劉彬 張懿 朱甜甜

摘要：隨著國際能源局勢的不斷變化以及中國能源消費的不斷增長， 本文在分析中國能源安全存在的問題的基礎上，對石油和天然氣的探明儲量分別占全球總量的60.28%和76.73%且出口能力巨大的“一帶一路”沿線國家進行能源合作潛力分析，用TOPSIS方法計算分別得到能源因素指標、政治風險指標、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿χ笜艘约芭c中國關系4項指標的分數(shù)，再以這4個指標為決策矩陣計算最終得到中國與30個國家的油氣合作潛力總分。結果表明，卡塔爾和阿拉伯聯(lián)合酋長國是最具能源合作潛力的國家，資源豐富的中東國家以及與中國關系更加成熟的東盟國家的合作風險較低;社會政治風險很大的也門和敘利亞不適合能源投資合作。

關鍵詞：“一帶一路”;能源合作;風險;TOPSIS

[中圖分類號] F125? ? ? ? ? ? [文獻標識碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號] 1003-2479（2018）05-0010-12

Research on Energy Cooperation between China and BRI Countries

Liu Bin， Zhang Yi &? Zhu Tiantian

Abstract： With the continuous changes in the international energy situation and the continuous growth of Chinas energy consumption， on the basis of Chinas energy security， the paper analyzes energy cooperation potential between China and BRI countries， whose? proven reserves of oil and natural gas account for 60.28% and 76.73% of the global total respectively with huge export capacity. TOPSIS method is used to calculate the energy factor index， the political risk index， the economic development potential index and the relationship with China. Moreover， the four indicators are used as the decision matrix to calculate the total score of the oil and gas cooperation potential of the 30 countries. The results show that Qatar and the United Arab Emirates are the countries with the greatest potential for energy cooperation， and the risk of cooperation between resource-rich Middle East countries and ASEAN countries with more mature relations with China is lower. Yemen and Syria， where social and political risks are high， are not suitable for energy investment cooperation.

Key Words： “The Belt and Road”; Eenergy Cooperation; Risk; TOPSIS

一、引言

在中國經(jīng)濟社會改革進入深水區(qū)、世界經(jīng)濟復蘇乏力、亟待構建國際政治經(jīng)濟新秩序的時期，中國國家主席習近平提出“一帶一路”倡議?！耙粠б宦贰弊鳛榇笮蛧H合作項目，連接了亞洲、非洲和歐洲，提出并促成了包括道路在內(nèi)的大量基礎設施項目的合作，不僅可以推動世界貿(mào)易，為沿線各國共謀發(fā)展、共同繁榮提供了新的重大契機，也將提升中國的全球影響力。習近平在2013年10月舉行的中國周邊外交工作座談會中指出，“我國周邊充滿生機活力，發(fā)展優(yōu)勢及潛力明顯，總體環(huán)境穩(wěn)定，睦鄰友好、合作互利是周邊國家對華關系的主流”。而“一帶一路”沿線主要涵蓋中國周邊地區(qū)，和平合作、共同發(fā)展的國際形勢為推進地區(qū)能源合作提供了重要的機遇。

石油是工業(yè)社會發(fā)展的基礎，其不可再生性更是受到世界的關注。石油和天然氣作為最重要的戰(zhàn)略資源之一，不僅是經(jīng)濟發(fā)展中至關重要的動力來源，也與現(xiàn)代軍事的發(fā)展息息相關。當前，隨著國際能源局勢的不斷變化以及中國能源消費的不斷增長，作為世界上最大的能源消費國和進口國，中國在未來的很長一段時間內(nèi)仍將面臨嚴峻的能源安全問題?！耙粠б宦贰毖鼐€國家油氣儲量豐富，出口能力巨大，截至2016年年底，其油氣探明儲量為1390億噸和143.4萬億立方米，分別占全球總量的57.75%和76.85%?！耙粠б宦贰毖鼐€國家也是中國能源進口的主要區(qū)域。根據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年中國進口石油和天然氣分別有63.3%和69.3%來自于“一帶一路”沿線國家，中國與“一帶一路”沿線國家在能源合作上具有較強的供需互補性。因此，開展中國與“一帶一路”沿線國家的能源合作問題研究，在“一帶一路”倡議實施過程中發(fā)展好與沿線及周邊國家的能源合作，對于保障中國能源安全有著非常重要的現(xiàn)實意義和學術意義。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

