艾明江

摘要：中國臺灣當局推行“新南向政策”，將東南亞華人華僑作為對外交往的發(fā)展對象，通過經貿合作、人才培養(yǎng)和社會交流等形式，以提升中國臺灣地區(qū)在東南亞華人社會中的影響力。“新南向政策”在一定程度上強化了中國臺灣地區(qū)與東南亞的經貿關系，也提升了中國臺灣地區(qū)與東南亞在文化和社會交流上的廣度與深度。對此，中國在“一帶一路”倡議中，除了要加強與東南亞各族群的互動與交流，還要高度關注東南亞華僑華人的動向，推動華僑華人成為支持“一帶一路”倡議以及國家統(tǒng)一的重要外部力量。

關鍵詞：“新南向政策”;中國臺灣地區(qū);東南亞;華人華僑

[中圖分類號] F125.4? ? ? ? ? ?[文獻標識碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號] 1003-2479（2018）05-0081-06

The Influence of Taiwans “New Southward Policy”on Overseas Chinese in Southeast Asia and Countermeasures of Mainland China

Ai Mingjiang

Abstract： The Taiwan authority is carrying out a“New Southward Policy”，regarding overseas Chinese in Southeast Asia as the object of the development of? foreign exchange， so as to promote Taiwans influence in Southeast Asian Chinese society through economic and trade cooperation，personnel training，and social communication. The“New Southward Policy” strengthens the economic and trade relations between Taiwan and Southeast Asia to a certain extent， and promotes the breadth and depth of cultural and social exchanges between Taiwan and Southeast Asia. In this regard， in addition to strengthening interaction and exchanges with various ethnic groups in Southeast Asia， China should pay close attention to the trends of overseas Chinese in Southeast Asia and promote overseas Chinese as an important external force in support of the Belt and Road Initiative and national unity.

Key Words： New Southward Policy; Taiwan ; Southeast Asia; Overseas Chinese

2016年5月，民主進步黨（以下簡稱“民進黨”）在中國臺灣地區(qū)上臺執(zhí)政后，開始推行“新南向政策”，強化中國臺灣地區(qū)對東南亞和印度的整體關系。由于東南亞華僑華人數量眾多，加強中國臺灣與該地區(qū)華僑華人的聯(lián)系也成為民進黨當局推行“新南向政策”的重要工作。中國臺灣當局推動“新南向政策”勢必會對東南亞的政治經濟社會產生一定程度的影響，也會對“一帶一路”倡議在東南亞的推進與發(fā)展造成影響。本文將圍繞“新南向政策”的實施情況，全面分析“新南向政策”對東南亞國家華僑華人的影響，并提出相應的對策建議。

一、中國臺灣地區(qū)“新南向政策”面向東南亞華僑華人的政策舉措

長期以來，東南亞華僑華人數量眾多，成為中國臺灣當局拓展“對外交往”的重要對象。在“新南向政策”中，中國臺灣當局也極為重視加強中國臺灣與東南亞華人華僑的聯(lián)系，從經濟、文化和社會等領域制定了多項交流舉措，圍繞建立經濟合作基礎、培養(yǎng)人才資源、構建社會網絡3個方面，試圖影響東南亞華僑華人。

（一）發(fā)展中國臺灣地區(qū)與東南亞華僑華人的經濟合作

東南亞華僑華人的經濟發(fā)展基礎較好，馬來西亞和菲律賓等國的華僑華人企業(yè)一直是其國家經濟發(fā)展的支柱。隨著中國臺灣當局實施“新南向政策”，部分臺商開始積極布局東南亞，尋求發(fā)展機會。中國臺灣當局為了推進“新南向政策”的實施，也積極推動臺商與東南亞當地華人企業(yè)的合作。例如，推動東南亞華人商會與中國臺灣地區(qū)的經濟合作，積極幫助臺商進入東南亞市場;同時，也積極吸引東南亞華人企業(yè)前往中國臺灣地區(qū)進行投資。自從推出“新南向政策”以來，中國臺灣當局相關部門先后舉辦“僑商連鎖加盟創(chuàng)業(yè)觀摩團”“海外僑營旅游業(yè)者推廣中國臺灣觀光參訪團”“新農業(yè)僑商企業(yè)家邀訪團”“僑商創(chuàng)意創(chuàng)新產業(yè)觀摩團”“海外商會領導班及秘書長班”及“海外僑臺商青年創(chuàng)業(yè)參訪團”等多項觀摩活動，共有海外各地228名僑臺商返臺參加，與中國臺灣132家企業(yè)進行互動交流，獲得總金額為17.62億余元新臺幣的投資及采購意向。此外，中國臺灣還舉辦“東南亞僑臺商基礎建設產業(yè)邀訪團”，邀請東南亞僑臺商到中國臺灣地區(qū)觀摩其工程技術，通過搭建東南亞僑臺商與中國臺灣本地企業(yè)合作模式，爭取讓中國臺灣參與東南亞國家的基礎工程建設。

