王文生

黨的十九大報告，通篇突出一個“新”字，是我們黨邁向新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動綱領(lǐng)。結(jié)合形勢任務(wù)，就如何以十九大精神為引領(lǐng)，推動福建消防工作在新時代有新作為談幾點思考。

一、踐悟“新思想”，堅定看齊追隨的政治信仰

黨的十九大提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，這是黨的十九大最大的亮點。福建是習(xí)近平同志工作過的地方，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地，必須要更加自覺地用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。一是堅決維護核心、聽從指揮，用新思想舉旗定向。毫不動搖堅持黨對消防部隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，時時事事處處維護習(xí)近平總書記的核心地位，始終言行一致、表里如一。二是堅決貫徹軍委主席負責(zé)制，用新思想謀篇布局。堅決按照習(xí)主席指引的目標(biāo)和方向謀劃推動部隊建設(shè)發(fā)展，將黨的十九大系列重大部署細化落實到消防工作和消防部隊建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計和長遠規(guī)劃之中，確保抓工作帶隊伍的正確方向。三是堅決擁護改革、支持改革，用新思想引領(lǐng)發(fā)展。扎實開展改革強警教育，引導(dǎo)官兵強化號令意識，堅決擁護和支持改革。要把對改革強軍的高度關(guān)注和迫切期待轉(zhuǎn)化為做好當(dāng)前任務(wù)的強大動力，聚焦中心主業(yè)，為更好地推進消防改革做準(zhǔn)備。

二、聚焦“新矛盾”，認識福建消防的階段特征

十九大報告指出，社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。從福建的消防工作來看，隨著“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建戰(zhàn)略加快推進，一些階段性矛盾凸顯。一是消防安全治理與建設(shè)“機制活”新福建還不相適應(yīng)。體制轉(zhuǎn)軌、機制轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會管理的思想觀念、組織形態(tài)和方法模式不斷調(diào)整，社會安全風(fēng)險比以往更復(fù)雜，消防監(jiān)管對象成倍增加，動態(tài)火災(zāi)隱患層出不窮，在火災(zāi)防控、行政審批、警務(wù)運行等方面機制上的矛盾日益突出。二是消防安全保障與建設(shè)“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”新福建還不相適應(yīng)。一方面，福建民營企業(yè)眾多，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式導(dǎo)致多數(shù)產(chǎn)業(yè)層次還較低，火災(zāi)危險性較大；另一方面，伴隨我省石化、核電、機械制造等主體工業(yè)迅猛發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷呈現(xiàn)，帶來的行業(yè)性、區(qū)域性火災(zāi)隱患凸顯。三是公共消防基礎(chǔ)與建設(shè)“百姓富”新福建還不相適應(yīng)。百姓富，既要物質(zhì)豐富，又要精神富足，人民對美好生活需要對法治、公平、正義、安全提出更高的要求，但各地公共消防服務(wù)還不平衡，特別是廣大農(nóng)村消防工作組織不健全、消防專業(yè)力量缺乏、消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城市的高風(fēng)險和農(nóng)村的低設(shè)防并存，小火亡人和因災(zāi)轉(zhuǎn)貧等問題依然突出。四是防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力與建設(shè)“生態(tài)美”新福建還不相適應(yīng)。福建是山清水秀的國家生態(tài)文明試驗區(qū)，又處于地震斷裂帶和臺風(fēng)頻繁登陸區(qū)，地形復(fù)雜、天氣多變，是自然災(zāi)害的多發(fā)區(qū)、重災(zāi)區(qū)。境內(nèi)道路彎道多、橋梁多、隧道多，交通事故多發(fā)。近年來，部隊搶險救援占接警出動的比例占總數(shù)近70%。而部隊實戰(zhàn)化訓(xùn)練仍較欠缺，“高精尖”車輛裝備仍然較少，加之社會救援力量多頭管理、資源分散，制約了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升。

三、牢記“新目標(biāo)”，強化履職盡責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)