迅速增長的能源需求、難以保障的供應以及日漸加劇的環(huán)境壓力是當今世界能源供求的3個嚴峻事實。關于能源安全對國家安全的重要性，國內(nèi)外學者均有深刻認識（例如沖野秀明，1990; James E.Dougherty，2003;JosephA.Stanislaw，2008;高全友，2011;林伯強，2016，等等）。中國的能源安全問題也很突出，尤其是以煤為主的能源結構造成的環(huán)境問題。馬麗梅等（2016）通過國際間橫向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)，只要是能源結構以煤炭為主的國家，都存在霧霾污染嚴重的問題。由于煤炭含雜質(zhì)比其他能源高，且燃燒后會產(chǎn)生較多的有毒有害氣體和煙塵，所以其對環(huán)境的影響最大⑩。以煤為主的能源結構不僅帶來嚴重的環(huán)境問題，也不利于中國能源效率的提高。從全球范圍看，目前尚無一個國家依靠以煤為主的低效的能源消費結構來實現(xiàn)現(xiàn)代化？輥？輯？訛。

目前研究 “一帶一路” 能源合作問題的國外文獻極少， 主要以研究中國與中亞油氣合作為主（Thomson，2009等），而國內(nèi)文獻大多以定性分析（潛旭明， 2014;孫玉琴， 2015;程貴、丁志杰，2015等）為主，定量分析則僅是從貿(mào)易互補（林鈺，2017等）、相互依賴的角度（趙亞博，2014等）、石油消費安全（高友全，2011等）等角度出發(fā)，中國人民大學許勤華教授（2017）的《“一帶一路”能源投資政治風險評估》是目前最為系統(tǒng)的用全面的、多指標綜合體系計算出整個區(qū)域各國的投資風險的研究。總體來說，選取全面的指標、以定量的方法綜合分析整個“一帶一路”沿線地區(qū)與中國的能源合作的研究較少。

現(xiàn)有的用于研究多指標綜合評價體系最常用的方法是層次分析法（Reed ，1981;鄭麗，2016;謝瑾，2017等）和因子分析法（武文靜等，2017;趙佳，2017等），或以層次分析為主的多種方法相結合的方法（Liu等，1997;許勤華，2017）。層次分析法是適用于既有定性因素又有定量因素的目標決策問題的科學方法，但是評價過程存在主觀性。少有文獻用其他更具有直觀意義的方法來研究能源合作潛力問題。

基于以上分析，本文嘗試加入能源合作中非常重要的地理距離變量，以TOPSIS法來衡量中國與“一帶一路”沿線國家的能源合作潛力，找到“一帶一路”沿線中與中國能源合作的最優(yōu)國和最具風險國。

三、中國面臨的能源安全問題

能源在國家經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)主要地位，影響著人類生存，是國家安全的重要組成部分。近年來，中國經(jīng)濟高速發(fā)展，同時伴隨著日益嚴峻的能源安全問題。

（一）中國石油和天然氣的儲產(chǎn)比低于世界水平

隨著社會發(fā)展和科學進步，中國的石油和天然氣的儲量狀況及開采技術也不斷改善。截至2016年年底，中國石油地質(zhì)資源量為1257億噸，可采資源量為301億噸，天然氣地質(zhì)資源量為90萬億立方米，可采資源量為50萬億立方米。但是，中國對于資源儲量的定義與國際上的定義不一致，國際上的探明儲量僅為中國定義的“地質(zhì)儲量”的子集。因此，中國的油氣資源狀況不容樂觀。2017年版《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》報告指出，中國的石油探明儲量在2016年年底僅為35億噸，占世界石油探明總儲量的比例為1.5%;天然氣探明儲量為5.4萬億立方米，占世界天然氣探明總儲量的比例為2.9%。

從圖 1可以看出，2016年中國石油和天然氣的儲產(chǎn)比分別為17.5和38.8，在世界各地區(qū)排名中均處于倒數(shù)。這說明若沒有重大探明可采儲量發(fā)現(xiàn)或突破，中國的油氣資源將在未來二三十年內(nèi)面臨耗盡的威脅。盡管中國的油氣勘探開發(fā)技術的進步會使得油氣最終采儲量有一定幅度的增長，但仍改變不了中國油氣總量貧瘠的特點。

（二）中國一次能源生產(chǎn)和消費中原煤仍占主要地位

2016年，全球探明煤炭儲量足夠滿足153年的全球產(chǎn)量，大約是石油和天然氣儲產(chǎn)比的3倍，其中中國的儲量占全球總量的21.4%。中國是世界上的能源消費大國，煤炭產(chǎn)量連續(xù)多年居世界第一位。中國的能源稟賦特點是“富煤、貧油、少氣”，這正好決定了中國的能源消費結構是“以煤為主，油氣為輔”。圖 2反映了2011—2016年中國石油、天然氣和煤炭的生產(chǎn)和消費比重，可以看出，中國原煤的生產(chǎn)占了三者總量的80%以上，原煤的消費比例低于生產(chǎn)比例，但也超過了70%。雖然迫于環(huán)境污染等壓力，能源結構正在向更清潔和更低碳的方向發(fā)展，中國的煤炭生產(chǎn)和消費比重不斷下降，天然氣等清潔能源的比重不斷上升，但是，煤炭在中國能源中仍然占據(jù)主要地位。另外，油氣的消費比重比生產(chǎn)比重上升得更快，這使得中國的油氣消費與生產(chǎn)缺口持續(xù)增大。