除了吸引東南亞華人企業(yè)前往中國臺灣地區(qū)進行投資，中國臺灣當局還重點推動臺商企業(yè)投資東南亞國家，這也是“新南向政策”的實施重點。2016年7 月4 日，中國臺灣經濟主管部門啟動“連結東盟經貿訪問團”，組織高雄市、大型企業(yè)（“中油”“中鋼”“臺鹽”“臺糖”“紡拓會”）及外貿協(xié)會等前往越南和泰國尋求經貿合作的可能性。中國臺灣經濟主管部門投資業(yè)務處還在2016年7 月13 日舉辦“2016 中國臺灣—東盟投資策略伙伴論壇”，邀請印度尼西亞、菲律賓、泰國和越南等國的商貿官員到會說明各國投資環(huán)境與相關法規(guī)，并與相關臺商企業(yè)進行對話。對于中國臺灣地區(qū)而言，東南亞市場是除中國大陸市場之外的最大對外投資市場，臺商很早就進入大多數東南亞國家進行經貿投資。“新南向政策”實施以后，臺商進入東南亞的數量在一定程度上有所增長，但總體看來，由于東南亞國家政治、經濟和社會情況較為復雜，經濟發(fā)展不均衡，語言文化也存在很大的差別，這給臺商在東南亞國家的發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)，而且由于東南亞國家華人經濟實力較強且長期深耕當地、熟悉本國市場，這也給臺商進入東南亞帶來一定的競爭壓力。

（二）重視對東南亞國家的人才培養(yǎng)

華僑華人具有華文及當地語言文化的優(yōu)勢，是臺商企業(yè)在東南亞發(fā)展最需要依靠的外部力量。對此，中國臺灣教育主管部門提出“新南向項目”，通過設立平臺、雙向交流和產學教育服務需求3項主軸，促進雙向人才交流，積極提供中國臺灣經驗與技術，協(xié)助東南亞國家發(fā)展。在實際操作過程中，堅持“東南亞在中國臺灣”與“中國臺灣在東南亞”并重，既推動中國臺灣民眾前往東南亞，也鼓勵東南亞華人華僑赴臺求學和實習。

中國臺灣當局積極推動臺灣青年學生前往東南亞進行交流或學習，培養(yǎng)熟悉東南亞事務的本土人才。對此， 中國臺灣當局成立 “新南向臺灣獎學金”和“新南向公費人才培育獎學金”，鼓勵雙向人才交流，擴大辦理赴東南亞地區(qū)實習的“新南向學海筑夢”計劃，每年至少選送200名公費、研修或實習獎學金學生赴東南亞國家，并提供中國臺灣地區(qū)青年學子赴東南亞深造或工作的機會。2017年，中國臺灣地區(qū)相關部門就補助中國臺灣地區(qū)青年前往東南亞臺商企業(yè)或跨國企業(yè)進行見習或實習達500人次，提供獎助金培訓120名國際貿易相關科系學生赴馬來西亞、泰國、緬甸、越南、菲律賓、印度尼西亞和印度等國家的企業(yè)和機構實習。