十九大報告提出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新目標(biāo)和一系列重大戰(zhàn)略部署。福建擁有深厚的紅色基因和革命傳統(tǒng)，作為駐扎在八閩大地上的部隊，理應(yīng)主動對標(biāo)，全力推進福建消防工作實現(xiàn)新發(fā)展。一是要在構(gòu)建治理格局上求突破。推進多元主體“共擔(dān)”消防安全社會責(zé)任。全面落實《消防安全責(zé)任制實施辦法》，進一步明晰地方政府、部門行業(yè)消防工作“權(quán)責(zé)清單”，發(fā)揮消防部門主推手作用，實施精密性謀劃、精細化管理，通過“消防工作考核”“綜治責(zé)任考評”等考核推進工作落實，實現(xiàn)社會消防安全齊抓共管；“共治”消防安全違法行為。以消防安全“三公示”為突破，建立社會單位消防安全信用等級評定制度，深化重大火災(zāi)隱患或消防違法行為曝光、火災(zāi)隱患舉報投訴等工作，運用行政、法律、經(jīng)濟、輿論等多種手段，提升消防治理水平；“共建”協(xié)調(diào)統(tǒng)一運行機制。強化消防工作聯(lián)席會議平臺作用，健全消防行政許可前置審批協(xié)調(diào)、消防安全信息共享、火災(zāi)隱患聯(lián)合整治等機制，協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題。二是要在提高治理水平上見成效。要重心下沉，將消防安全網(wǎng)格化管理納入政府綜合治理、社會服務(wù)管理、智慧城市建設(shè)、社區(qū)綜合服務(wù)等平臺同步建設(shè)，加強部門資源整合，搭建信息管理平臺，完善工作運行機制，打通消防治理最后一公里；要力量前移，建立健全基層消防安全管理機構(gòu)，加強各社區(qū)和高層建筑“樓長”、專職消防安全經(jīng)理人等隊伍建設(shè)，發(fā)展壯大公益消防人員和志愿者隊伍，織密城市“小型站”“衛(wèi)星站”和單位社區(qū)微型消防站；要保障下傾，積極推進公共消防設(shè)施建設(shè)，落實網(wǎng)格員、專職員工作津貼，推動各地將消防產(chǎn)品應(yīng)用、消防宣傳教育等政府購買服務(wù)行為納入政府為民辦實事范圍。三是要在滅火救援處突上當(dāng)先鋒。打破固有思維，推進練兵模式改革。加快兩級訓(xùn)練基地建設(shè)，繼續(xù)實施“駐企輪訓(xùn)”，利用3D建模、VR技術(shù)等開展網(wǎng)上熟悉訓(xùn)練。大力開展實戰(zhàn)化訓(xùn)練和比武競賽，提高攻堅實戰(zhàn)能力；打破機構(gòu)限制，推進專業(yè)隊組建。選拔精兵強將組建專業(yè)隊，專攻“高低大化”等典型課題戰(zhàn)術(shù)研究。依托特勤隊和轄區(qū)中隊分門別類地建設(shè)地震、山岳、水域等滅火救援專業(yè)分隊；打破警力瓶頸，推進專職隊伍建設(shè)。啟動多種形式消防隊伍建設(shè)達標(biāo)工程，建設(shè)政府專職石化消防隊，督促企業(yè)應(yīng)建盡建企業(yè)專職隊，并加大聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)力度，確保隊伍戰(zhàn)斗力；打破部門壁壘，完善應(yīng)急救援體系。強化與應(yīng)急聯(lián)動單位的交流協(xié)作，定期開展應(yīng)急演練，優(yōu)化戰(zhàn)勤保障力量布局和社會化聯(lián)勤保障體系，完善物資設(shè)備的警地聯(lián)儲、緊急調(diào)用和機動運輸機制，提升綜合保障水平。

四、適應(yīng)“新要求”，匯聚砥礪奮進的磅礴力量

嚴格落實全面從嚴治黨各項要求，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，為推進偉大事業(yè)提供堅實保障。以“全面從嚴”的標(biāo)準(zhǔn)管隊伍。落實全面從嚴治黨責(zé)任，把條令條例、紀律規(guī)矩挺在前面，完善“部隊、家庭、社會”三位一體教育管理模式，切實管好思想、管住行為。把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強紀律教育，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，重拳整治不正之風(fēng)。以“馬上就辦”的要求優(yōu)化服務(wù)。要敢于“放”，縱深推進消防行政審驗改革，推出進一步縮小消防審批范圍和備案項目、減少前置條件、簡化申報材料、開展聯(lián)合驗收等便民利民舉措；要公正“管”，完善消防監(jiān)督抽查“雙隨機一公開”制度，推進執(zhí)法巡查常態(tài)化。將消防監(jiān)督管理的中心從技術(shù)審查轉(zhuǎn)向事后監(jiān)管，將更多的精力放在頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等消防安全宏觀控制和管理上；要優(yōu)質(zhì)“服”，弘揚“真抓實干，馬上就辦”精神，提升窗口服務(wù)質(zhì)量，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善“公安、政務(wù)、互聯(lián)”三網(wǎng)融合建設(shè)，做到“指尖辦事”。以“真抓實干”的作風(fēng)促落實。要務(wù)實勤干做加法，增強敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，堅持“四下基層”，踐行“群眾路線”，推行“一線工作法”，加大對基層指導(dǎo)幫扶力度；要瞄準(zhǔn)問題做減法，充分考慮基層實際和承受能力，深化“五型機關(guān)”創(chuàng)建，針對“四風(fēng)”新表現(xiàn)，強化工作統(tǒng)籌，精簡文會，減輕基層負擔(dān)和壓力；要提速增效做乘法，注重責(zé)權(quán)統(tǒng)一，建立健全督查、問責(zé)、追究機制，做到有督促、有檢查、有獎懲；要革除積弊做除法，對“四風(fēng)”較勁，向違法違紀行為開刀，下功夫清除作風(fēng)之弊、蕩滌行為之垢，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)、共筑夢想的磅礴力量。（通訊員：趙旭輝）