從圖 3可以看出，自2000年以來，石油一直是全球的主要燃料，其次是煤炭，而天然氣的生產(chǎn)和消費一直保持著較為平穩(wěn)的比重，處于25%～30%之間。2000—2011年，石油的生產(chǎn)和消費比重持續(xù)下降，而煤炭的生產(chǎn)與消費比重持續(xù)上升。近兩年，煤炭的生產(chǎn)和消費占比大幅下降。2016年，全球煤炭消費減少5300萬噸油當量，較2015年下降1.7%，這是煤炭消費連續(xù)第2年下滑，其中，降幅最大的是美國和中國①。與全球的能源結構相比，中國的能源結構極不合理，占比嚴重失衡，煤炭所占比重太大，遠高于世界煤炭比重，中國的能源轉(zhuǎn)型還有很長的路要走。

（三）中國石油和天然氣對外依存度持續(xù)上升

正是由于近年來中國油氣消費與生產(chǎn)缺口持續(xù)增大，中國的油氣進口量持續(xù)增長，對外依存度也不斷攀升。石油（天然氣）對外依存度是指一個國家石油（天然氣）凈進口量占本國石油（天然氣）消費量的比例，體現(xiàn)了一國石油（天然氣）對國外的依賴程度。受益于頁巖油氣繁榮，美國的天然氣產(chǎn)量大幅增長。2017年，Stratas顧問公司表示，近年來美國能源信息署（EIA）的修正數(shù)據(jù)顯示美國首次成為天然氣凈出口國。然而，從圖 4可以看出，中國自1993年和2007年分別成為石油和天然氣的凈進口國之后，對外依存度逐年上升。2016年，中國石油和天然氣對外依存度分別為65.5%和36.6%。預計中國石油和天然氣接下來仍將保持較高的對外依存度，因此，確保中國油氣的進口安全是保障油氣安全的關鍵。

（四）中國能源進口國多樣性太低

中國的油氣主要來源國較為單一， 主要集中于中東和非洲等較不安全的地區(qū)， 中國對這些主要國家的油氣依賴程度很高， 油氣供應和運輸通道容易遭受突發(fā)事件的影響。從圖5可以看出，2016年，中國的石油主要進口國為俄羅斯、沙特阿拉伯、安哥拉、阿曼、伊拉克和伊朗，這6個國家的石油進口貿(mào)易額占中國石油進口貿(mào)易總額的57%。說明中國石油進口的風險分散能力較低，石油進口面臨較大風險。

中國的天然氣進口來源較石油進口而言更為單一。土庫曼斯坦是中國天然氣進口貿(mào)易額最大的國家，其擁有較高密度的巨大天然氣儲量，兩國間的天然氣管道項目是中國第一條跨國輸氣管道。從圖 6可以看出，中國從土庫曼斯坦進口的天然氣比重從2000年的2%上升到2013年的36%。中國的其余主要天然氣進口來源國有澳大利亞、卡塔爾、阿拉伯聯(lián)合酋長國、美國、緬甸和印度尼西亞等。2016年，7個主要國家的天然氣進口額占比高達79%，且該比重比以往更大，集中程度遠高于石油。因此，未來進一步加大中國石油和天然氣的進口多樣化程度很有必要。

（五）環(huán)境問題突出

中國經(jīng)過多年的經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，目前已成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟體。然而，粗放式的高速發(fā)展也伴隨著大氣環(huán)境質(zhì)量下降的問題。其中，霧霾是中國一直以來亟待解決的較為嚴重的環(huán)境問題。傳統(tǒng)能源的利用產(chǎn)生的排放物成為霧霾產(chǎn)生的原因之一。迫在眉睫的環(huán)境問題促使中國在能源生產(chǎn)和消費中考慮可持續(xù)發(fā)展。中共十九大報告中也明確提出要著力解決突出的環(huán)境問題，推動“綠色發(fā)展”。

四、能源合作指標體系的構建

中國是人口大國，人均能源占有量遠低于世界平均水平。對于這樣一個能源需求大、對外依存度高的國家而言，穩(wěn)定的能源合作至關重要。為直觀分辨中國與“一帶一路”沿線國家的能源合作潛力，基于數(shù)據(jù)可獲得性并結合前人研究成果，下文從能源因素指標、政治風險指標、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿χ笜撕团c中國關系指標4個方面對能源合作指標體系展開探討。

（一）能源因素指標分析

1. 能源豐富度

能源豐富度是一個國家與中國能源合作的基礎。能源越豐富的國家，其可供開采和消費的年限越長，未來就有著越大的能源合作空間。本文用石油和天然氣的探明儲量總和來表示一個國家的能源豐富度。