中國臺灣當局還采取舉措吸引東南亞華人華僑青年到中國臺灣求學，先后整合中國臺灣獎學金、華語文獎學金、短期研究獎學金、雙邊官方獎學金、陽光南方獎學金及TEEP獎學金（實習）等各項獎金學政策，提高政策支持力度，吸引東南亞國家的優(yōu)秀青年學子到中國臺灣地區(qū)留學或研修;增加優(yōu)秀（菁英）僑生獎學金、補助大學院校設置研究所優(yōu)秀僑生獎學金及貧困僑生助學金;增加就讀海外青年技術訓練班學生名額，計劃2017—2020年度招生1400人、1540人、1680人和1820人;增加東南亞僑生技職專班學生名額，2017—2020學年度預計招生1500人。辦理東南亞國家學生產學合作專班（學位班），吸引東南亞國家學生到中國臺灣地區(qū)就讀并提供實習機會。截至2016年，在赴臺僑生來源中，以馬來西亞的30983人為最多，占48.4%;印度尼西亞有7300 人，居第二位，占比為11.4%。

中國臺灣當局積極支持東南亞華僑華人進行專業(yè)技術培訓。“產業(yè)人才”是中國臺灣當局實施“新南向政策”的五大旗艦計劃之一，對此，制定了專門的產業(yè)合作培養(yǎng)計劃，即配合東南亞國家的產業(yè)需求開設“新南向外國學生產學合作專班”，制定有針對性的培訓教育計劃。提供包含專業(yè)技術師資短期訓練、外國青年短期技術訓練及產學合作專班等專業(yè)培訓。例如，臺北護理健康大學為印度尼西亞培訓護理師和助產師，提升其專業(yè)技能;屏東科技大學為泰國舉辦熱帶農業(yè)專班;勤益科技大學為越南辦理精密機械專班;龍華科技大學為馬來西亞舉辦物流管理專班，等等。這些結合東南亞各國產業(yè)發(fā)展需求開展的有針對性的產業(yè)人才培養(yǎng)能在一定程度上解決東南亞國家產業(yè)發(fā)展急需人才不足的問題，同時，也能解決東南亞華僑華人學生回國之后的就業(yè)問題。

以中國臺灣地區(qū)高等及技職教育優(yōu)勢協(xié)助培育東南亞青年學子，強調“臺灣經驗”“技術實作”及“華語溝通”。長期以來，中國臺灣地區(qū)在東南亞舉辦“僑生技職專班”和“海外青年技術訓練班”，以職業(yè)技術教育為重點，為東南亞培育出不少各領域的專業(yè)人才③。近年來，中國臺灣當局實施鼓勵東南亞初中畢業(yè)的華僑華人子女來臺灣就讀3年高職建教班，畢業(yè)后可以繼續(xù)攻讀4年制的科技大學產業(yè)合作專班的3+4“加值型僑生方案”。另外，開辦了50多年的“海外青年技術訓練班”，共培訓了1萬多名學員，遍布東南亞各國。未來，中國臺灣地區(qū)還會繼續(xù)增加高職以及大學院校僑生人數，吸引優(yōu)秀僑生留臺發(fā)展。

此外，中國臺灣地區(qū)還擴大吸引不同階段的東南亞優(yōu)秀青年學子到中國臺灣地區(qū)留學或研習，與東南亞各國合作舉辦“夏日學?！?，吸引東南亞青年學子到中國臺灣地區(qū)短期游學或研修，增加其對中國臺灣高等教育的認識，增加其未來選擇到中國臺灣地區(qū)留學的可能性;規(guī)劃大學校院針對東南亞國家的政府或學校等管理干部開設高級管理人才專班。以中國臺灣地區(qū)的發(fā)展經驗為基礎，設計跨領域、跨校或跨系所等方式，由中國臺灣地區(qū)的大學校院規(guī)劃學分班，提供東南亞國家經濟、政治和農業(yè)等發(fā)展需要的高級人才;補助技專院校課程并提供業(yè)界實習，如護理、跨境電商和影視傳播等，包括二年制或五年制副學士班、二年制或四年制學士班及短期培訓班等。

中國臺灣地區(qū)發(fā)動臺商企業(yè)參與推動東南亞華僑華人的求學、實習以及就業(yè)。爭取亞洲臺灣商會聯(lián)合總會的支持，由海外臺商提供到中國臺灣地區(qū)升學僑生前往當地臺商企業(yè)實習的機會，培育所需人才。專門在中國臺灣舉辦“東南亞僑臺商攬才博覽會”，提供優(yōu)秀僑生畢業(yè)后留臺或返回僑居地工作的機會以及本地生赴海外臺商企業(yè)工作的機會，協(xié)助臺商企業(yè)與畢業(yè)僑生就業(yè)相對接。鼓勵臺商通過獎學金和實習等方式吸引東南亞華僑華人到中國臺灣地區(qū)讀書，推動臺商與學校合作，建立產學建教合作平臺。

