王衛(wèi)平 莊會寧 劉軼凡

加拿大皇家騎警（RCMP）由皇家西北騎警（RNWMP） 與1868年建立的自治聯(lián)盟警察于1920年合并而成，正式擴建成為國家警察力量。皇家西北騎警前身是1873年建立的西北騎警（NWMP），于1904年由英國國王愛德華七世在這支隊伍的名稱上，加上“皇家”一詞而成為皇家西北騎警（RNWMP）。1920年，皇家騎警的總部從薩斯克奇溫省的首府里賈納市遷到加拿大首都渥太華市。

加拿大皇家騎警學(xué)院培訓(xùn)部

加拿大皇家騎警學(xué)院是一個充滿歷史色彩的地方。多年來，它一直是西北騎警隊的總部，之后是皇家西北騎警隊的總部。今天，培訓(xùn)部和加拿大皇家騎警文化遺產(chǎn)中心已成為“北美旅游熱門景點”。

1885年以來，位于薩斯克奇溫省里賈納市的皇家騎警學(xué)院培訓(xùn)部一直為加拿大皇家騎警提供警察培訓(xùn)。在140多年的發(fā)展歷史中，加拿大皇家騎警在維護治安、警務(wù)管理等方面享譽國內(nèi)外。警察培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋執(zhí)法技能 （如偵查、防衛(wèi)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和槍械訓(xùn)練）、沖突管理和維護社區(qū)關(guān)系等。秉持著執(zhí)法公正的理念，皇家騎警以其各種實戰(zhàn)技能的培訓(xùn)和富有實戰(zhàn)經(jīng)驗的教官為加拿大贏得了世人的尊敬。

目前，加拿大皇家騎警的所有學(xué)員均在這里完成基礎(chǔ)培訓(xùn)，同時，培訓(xùn)部也為加拿大國家執(zhí)法機構(gòu)、國際執(zhí)法監(jiān)管機構(gòu)提供培訓(xùn)，培訓(xùn)規(guī)模越來越大，皇家騎警學(xué)院制定了國家執(zhí)法培訓(xùn)計劃（NLET），承擔起學(xué)員培訓(xùn)、吸收外部應(yīng)征者加入皇家騎警部隊的任務(wù)。

警犬服務(wù)培訓(xùn)中心是皇家騎警學(xué)院培訓(xùn)部的一部分，該中心位于阿爾伯塔省的因尼斯菲爾市，這個世界聞名的警犬服務(wù)培訓(xùn)中心為加拿大全國警察機構(gòu)提供警犬和馴犬員，為執(zhí)法部門完成各種任務(wù)。該中心工作還包括犬類幼崽的繁殖和飼養(yǎng)。加拿大皇家騎警是加拿大唯一用人類遺骸訓(xùn)練警犬的警察機構(gòu)。通常用來訓(xùn)練警犬的是動物原材料或醫(yī)療廢物?！坝谜嬲娜祟愡z骸能夠教會狗尋找確切的氣味。這樣，它們可以迅速區(qū)分動物和人類的遺骸，更有效地找到人類遺骸?！被始因T警警犬服務(wù)培訓(xùn)中心警犬隊教練羅伯特·赫派爾中士說道。

皇家騎警收到許多執(zhí)法部門和機構(gòu)的執(zhí)法培訓(xùn)申請，國家執(zhí)法培訓(xùn)部的建立即是為了滿足這一需求。在加拿大的幾大主要城市，如溫哥華、圣約翰、多倫多、伊魁特，都設(shè)有培訓(xùn)基地，這些培訓(xùn)基地使聯(lián)邦政府的執(zhí)法機構(gòu)獲得最大價值的培訓(xùn)。

學(xué)員培訓(xùn)計劃

首先是26周的基礎(chǔ)訓(xùn)練課程，以英法兩種語言授課，以32個學(xué)員為一個班隊，學(xué)員來自不同的種族、性別、文化等背景。在完成培訓(xùn)計劃后，學(xué)員可成為皇家騎警的警官或治安官。學(xué)員一經(jīng)錄用，在實戰(zhàn)教官的指導(dǎo)下，在各地的皇家騎警支隊，必須完成六個月的實戰(zhàn)訓(xùn)練課程，訓(xùn)練內(nèi)容涉及日常警務(wù)工作和職責。

學(xué)員培訓(xùn)課程共841個小時，內(nèi)容如下：

·應(yīng)用警察科學(xué)，370小時。

·支隊參觀、訪問、考試等，112小時。

·槍支武器的使用，104小時。

·警察防衛(wèi)戰(zhàn)術(shù)/快速行動和部署，99小時。

·警察駕駛，67小時。

·健身和生活方式訓(xùn)練，46小時。

·操練、警容風紀和戰(zhàn)術(shù)，43小時。

課程的目標

根據(jù)皇家騎警培養(yǎng)目標，為公眾提供安全的社區(qū)環(huán)境，培訓(xùn)課程的目標如下。

1.提高學(xué)員的個人操守、職業(yè)操守、社會準則以及儀態(tài)、舉止。

A.加拿大皇家騎警的行為準則。

B.協(xié)同警務(wù)所必需的對自我和皇家騎警的自豪感。

2.通過以下方法，便于獲得有效警察——社區(qū)互動和問題解決所需的知識和技能，提高對警察——社區(qū)互動重要性、共同解決問題、對多元化的敏感性和尊重的理解。