根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》（2017年版）的數(shù)據(jù)，“一帶一路”沿線國家（占比高于0.05%）石油和天然氣的探明儲量分別占全球總量的60.28%和76.73%，油氣資源豐富。

位于歐亞非三大洲樞紐位置的中東地區(qū)是“一帶一路”沿線的重要區(qū)域之一，更是一個天然大油庫，歷年來以其豐富的石油資源促進了人類的繁榮進步，但也因此遭受不少戰(zhàn)亂的困擾。從圖 7可以看出，中東地區(qū)的石油探明儲量占全球的比例在1996年時高達58.7%，隨著中南美洲石油業(yè)的發(fā)展，所占比例不斷增大，中東的石油比例在2016年降為47.7%，但是，中東地區(qū)仍然是全球的石油盛產(chǎn)區(qū)，占據(jù)世界總探明儲量將近一半的比重。

中東地區(qū)不僅石油資源豐富，其天然氣儲量一直以來也位居世界第一位。截至2016年年底，中東地區(qū)的天然氣探明儲量占全球天然氣總探明儲量的42.5%（見圖 8）。

2. 能源出口能力

一個國家的能源產(chǎn)量大于消費量時，其擁有能源出口能力，即擁有能源對外供給潛力。本文用石油和天然氣的產(chǎn)量減去消費量作為衡量一個國家的能源出口能力指標。俄羅斯和沙特阿拉伯擁有世界上最大的能源出口能力，分別為576百萬噸油當量/年和417.8百萬噸油當量/年。

“一帶一路”沿線國家主要分布在俄羅斯和中亞、中東、東南亞和非洲等地區(qū)，具有豐富的油氣資源。從石油的產(chǎn)量和消費量來看（見圖 9），中東地區(qū)以及俄羅斯和中亞地區(qū)的石油產(chǎn)量最高且呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢，中東地區(qū)的石油產(chǎn)量遠高于其他地區(qū)，近兩年的平均增速為5.74%。除東盟主要國家的石油消費大于生產(chǎn)之外，俄羅斯和中亞國家、中東、非洲的石油生產(chǎn)均大于消費，具有較大的石油出口能力。一直以來，中東地區(qū)的石油生產(chǎn)量遠遠高于其消費量，且石油生產(chǎn)量有上升趨勢、石油消費變化較為平穩(wěn)，未來將持續(xù)有很大的出口空間。俄羅斯和中亞國家的石油生產(chǎn)自2005年后持續(xù)平穩(wěn)增加，而消費基本保持穩(wěn)定，未來仍擁有較大的出口能力。

將一國的石油產(chǎn)量減去消費總量定義為該國的石油出口能力。根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》的石油生產(chǎn)和消費數(shù)據(jù)，“一帶一路”沿線國家的石油出口能力大國（年出口能力為 100百萬噸）有沙特阿拉伯、俄羅斯、伊拉克、科威特、阿拉伯聯(lián)合酋長國和伊朗等。沙特阿拉伯是世界上石油儲量最富裕的國家之一，自1980年《BP能源統(tǒng)計年鑒》有記錄以來，截至2010年，其石油探明儲量一直是世界第一（2010年后被委內(nèi)瑞拉超越），其石油出口能力也一直很強。俄羅斯的石油出口能力逐年提升并在近幾年趨于平穩(wěn)，保持在350百萬噸～400百萬噸。伊拉克、科威特、阿拉伯聯(lián)合酋長國和伊朗也是“一帶一路”沿線國家中的石油出口大國，但是，其石油出口能力遠不及沙特阿拉伯和俄羅斯，歷年來保持較平穩(wěn)的狀態(tài)。

從天然氣的產(chǎn)量和消費量來看（見圖 11），世界上各主要區(qū)域的天然氣產(chǎn)量都是供大于求，擁有較大的天然氣出口能力。俄羅斯和中亞國家的天然氣出口能力從2000年的2065億立方米上升到2016年的2435億立方米，未來仍然擁有極大的出口能力。中東地區(qū)的天然氣產(chǎn)量和消費量自2000年起逐年快速增長，天然氣生產(chǎn)和消費的年均增長率分別為7.34%和6.55%，天然氣的出口能力進一步增強。非洲和東盟主要國家的天然氣生產(chǎn)略大于消費，且近年來消費增率略快于生產(chǎn)增長，因此，非洲和東盟主要國家未來的天然氣出口能力較弱。