（三）加強與東南亞華人社會的互動

中國臺灣當局在“新南向政策”中積極構建華人社會關系網絡，以華人社團、臺商以及僑生等為主逐步形成在東南亞華人社會中的關系網絡。在這種社會關系網絡中，華人社團與中國臺灣地區(qū)的互動歷史最為悠久，且與東南亞和臺灣都保持著密切的雙邊關系。臺商近年來不斷在東南亞獲得發(fā)展，與當地社會互動密切，是維系東南亞與中國臺灣地區(qū)關系的重要力量。在中國臺灣當局的大力推動下，僑生逐步成為促進中國臺灣地區(qū)與東南亞社會交往的重要紐帶。

加強與東南亞華人社團的關系。中國臺灣地區(qū)的“對外交往”十分重視發(fā)展海外華人社團網絡。截至目前，中國臺灣在東南亞地區(qū)已有282個僑團、1627所僑校、64個臺商會以及5萬多名留臺僑生的人際網絡。2017年3月，中國臺灣當局邀請亞洲11個國家的重要僑團代表共計99人在臺北舉行“2017年亞洲華人團體會議”，就協(xié)助臺商了解東南亞商機、鼓勵僑生來臺升學、促進臺商企業(yè)與僑生合作和推廣海外華文教學等進行交流。中國臺灣當局還不斷強化海外僑民在東南亞地區(qū)的聯(lián)系，建立社會網絡，擴大中國臺灣與東南亞僑團的合作關系;不斷培育僑界青年，希望以海外僑力及專業(yè)支持中國臺灣科技及經濟國際化的發(fā)展;持續(xù)深耕海外僑教體系，推動中華文化的海外傳播;結合僑臺商經貿網絡，拓展全球經貿市場;進一步擴大招收華裔青年到中國臺灣就學。

臺商是中國臺灣當局在東南亞構建華人社會網絡的重要力量。一方面，臺商多年在東南亞經營發(fā)展，多與東南亞國家的華人企業(yè)和華人社團往來密切，臺商不僅在東南亞積極成立臺商協(xié)會，也積極資助東南亞公益慈善組織，還積極幫助解決華僑華人青年的就業(yè)問題，并結合所在國的產業(yè)需求與企業(yè)發(fā)展，資助華僑華人青年赴臺進行職業(yè)教育培訓以及求學深造。這不僅推動了東南亞華人社會與中國臺灣地區(qū)的文化教育交流，更使得臺商在東南亞華人社會的影響力逐步提升。

中國臺灣當局在“新南向政策”中非常重視東南亞華僑華人青年的作用，經常舉辦“東南亞華裔青年學習體驗營”，內容包括文化參訪、語言文化學習和學校體驗等。舉辦“海外華裔青年英語服務營”，招募海外華裔青年志愿者到中國臺灣地區(qū)從事英語教學服務，加深華裔青年對中國臺灣的認識。推動留臺畢業(yè)僑生組建校友（同學）會，目前已經成立了分布于馬來西亞、泰國、菲律賓、文萊、印度尼西亞、毛里求斯、美國、緬甸、加拿大、澳大利亞、新加坡、法國、越南、中國香港和中國臺灣等15 個國家和地區(qū)的115個校友（同學）會。中國臺灣當局還推動“輔助國內大專院校及民間團體赴東南亞僑校志愿服務作業(yè)計劃”，補助志愿工作者團體分別赴泰國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、印度和越南等6個國家的29所僑校進行服務。

二、中國臺灣地區(qū)“新南向政策”對東南亞華僑華人的影響

借助 “新南向政策”，中國臺灣當局正試圖全力加強與東南亞華僑華人的互動往來，從經濟、社會和文化等領域提升當地華僑華人與中國臺灣地區(qū)的經濟互動、社會交流與文化交流。

（一）“新南向政策”的文化教育影響

在“新南向政策”的推動下，中國臺灣當局加大了對東南亞華僑華人學生赴臺就讀的支持力度，而且進一步降低入學門檻，使得東南亞華僑華人學生前往中國臺灣地區(qū)求學的數量有了一定程度的增長，尤其是數量龐大的留臺華人學生已經成為東南亞社會中舉足輕重的力量。

