建更加科學(xué)合理的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)打下了良好的基礎(chǔ)?；跐M足項(xiàng)目部真實(shí)需求、專業(yè)對(duì)口、員工個(gè)人意愿、員工住址與項(xiàng)目位置盡量靠近等原則，積極調(diào)配新入職員工、原有員工加入與其各方面條件都比較匹配的項(xiàng)目部，滿足項(xiàng)目部的相關(guān)需求。

夯細(xì)節(jié)：加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，抓廉潔保安全

健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要求做到三點(diǎn)，即預(yù)控、把控和應(yīng)急處置。公司通過(guò)建立制度、完善流程、加強(qiáng)檢查、認(rèn)真督導(dǎo)，要求每個(gè)人盡職盡責(zé)、完成任務(wù)，確保項(xiàng)目運(yùn)行安全受控，在預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題等方面加大工作力度，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保障。以《建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》（內(nèi)部資料）的編制和制訂工作計(jì)劃為契機(jī)，要求公司各職能部門和項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做好應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)全員安全管理意識(shí)，以制度和流程規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理行為。

加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育

為了使公司的要求宣傳、貫徹到位，并形成員工的自覺(jué)行為，要求各職能部門、項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行廉潔從業(yè)談話，并組織全員進(jìn)行談話。以貫徹《北京市工程咨詢公司安全生產(chǎn)管理辦法》《項(xiàng)目管理公司安全生產(chǎn)管理辦法》《建設(shè)工程安全管理手冊(cè)》為主線，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)為重點(diǎn)，以開(kāi)展“安全生產(chǎn)工作部署”“安全生產(chǎn)工作巡檢”和“安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查”等為抓手，履職盡責(zé)強(qiáng)化管理，牢固樹(shù)立公司全體員工安全“紅線”意識(shí)，執(zhí)行安全生產(chǎn)綜合考核施行“一票否決”制度，深入貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，從安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)制度及體系文件修改完善等方面開(kāi)展工作，確保安全生產(chǎn)的平穩(wěn)運(yùn)行。

求實(shí)效：努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)

多方努力，保障項(xiàng)目實(shí)施

“PMO+項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制”模式以制度建設(shè)為引領(lǐng)，以質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全三體系管理文件為保障，以服務(wù)、支撐、監(jiān)督、管理、考核、評(píng)價(jià)為工作抓手，通過(guò)信息收集、溝通交流、項(xiàng)目巡檢、適度參與，歸納、分析、總結(jié)出合理可行的管理建議、風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，規(guī)范人員調(diào)配機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目部績(jī)效考核，形成更加科學(xué)合理的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，保障項(xiàng)目安全平穩(wěn)實(shí)施。

多措并舉，以求實(shí)效

為保證項(xiàng)目按時(shí)、保質(zhì)完成，公司采取了多種保障措施。例如，PMO宏觀指導(dǎo)、公司領(lǐng)導(dǎo)班子大力支持、各職能部門密切協(xié)同、各項(xiàng)目部積極配合的組織保障措施；在過(guò)程中把控好質(zhì)量、安全和風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合知識(shí)庫(kù)建設(shè)，引導(dǎo)項(xiàng)目部積極、主動(dòng)、有效地解決問(wèn)題的制度保障措施；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、解決問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，讓PMO對(duì)重大節(jié)點(diǎn)工作起到支撐作用，充分、有效地組織好內(nèi)外部專家“協(xié)同作戰(zhàn)”，想方設(shè)法確保項(xiàng)目順利實(shí)施的機(jī)制保障措施；通過(guò)信息系統(tǒng)將現(xiàn)有的管理制度、組織架構(gòu)、管理流程、管理辦法納入信息化管理體系的工具保障措施等多種措施，以求達(dá)到實(shí)效。

截至目前，公司擁有113個(gè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目整體情況處于受控、運(yùn)行良好的狀態(tài)。例如，承載著無(wú)私奉獻(xiàn)、社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感的“和田援建項(xiàng)目群管理”已圓滿收官；備受社會(huì)關(guān)注的“天壇醫(yī)院項(xiàng)目”順利實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收并有序移交使用。不僅如此，后續(xù)的所有項(xiàng)目都在努力實(shí)現(xiàn)著“出人才、出業(yè)績(jī)、出品牌”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

結(jié)語(yǔ)

在北京市政府投資項(xiàng)目管理領(lǐng)域，通過(guò)PMO新模式的實(shí)踐應(yīng)用，公司取得了較好的管理效果，為行業(yè)的發(fā)展積累了一定的探索經(jīng)驗(yàn)，如天壇醫(yī)院、通州水務(wù)、通州園林、和田援建、政務(wù)中心、園博園、豐臺(tái)水務(wù)、豐臺(tái)園林、人大附中等項(xiàng)目都受益于PMO新模式的應(yīng)用，管理成效顯著。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，公司已經(jīng)具備一定規(guī)模，特別是實(shí)行“PMO+項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制” 管控模式以來(lái)，項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)有了突破性發(fā)展，北咨管理的品牌已基本打造形成，各類客戶對(duì)項(xiàng)目管理的管理服務(wù)模式普遍認(rèn)可。尤其是使用政府投資的建設(shè)單位，無(wú)論從風(fēng)險(xiǎn)管理控制能力、管理規(guī)范化要求還是管理人員的專業(yè)水平等方面，北咨項(xiàng)目管理委托服務(wù)都得到了業(yè)主單位的首肯。

只有繼續(xù)利用PMO新模式聚焦項(xiàng)目全過(guò)程管理，不斷延伸項(xiàng)目管理服務(wù)鏈條，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理服務(wù)新模式，積累經(jīng)驗(yàn)，探索發(fā)展，才能打造形成“項(xiàng)目管理+N”的咨詢服務(wù)新業(yè)態(tài)，為行業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。