同樣的，將一國的天然氣產(chǎn)量減去消費總量定義為該國的天然氣出口能力。根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》的天然氣生產(chǎn)和消費數(shù)據(jù)，“一帶一路”沿線國家的天然氣出口能力大國（年出口能力≥100百萬噸油當量）有俄羅斯和卡塔爾。俄羅斯是世界上天然氣儲量最為富足的國家之一，在2009年以前一直穩(wěn)居世界第一位，但在2010年之后被伊朗超越。俄羅斯的天然氣出口能力一直穩(wěn)居世界第一，且整體保持較為穩(wěn)定的狀態(tài)?？ㄋ柕奶烊粴獬隹谀芰υ?008年之后快速上升，在2013年之后保持在120百萬噸油當量左右的水平。另外，尼日利亞、土庫曼斯坦、阿曼、印度尼西亞和馬來西亞等國是天然氣出口能力較強的國家，其天然氣出口能力在20百萬噸油當量～50百萬噸油當量的范圍。

3. 單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗

快速的經(jīng)濟發(fā)展需要大量的能源投入，2016年中國能源（石油、天然氣和煤炭）消費高達26.55億噸油當量，是全球第一大能源消費國。然而，能源利用效率低更增加了對能源的需求。本文用單位GDP能耗指標來衡量一國的能源利用效率，其計算公式為：單位GDP能耗（噸油當量/億美元）=能源消費總量（噸油當量）/國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值（億美元）。2016年，中國的單位GDP能耗為2.4噸油當量/億美元，是美國的2倍多。

（二）政治風險指標分析

1. 政治穩(wěn)定性

政治穩(wěn)定指的是不發(fā)生全局性的社會動蕩和騷亂甚至恐怖主義，不會有公民采取非法手段奪取政權，政府也不需要用暴力手段壓制非法行為來維持社會秩序， 即政治穩(wěn)定是將社會沖突控制在一定秩序以內(nèi)。關于政治穩(wěn)定理論的研究興起于二戰(zhàn)之后，而美國政治學家亨廷頓是該領域研究的代表人物。本文用世界銀行中的WGI里的“政治穩(wěn)定與非暴亂” 指標來衡量一國的政治穩(wěn)定性。該指標分數(shù)越高，表示政局越穩(wěn)定、越安全，其分數(shù)范圍為：-2.5～2.5。

2. 政府有效性

政府或者某種形式的中央控制是一個國家得到國際社會認可的最基本的條件之一。對于一個國家的政府有效性的評價是看政府是否真的滿足合格政府的標準。本文用世界銀行數(shù)據(jù)庫中WGI里的“政府有效性”來衡量。該指標反映了對公共服務質(zhì)量的看法、公務員的素質(zhì)、獨立于政治壓力的程度、政策制定和執(zhí)行的質(zhì)量以及政府對這些政策的承諾的可信度。分數(shù)越高，則政府有效性越高，其分數(shù)范圍為：-2.5～2.5。

3. 腐敗控制

國家政權是人類文明的一大進步，它實現(xiàn)了社會的有序發(fā)展。然而，腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生為文明社會添加了一個不和諧的音符。腐敗現(xiàn)已不再只是個人問題，政府腐敗也困擾著當今世界各國。腐敗最初的含義是事物的腐爛或變質(zhì)。塞繆爾·P·亨廷頓（1989）① 認為：“腐敗是政府官員違背公約的準則以謀取私利的行為?！北疚挠檬澜玢y行中WGI里的“腐敗控制”來反映一國對腐敗的控制程度，包括大小形式的腐敗，分數(shù)越高，則腐敗控制程度越高，其分數(shù)范圍為：-2.5～2.5。

（三）經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿χ笜朔治?/p>

1. 經(jīng)濟規(guī)模

一個經(jīng)濟體的經(jīng)濟狀況越好，其投資環(huán)境越穩(wěn)定，越能夠吸引外來投資。國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是用來衡量國家（或地區(qū)）總體經(jīng)濟狀況的指標。因此，GDP也是用于衡量能源合作潛力的指標之一。

2. 經(jīng)濟發(fā)展狀況

中國作為人口大國，經(jīng)濟規(guī)模很大，但人均GDP排名卻不理想。對于印度等經(jīng)濟并不發(fā)達的國家而言也是如此。因此，僅用GDP指標可能會對一國的經(jīng)濟發(fā)展狀況衡量有偏差，于是采用人均GDP來衡量一國的經(jīng)濟發(fā)展狀況。

3. 經(jīng)濟增速

經(jīng)濟增長率的高低反映出一個經(jīng)濟體在一定時期內(nèi)經(jīng)濟總量的上升速度，也是用于衡量經(jīng)濟實力發(fā)展速度的指標。該指標可以作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎指標，因此，在經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿χ笜酥锌紤]加入這一子指標。

4. 貿(mào)易開放程度

一個國家（或地區(qū)）與國外市場的往來程度可以反映出該國在制度以及政策上對于商品和服務貿(mào)易進出口的允許度。對于能源合作而言，一國（或地區(qū)）的貿(mào)易開放程度越高，其能源合作的潛力也就越大。該指標的計算公式為：貿(mào)易開放程度=（進口總額+出口總額）/GDP

（四）與中國關系指標分析

1. 產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)