中國臺灣地區(qū)對東南亞華僑華人的文化教育培養(yǎng)有助于增加東南亞華人群體對中國臺灣地區(qū)的認識。中國臺灣地區(qū)領導人蔡英文在“東南亞僑生技職專班聯(lián)合開學典禮暨成果展”上表示： “期待僑生透過語言、文化等優(yōu)勢，成為中國臺灣跟東南亞國家的橋梁?！笨梢钥闯?，中國臺灣當局將人才培養(yǎng)與教育作為“新南向政策”的重點，就是要借助東南亞華僑華人資源作為推動中國臺灣地區(qū)連接東南亞的紐帶，同時，也通過人才培養(yǎng)建立對中國臺灣地區(qū)有利的外部影響，讓這些東南亞華僑華人成為支持中國臺灣地區(qū)經濟社會發(fā)展的重要外部力量。

中國臺灣地區(qū)對東南亞華僑華人的文化教育培養(yǎng)有助于提升當地華人群體與臺商的經濟聯(lián)系，吸引東南亞華人學生來臺就學，增加其對中國臺灣的認識，以拓展中國臺灣在東南亞的人脈關系，為實施“新南向政策”鋪路。留臺華人學生是前往東南亞投資的臺商企業(yè)的重要助手與推手，因為從語言文化與社會習慣來看，華僑華人都是臺商在東南亞發(fā)展的重要依靠力量。不僅如此，留臺華人學生的大量存在也有助于臺商開拓東南亞市場。據統(tǒng)計，赴臺就學的僑外生人數已達數十萬人，遍布世界五大洲的370個國家或地區(qū)，以東南亞國家的華僑華人學生為最多，他們也成為海外臺商企業(yè)發(fā)展的中堅力量。以馬來西亞為例，就有近7萬名既熟悉馬來西亞又能夠融入中國臺灣地區(qū)的留臺僑生，他們在語言和文化等方面沒有代溝，是促進中國臺灣地區(qū)與馬來西亞在經貿、 文化和旅游等領域交流的橋梁。因此，中國臺灣地區(qū)對東南亞華僑華人學生的教育培養(yǎng)與文化交流就是從人才資源交流的角度促進中國臺灣地區(qū)與東南亞國家的經濟、文化等各領域交流。

當然，中國臺灣當局對東南亞國家華僑華人提供的教育發(fā)展機會存在很大的局限性，尤其是隨著中國大陸在東南亞國家的影響力日益擴大，吸引越來越多的海外華僑華人來中國大陸學習，甚至直接在所在國接受中國高校提供的教育資源，成為推動共建“一帶一路”重要的人才資源，中國臺灣地區(qū)吸引東南亞華僑華人赴臺接受教育的前景必然會越來越萎縮。

（二）“新南向政策”的經濟影響

在“新南向政策”的推動下，更多的臺商將進入東南亞進行投資，這意味著他們可以為東南亞國家創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。在這樣的情況下，留學中國臺灣再回到東南亞的華僑華人就具有很好的競爭優(yōu)勢，憑借熟悉本地、了解中國臺灣的雙重優(yōu)勢，這些華僑華人群體不僅能夠成為臺商企業(yè)的重要骨干，也能進一步推動更多的華僑華人學生前往中國臺灣地區(qū)進行深造和培訓。這也顯示出，借助“新南向政策”，臺商一旦獲得在東南亞較好的發(fā)展機會，也會反過來提升東南亞華僑華人與中國臺灣地區(qū)的聯(lián)系。但是，由于中國臺灣當局推動“新南向政策”存在很大的不確定性，尤其是經濟風險巨大，導致臺商進入東南亞的積極性不高，也影響了臺商企業(yè)在東南亞影響力的提升，勢必也會削弱臺商企業(yè)對當地華僑華人的吸引力。