A.培養(yǎng)表達敏感和尊重所必需的態(tài)度。

B.提高發(fā)現(xiàn)、界定和評估警察和社區(qū)利益問題的必要的技能和知識。

C.確定解決如上問題的以社區(qū)為基礎(chǔ)的決議，對這些決議的效力、效果進行評估。

D.培養(yǎng)終身學(xué)習的態(tài)度。

3.幫助獲取必要的法律知識以有效履行警察職責。

A.行使與皇家騎警行為準則一致的自由裁量權(quán)、履行社區(qū)警務(wù)的職責。

B.支持警察問責制。

4.學(xué)習有效的社區(qū)警務(wù)溝通技巧（電子、智能、口頭和書面的技巧等），以便學(xué)員能夠成功完成如下模擬場景：警察——社區(qū)之間開展互動、對與社區(qū)利益相關(guān)的犯罪問題表達理解、敏感性以及尊重。

A.能夠?qū)Ψ缸锖拖嚓P(guān)問題的確定、分析、解決和評估所需信息進行收集、分析、解決和評估。

B.能有效地以口頭和書面形式、以符合法庭審查的方式來提供信息。

C.能有效和高效地使用皇家騎警實戰(zhàn)所需的信息技術(shù)和系統(tǒng)。

D.保持準確、完整和簡明的記錄，以滿足問責制的要求。

5.幫助獲取與以下相關(guān)的技術(shù)技能和知識。

A.與法律、皇家騎警行為準則、政策和社區(qū)警務(wù)準則的要求相一致的證據(jù)、犯罪現(xiàn)場的有效和安全的管理。

B.安全駕駛。

C.在法律和政策范圍內(nèi)安全和熟練地使用槍支武器。D.自衛(wèi)技能。

E.保持身心健康。

F.改善生活方式，確保做好危機管理、將傷害和損害降到最低。

6.為維護公共安全、保障警察的安全，必須提升知識和技能的獲取，將技術(shù)應(yīng)用于危機干預(yù)和突發(fā)事件管理、避免沖突和決議戰(zhàn)略的完成，并適當運用武力。

7.充分認識警務(wù)工作是一個可實現(xiàn)個人抱負的事業(yè)，對學(xué)員及其家庭意義重大。

CAPRA框架

CAPRA框架承載著皇家騎警的愿景和使命，它將加拿大皇家騎警對社區(qū)和公眾的承諾與問題解決和持續(xù)學(xué)習融合在一起。該框架有助于明確什么是高效的社區(qū)警務(wù)能力資格。

CAPRA 的縮寫代表：

C = Clients（服務(wù)對象）

A = Acquiring and analyzing information（獲取信息和分析信息）

P = Partnership（合作）

R = Response（響應(yīng)）

A = Assessment for continuous improvement（持續(xù)改進評估）

課程設(shè)計

課程設(shè)計和培訓(xùn)方法要以高質(zhì)量社區(qū)警務(wù)所需的能力要求為基礎(chǔ)。

A.以服務(wù)對象（即社區(qū)居民）為中心。

為公眾提供服務(wù)、執(zhí)法和采取犯罪預(yù)防措施，警務(wù)的主要受益者一直是社區(qū)和納稅人。以服務(wù)對象即社區(qū)居民為導(dǎo)向，致力于幫助犯罪的受害者、證人和犯罪嫌疑人都得到符合公眾利益的，專業(yè)、道德、合法、關(guān)愛和令人尊重的服務(wù)。以服務(wù)對象為中心的方法強調(diào)以社區(qū)和居民個人的需要為中心的警務(wù)的重要性，而不是強調(diào)以警務(wù)紀律或警務(wù)職能為中心。

B.以問題為基礎(chǔ)的綜合方法。

以服務(wù)對象為中心的課程旨在通過綜合的、情景模擬的方式來教授警務(wù)技能，在這種情況下，量身定制式的教學(xué)可以滿足不同服務(wù)對象的不同需求、期望和要求。解決問題的方法是基于這樣一種假設(shè)，即相對自動的規(guī)則和程序的應(yīng)用將不足以實現(xiàn)社區(qū)警務(wù)的高要求目標。

學(xué)員通過研究、搜集信息、以小組形式練習解決問題、并輔以講座或示范表演來學(xué)習如何解決問題。案例研究提供了學(xué)習的機會，使學(xué)員能將真實的警務(wù)實戰(zhàn)所需的知識和技能與加拿大皇家騎警的政策和重點相一致。

以問題為基礎(chǔ)的情景教學(xué)法為學(xué)員提供了學(xué)習警務(wù)實戰(zhàn)復(fù)雜性的機會，討論了備選對策，開發(fā)了處理各種情況的技術(shù)，參與解決合作中出現(xiàn)的問題。