產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)可以反映兩國間的貿(mào)易聯(lián)系程度。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)越高，表明兩國間的貿(mào)易聯(lián)系越緊密，其貿(mào)易互補性也越強。某一國某一產(chǎn)業(yè)的該指數(shù)越高，表示該國該產(chǎn)業(yè)與外部市場的聯(lián)系越頻繁、更傾向于進行外部貿(mào)易，合作的可能性也就越大。本文計算了“一帶一路”沿線國家與中國的能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)，包括石油和天然氣兩種能源，天然氣轉(zhuǎn)化為油當量。該指標的計算公式為：

2. 石油保障度

“權力與相互依賴”理論刻畫了不同國家行為體之間相互依賴的情形。羅伯特·吉爾平（Robert Gilpin）指出，相互依賴指的是“互相的但又不平等的相互依賴關系”?；诹_比特·基歐漢提出的“權力與相互依賴”理論，本文參考趙亞博（2017）的保障度、依賴度、相互依賴度指標，作為衡量中國與“一帶一路”沿線國家能源合作潛力的指標之一。石油保障度的公式為：

其中，xij為第i年中國從j國進口的石油貿(mào)易額;xiw為i年中國的石油總進口貿(mào)易額。該指標用于衡量中國從他國的石油進口量，GD越高，表示該國對中國石油資源進口意義越大。天然氣保障度的計算與石油一致，將石油貿(mào)易額改為天然氣貿(mào)易額即可。

3. 石油依賴度

石油依賴度則用于衡量國家行為體A對B在石油出口方面的依賴程度，其計算公式為：

式中：yij為第i年j國向中國出口的石油貿(mào)易額;yiw為i年j國的石油總出口貿(mào)易額。該指標用于衡量他國對中國出口的石油出口量，DD越高，表示中國對該國石油資源出口意義越大。天然氣依賴度的計算與石油一致，將石油貿(mào)易額改為天然氣貿(mào)易額即可。

4. 運輸距離

在能源合作的過程中，能源運輸也是一個較為重要的因素。兩國石油貿(mào)易進出口的運輸距離，本文簡化為兩國首都之間的直線距離。

5. 地理區(qū)位關系

地理區(qū)位關系在能源合作過程中也很重要。比如，為突破馬六甲的運輸困境，中國與鄰國俄羅斯、緬甸以及中亞等國的陸上管道運輸建設有所加強。因此，本文加入一個虛擬變量，即合作國與中國在地理位置上是否相鄰，作為衡量能源合作的指標之一。公式如下：

1? 與中國相鄰

地理區(qū)位關系=

0? 與中國不相鄰

五、中國與“一帶一路”沿線國家油氣資源合作的相互依賴關系

相互依賴度（Mutual dependence degree，MDD）是用于衡量國家行為體A與B之間在某一產(chǎn)品貿(mào)易方面相互依賴程度的指標，本文用于衡量中國與他國在油氣合作領域的相互依賴關系。其計算公式為：

參考趙亞博等①的（2017）的論文，根據(jù)相互依賴度（MDD）的大小，將“一帶一路”沿線與中國有油氣資源合作的國家分為3類，具體見表1。

（一）中國與“一帶一路”沿線國家能源相互依賴指標分析

1. 石油相互依賴度

中國主要從俄羅斯和沙特阿拉伯等20個“一帶一路”沿線國家進口石油，這些國家對于中國石油的進口保障度存在很大差異。俄羅斯和沙特阿拉伯是“一帶一路”沿線國家中石油出口能力最大的國家，也是對中國石油進口保障度最高的兩個國家。而對于中國石油出口依賴度最高的國家是蒙古，依賴度從2001年的50.87%上升到2016年的98.28%。蒙古的石油出口量不大，且其只有中國和俄羅斯兩個鄰國，而俄羅斯自身石油資源豐富，所以中國自然就成為蒙古最大的石油出口國，且占比極大。

按照上文中MDD的指標分類標準，將“一帶一路”沿線國家分為兩類，具體見表2。由于俄羅斯的相互依賴值在2001—2015年均小于1，2016年是其首次大于1，于是本文仍將俄羅斯劃分在對中國主動型一類。單從石油相互依賴度這個指標考慮，大部分國家在與中國石油領域的合作中依賴中國且處于相對被動的地位。

2. 天然氣相互依賴度

中國主要從土庫曼斯坦、卡塔爾和阿拉伯聯(lián)合酋長國等20個“一帶一路”沿線國家進口天然氣，這些國家對于中國天然氣的進口保障度存在很大差異。土庫曼斯坦的天然氣資源十分豐富，隨著2006年南約羅坦—奧斯曼氣田的發(fā)現(xiàn)，土庫曼斯坦的天然氣探明儲量驟然上升，是中國天然氣保障度最高的國家?？ㄋ柡桶⒗?lián)合酋長國也是對中國天然氣保障度較高的國家。中國對于天然氣的需求不斷上升，因此，中國也是“一帶一路”沿線國家重要的天然氣出口伙伴國?！耙粠б宦贰毖鼐€各國中并沒有對中國天然氣極度依賴的國家。