“新南向政策” 重視發(fā)揮臺商在推動東南亞與中國臺灣地區(qū)關系中的作用。一直以來，中國臺灣當局就借助臺商力量進行“對外交流”。由于東南亞國家與中國臺灣地區(qū)沒有官方關系，因此，臺商企業(yè)以及相關團體也成為中國臺灣當局聯(lián)系當地華僑華人的重要紐帶。中國臺灣當局希望通過東南亞華僑華人在當地的人脈關系，強化與當地華商的企業(yè)聯(lián)盟，拓展中國臺灣經貿活動在東南亞的布局。臺商企業(yè)不僅積極開展與當地華僑華人的經濟合作，也擔負著推動中國臺灣地區(qū)在東南亞國家開展經濟文化交流等任務，通過提供經費和人員等支持來推動東南亞華僑華人與中國臺灣地區(qū)的聯(lián)系。

（三）“新南向政策”的社會影響

由于血緣、文化以及一些歷史共性，中國臺灣地區(qū)與東南亞華僑華人聯(lián)系較為緊密，雙方在人員往來和文化交流等方面互動頻繁。與東南亞其他社群相比，華僑華人歷來都是中國臺灣地區(qū)在“對外交往”中極為重視的發(fā)展對象。

長期以來，中國臺灣地區(qū)大量招收東南亞僑生到中國臺灣地區(qū)就讀，這些數量龐大的留臺華僑華人學生成為東南亞華僑華人群體中的重要力量，相當多的東南亞華僑華人學生也成為許多臺商企業(yè)的中堅干部，且留學中國臺灣的僑生遍及東南亞國家的各行各業(yè)，也成為中國臺灣當局推動實施 “新南向政策”的重要力量。華僑華人學生在所在國還成立了留臺同學會，聯(lián)系同學情誼、爭取留臺社群權益。例如，馬來西亞留臺學生在1974年就成立了馬來西亞留臺校友會聯(lián)合總會（簡稱“留臺聯(lián)總”）?！傲襞_聯(lián)總”與中國臺灣各大專院校及相關單位互動密切，在馬來西亞政經、文教和社會等各領域有著深厚的聲望及影響力，成為推動馬來西亞與中國臺灣地區(qū)建立互動往來的重要力量。

民進黨當局實施“新南向政策”加深了中國臺灣地區(qū)與東南亞社會團群組織的聯(lián)系，除了通過當地留臺華僑華人學生組織拓展當地社會網絡，還積極與東南亞其他華人社團建立聯(lián)系，通過華人社團獲得華人群體的支持，并借助非政府組織的力量，支持中國臺灣地區(qū)社會組織和慈善團體在東南亞華人社會進行支教、環(huán)保和醫(yī)療等公益活動，這些社會組織對中國臺灣“軟實力”在東南亞華人社會中的提升產生了一定的效果。

此外，中國臺灣當局還舉辦“東南亞短期經貿文化班”，以文化交流的名義發(fā)展“民間外交”，為中國臺灣地區(qū)與東南亞國家的經貿和人文交流培育人力資源，通過持續(xù)的華文教育與文化交流建立文化傳承，并拓展東南亞僑生生源，建立所謂的“友臺網絡”。

三、中國大陸對中國臺灣地區(qū)“新南向政策”的應對

華僑華人是共建“一帶一路”倡議的重要支持力量，東南亞龐大的華僑華人群體更是“一帶一路”倡議實施的重要橋梁。當前，中國臺灣當局推動“新南向政策”，加強華僑華人與中國臺灣地區(qū)的互動往來，爭取華僑華人的支持，對此，中國大陸應積極應對。

（一）揭露民進黨當局堅持“臺獨”的真實本質

中國臺灣當局借助“新南向政策”，試圖在經濟、社會和文化上引導東南亞華人華僑 “認同” 和支持中國臺灣當局，其本質就是打著“對外交往”的形式，通過民間交流與“文化外交”，擴大中國臺灣地區(qū)在東南亞社會中的政治和經濟影響力，從政治上拉攏東南亞國家的華僑華人， 使其成為 “同情” 和支持中國臺灣當局的外部力量。由于民進黨當局在“新南向政策”中重視“軟實力”交流，推動企業(yè)、非政府組織、學校以及研究機構等成為開展“對外交流”的重要力量，這種交流形式具有較強的“臺獨”隱蔽性，而且經濟、社會和文化交往能夠避開敏感的政治爭議，容易獲得東南亞國家的支持，也容易為普通民眾所接受。中國臺灣當局還利用一些東南亞國家對中國大陸存在的防范心理，試圖采取所謂的“平衡戰(zhàn)略”，這也為中國臺灣地區(qū)增加在東南亞國家的影響力提供了一些機會。對此，中國大陸要進一步加強對東南亞國家的經濟文化交流，除了要加強與東南亞國家高層的往來，維護“一個中國”原則，防止民進黨當局借助“新南向政策”在海外從事“臺獨”活動，還要加快推動中國企業(yè)、非政府組織和社會團體等進入東南亞，尤其要以華僑華人社群為中心，從文化交流和社會交流入手，大力提升中國文化軟實力在東南亞華僑華人社會中的影響力。