學(xué)員不是學(xué)習某個特定的內(nèi)容，而是學(xué)習如何把與實戰(zhàn)內(nèi)容相關(guān)的技能應(yīng)用到警務(wù)工作中，因此，課程是以學(xué)習者為中心，而不是以教師為中心的。這種教學(xué)方法對學(xué)員的期望更多，即期望他們承擔起學(xué)習的責任。

教學(xué)法

實戰(zhàn)模擬教學(xué)法是支持以事件或案件為教學(xué)內(nèi)容，提供保護、進行執(zhí)法以及預(yù)防犯罪，但是，也同時是解決問題的方法。

基于事件的服務(wù)、保護、執(zhí)行和預(yù)防方法，也旨在促進解決問題的方法，強調(diào)在識別問題、分析問題和響應(yīng)、評估和評估方面的技能和技術(shù)。學(xué)員有機會集體研究模擬實戰(zhàn)的場景，確定要求哪方面的技能和知識。為獲得技能和知識，運用了各種方法，包括：小組式問題解決策略、討論、小組介紹、與專家共同解決問題的會議、研究、演示、講座、練習、角色扮演、個性化教學(xué)模塊、多媒體模塊和視頻。要解決問題，就必須要求學(xué)生學(xué)習他們在實際警務(wù)工作中所需要了解的知識和技能，在進行刑事偵查和犯罪預(yù)防時，能夠及時采取行動。

實戰(zhàn)模擬場景由各種專家開發(fā)，包括警務(wù)專家、教育工作者和社區(qū)資源人士。外部資源人員參與方案的制訂有助于確保服務(wù)對象和司法系統(tǒng)中的同行以及犯罪行為和人類行為方面的專家能夠提供最好的反饋。

培訓(xùn)的方式

支持社區(qū)警務(wù)原則和針對成人的學(xué)習原則，具有不同專業(yè)知識的導(dǎo)師團隊有助于學(xué)員對學(xué)習的整合。在某些情況下，團隊導(dǎo)師會在一個或多個技能領(lǐng)域進行交叉性訓(xùn)練，參與學(xué)員培訓(xùn)的方方面面。通常情況下，一個或多個導(dǎo)師同時參與某一個特定的訓(xùn)練班的討論。此外，也邀請社會各界成員組成專家組參與訓(xùn)練班的實戰(zhàn)模擬活動，并針對實戰(zhàn)模擬中出現(xiàn)的犯罪預(yù)防和保障安全的策略等問題參與討論。這使得學(xué)員能夠更充分地了解如何參與和社區(qū)團體的合作，從而有效地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

評估

評估過程是實時進行的，即在實戰(zhàn)模擬過程中進行的，涉及書面、口頭、示范表演和角色扮演方法等方面。所有評估方法對警務(wù)所必需的能力進行評估，涵蓋執(zhí)法行為、知識和表現(xiàn)即業(yè)績。每項能力的職業(yè)標準是以行為術(shù)語來定義的。在學(xué)員培訓(xùn)計劃的開始，培訓(xùn)學(xué)院就向?qū)W員提供了這些標準，并且形成自我評估、同學(xué)評估和導(dǎo)師評估的基礎(chǔ)。這些專業(yè)標準都包含在學(xué)員評估程序中。

如果需要改進，任何時候都可以提供關(guān)于任何能力的反饋意見。每一屆評估會議還具體討論這些能力以及具體能力所涉及的各個方面。反饋是通過使用“學(xué)習反饋表”和“學(xué)員績效反饋表”來提供的。當學(xué)員學(xué)習技能或知識時，“學(xué)習反饋表”是同學(xué)和導(dǎo)師用來對學(xué)員學(xué)習技能或知識的成績和表現(xiàn)作出評論。一旦學(xué)員所學(xué)的相關(guān)知識和技能應(yīng)用到實踐、學(xué)員得到鍛煉后，“學(xué)員績效反饋表”是對學(xué)員的成績和表現(xiàn)作出評價和評論。

學(xué)員必須在所有能力上達到“專業(yè)”水平才能畢業(yè)?！皩W(xué)員培訓(xùn)計劃評估程序”文件具體規(guī)定了學(xué)員合同提前終止的條件。根據(jù)加拿大皇家騎警的需要，也為了學(xué)員培訓(xùn)計劃順利完成的需要，學(xué)員被聘為加拿大皇家騎警的正式成員。

皇家騎警要求警官有高度的自律、必須始終保持對自己行為的控制。為了幫助學(xué)員們獲得這項技能，進行準軍事化訓(xùn)練。

加拿大皇家騎警在服飾和儀容儀表上包容不同的文化和宗教，并為多種宗教信仰的日?；顒雍臀幕瘍x式提供必要的房間。在二十六周的入警培訓(xùn)中，每個學(xué)員都享受津貼。目前學(xué)員的津貼為每周500加元。學(xué)員完成培訓(xùn)后，一般都會被招錄為加拿大皇家騎警隊伍的警官。任職后，會在實戰(zhàn)教官的指導(dǎo)下，開始為期六個月的日常警務(wù)工作、履行警察職責?！?/p>