將依賴度除以保障度，得到兩國之間的相互依賴度，除去一些沒有數(shù)據(jù)的國家，將“一帶一路”沿線國家分為兩類，具體見表3。由于俄羅斯的相互依賴值在2016年之前均小于1，2016年是其首次大于1，于是仍將俄羅斯劃分在對中國主動型一類。單從天然氣相互依賴度這個指標考慮，大部分國家在與中國天然氣領域的合作中依賴中國且處于相對被動的地位。

（二）“一帶一路”沿線國家對中日韓、歐盟、美國的能源進口保障度比較

能源進口保障度指的是一個國家從某國進口的石油占其總進口的比例。“一帶一路”沿線國家石油資源豐富，其對中國的石油保障度也很高，保持在60%左右的相對平穩(wěn)的狀態(tài)（見圖13），是中國石油最主要的海外來源。歐盟、日本和韓國等國也保持著高度的石油對外依存度。其中，“一帶一路”沿線國家對于歐盟的石油保障度與中國較為接近，平均略低于中國，而對于公認的能源消費大國日本和韓國的石油保障度極高，在80%以上，甚至超過90%，這說明“一帶一路”沿線國家對于日本和韓國石油進口的意義巨大。奧巴馬政府力推的能源獨立革命使得美國的石油對外依存度逐年降低，根據(jù)EIA的預測，美國有可能在2020年以后成為石油的凈出口國。正是如此，“一帶一路”沿線國家對于美國的石油保障度很低，僅有20%～30%。

中國在2007年成為天然氣的凈進口國之后，對外依存度逐年上升。2016年，中國天然氣對外依存度已達到36.6%。如圖14所示，“一帶一路”沿線國家對于中國的天然氣保障度保持在很高的水平，在80%上下波動，呈現(xiàn)正弦波動的趨勢?！耙粠б宦贰毖鼐€國家對于韓國和日本的天然氣保障度一直保持在很高的水平，這說明“一帶一路”沿線國家對于日本和韓國天然氣進口的意義巨大。2000—2008年，“一帶一路”沿線國家對于歐盟的天然氣保障基本穩(wěn)定在20%～25%的水平，在2009—2015年有所上升，保持在40%左右的水平。美國的頁巖油氣開發(fā)使得美國的天然氣資源充足，已實現(xiàn)自給自足。“一帶一路”沿線國家對于美國的天然氣保障度極低。

六、中國與“一帶一路”沿線國家能源合作潛力計算

（一）數(shù)據(jù)來源

本文所用數(shù)據(jù)中，能源探明儲量、能源產(chǎn)量和能源消費量來源于《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》;GDP、人均GDP和GDP增長率來源于世界銀行;政治穩(wěn)定性與非暴亂、政府有效性和腐敗控制來源于世界銀行中的WGI;商品進出口貿(mào)易總額來源于UNCTAD;各國從中國進出口的油氣以及各國的進出口油氣總額來源于聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫;兩國首都間的地理距離來源于CEPII。

（二）TOPSIS法

為了更直觀地分辨出中國與“一帶一路”沿線國家能源合作的潛力，本文根據(jù)能源探明儲量，上文所計算的能源保障度、能源依賴度、能源出口能力以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)（計算過程未列明，該指標越高，說明該國更傾向于與外部市場進行該產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易往來）、廣義政治風險（許勤華，2017），用理想點法（也稱TOPSIS法）對石油探明儲量大于0.5億噸或天然氣探明儲量大于500億立方米的30個“一帶一路”沿線國家的能源合作潛力進行評估。

TOPSIS 法是一種有效的多指標評價方法。該方法從構造待評價問題的正理想解和負理想解（最優(yōu)解和最劣解）出發(fā)，然后計算每個方案靠近正理想解的程度，對方案進行評價，從而選出最優(yōu)方案。對于本文的計算中國與“一帶一路”沿線國家的油氣合作潛力而言，就是通過構造理想最高分和理想最低分，計算每個國家靠近最高分的程度，從而得出最終的國家油氣合作潛力得分。