（二）加強對東南亞華僑華人學生在教育方面的吸引力

中國臺灣當局在“新南向政策”中將東南亞僑生作為重要的發(fā)展和培養(yǎng)力量，作為發(fā)展與東南亞國家交流的關鍵因素。國際人才是發(fā)展對外關系的關鍵，對此，中國在“一帶一路”倡議中要高度重視東南亞華僑華人的作用，以教育合作為切入點，結合東南亞國家經濟社會發(fā)展的需要，培養(yǎng)熟悉中國與東南亞國家的雙向人才。

首先，要積極提升吸引東南亞華僑華人來中國求學的政策優(yōu)勢。建立學位培養(yǎng)與職業(yè)教育培養(yǎng)的多元化模式，在擴大中國高校針對東南亞華僑華人招生數量的基礎上，積極開展針對東南亞華僑華人群體的職業(yè)教育培訓，吸引更多的東南亞華僑華人來中國就讀中學和職業(yè)技術學校等，將華僑華人來中國讀書的年齡進一步提前，這樣可以增加華僑華人青少年對中國的了解。此外，要積極布局中國高校以及研究機構進入東南亞建立分?；蚍种C構，或者開展聯(lián)合辦學，在東南亞國家直接面向華僑華人學生招生。

其次，要積極做好東南亞華僑華人回到東南亞就業(yè)發(fā)展的工作。中國在東南亞投資的企業(yè)要積極結合企業(yè)發(fā)展與地方產業(yè)發(fā)展需求，特別是針對“一帶一路”倡議，考慮當地產業(yè)發(fā)展急需的技術人才，為留學中國的華僑華人學生提供充足的工作崗位。一方面，讓學成回國的華僑華人學生能夠在當地的中國企業(yè)工作，維系原有的與中國緊密的關系;同時，要培養(yǎng)華僑華人學生作為中國企業(yè)在當地的發(fā)展骨干，資助華僑華人學生到中國實習。

第三，要積極支持東南亞華僑華人在中國學習深造以后繼續(xù)留在中國工作或創(chuàng)業(yè)，拓展華僑華人對中國的認識，也使他們留在中國在中國建立更加廣泛、穩(wěn)定的社會網絡，回國后積極推動中國與東南亞國家雙邊關系的發(fā)展。

（三）推動東南亞華僑華人積極參與“一帶一路”建設

當前，“一帶一路”倡議得到了東南亞國家的廣泛支持，中國與東南亞國家的經貿合作和基礎設施建設合作不斷取得積極進展，對此，中國大陸應該積極利用共建“一帶一路”創(chuàng)造的發(fā)展機遇，全面推動與東南亞華僑華人社會的互動往來。

要重視對東南亞華僑華人社會的歷史文化研究。近年來，中國除了重視對東盟的政治、經濟與安全外交，還逐漸重視發(fā)掘東南亞華社的歷史與文化資源，并將其整合到中國公共外交的戰(zhàn)略與機制當中。一方面， 要加強中國企業(yè)與華僑華人社團的密切互動，在中國企業(yè)進入東南亞國家之前，就可以通過華僑華人社團進行政策咨詢，了解其所在國的經濟社會發(fā)展狀況;同時，在共建“一帶一路”過程中，要大力加強與當地社會團體的合作，支持華僑華人團體參與分享“一帶一路”倡議帶來的發(fā)展機遇。

要大力推動文化組織、社會團體以及非政府組織在東南亞華僑華人社會合作開展慈善、醫(yī)療和環(huán)保等公益活動。這種社會交流能夠增加中國社會各界對東南亞華人社群的認識，也能夠在東南亞華僑華人社會中建立起有效溝通的社會網絡，增加東南亞華僑華人對中國的了解。