設多屬性決策方案的指標矩陣為A=（aij）m×n，其中aij表示第i個國家的第j個指標的取值，共有m個國家和n 種指標。TOPSIS方法的計算步驟如下：

步驟1： 數(shù)據(jù)規(guī)范化

決策矩陣A=（aij）m×n的規(guī)范化矩陣B=（bij）m×n滿足：

步驟2 ：加權

設各指標的權重矩陣w = [ w1，w2，…wn ]，其中wj表示第j個指標的權重，那么加權規(guī)范化矩陣C=（cij）m×n滿足：

cij = wj·bij

若第j個指標的數(shù)值越大越好，則取wj為正數(shù)，反之，則取wj為負數(shù)，即可保證正理想解為最大值，負理想解為最小值，簡化理想解的求值。

步驟3 ：求理想解

設第j個指標的正理想解為? ?，負理想解為? ?，滿足：

步驟4： 計算靠近理想解的距離

第i個國家到正理想解的距離? ? 為：

第i個國家到負理想解的距離? ? 為：

步驟5 ：給出TOPSIS評價值

第i個國家的TOPSIS評價值fi為

fi 的值在 [0，1] 之間，? fi的值越大表示第i種國家的能源合作潛力越大。為了讓結果更為直觀，將所有的TOPSIS評價值放大一百倍，即得分[0，100]之間。

（三）綜合合作潛力計算

本文先用TOPSIS方法計算分別得到能源因素指標、政治風險指標、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿χ笜艘约芭c中國關系4項指標得分，再以這4個指標為決策矩陣計算得到最終30個國家的油氣合作潛力總分。

根據(jù)總分將30個國家分為優(yōu)能源合作國家、中等能源合作國家和次能源合作國家。卡塔爾、阿拉伯聯(lián)合酋長國為“一帶一路”沿線國家的最優(yōu)能源合作國家?？ㄋ枔碛邢喈斬S富的石油和天然氣資源，其人均GDP居“一帶一路”沿線國家的首位，充分體現(xiàn)出該國“小而富”的特征?？ㄋ柵c中國關系友好，雙邊關系發(fā)展順利，各領域的合作成果豐碩?？ㄋ柋硎?，要利用好中國日益增長的天然氣需求，積極尋求中國在卡塔爾天然氣領域的投資，兩國在能源合作上有很高的契合點。阿拉伯聯(lián)合酋長國是中國目前在中東地區(qū)的第二大貿(mào)易伙伴和地區(qū)內(nèi)最大市場。2017年2月，中國與其國家石油公司簽署能源合作協(xié)議，合同期為40年，投資金額達18億美元。此次協(xié)議的簽署對兩國的能源合作有著優(yōu)勢互補的意義。

中等能源合作國家共有19個， 以油氣資源豐富的中東國家和與中國關系友好的東盟國家為主。多年來， 中國與中東各國關系一直非常友好，雙方在彼此核心利益關切上都能給予相互支持。2018年1月13—14日， 在上海社會科學院舉行的“一帶一路： 中國與中東合作的新機遇” 學術研討會上， 40余位智庫專家學者圍繞中國與中東各國合作如何實現(xiàn)共贏展開熱烈討論。他們認為，雙方有需求進行進一步更緊密的合作，推動經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型改革，實現(xiàn)共贏。美國布魯金斯學會多哈中心主任塔力克·尤素福認為，“一帶一路” 倡議有潛力進一步助力區(qū)域發(fā)展與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，從而有潛力實現(xiàn)中東地區(qū)的穩(wěn)定與安全。東盟國家的油氣資源不如中東地區(qū)豐富，但中國—東盟關系已成為東盟與對話伙伴關系中最具活力、最富內(nèi)涵的一組關系。特別是在《南海行為準則》框架文件通過后，中國—東盟的關系將更加成熟，更能排除內(nèi)外干擾。中國外交部部長王毅指出，雙方的戰(zhàn)略伙伴關系邁入了全面發(fā)展并且可持續(xù)的新階段。

次能源合作國家共有9個，分布較為分散，且油氣資源不太豐富。也門雖然是一個典型的資源型國家，但又是世界上最不發(fā)達的國家之一，2015年起，持續(xù)至今的也門內(nèi)戰(zhàn)使得多個城市的安全和醫(yī)療狀況惡化，基礎設施遭到嚴重破壞，也門成為一個風險極高的國家。而敘利亞自2011年內(nèi)戰(zhàn)開始，境內(nèi)局勢徹底失控，沖突不斷，中國與敘利亞的貿(mào)易往來遭受極大打擊。因此，也門和敘利亞是能源潛力得分最低的兩個國家。

七、結論

能源安全是國家安全的重要組成部分。然而，中國能源安全存在常規(guī)油氣采儲量不足、能源生產(chǎn)結構不合理、油氣對外依存度仍持續(xù)升高、能源主要進口國家太單一和環(huán)境問題突出等問題?！耙粠б宦贰毖鼐€國家油氣資源豐富。其中，石油最豐富的國家為沙特阿拉伯、伊朗和俄羅斯，天然氣最豐富的國家為伊朗、俄羅斯和卡塔爾。

本文從能源因素指標、政治風險指標、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿χ笜艘约芭c中國關系4項指標出發(fā)，分析了各個指標的含義以及在能源合作中的作用，分層次用TOPSIS法對“一帶一路”沿線國家的能源合作潛力進行評估。結果表明，卡塔爾和阿拉伯聯(lián)合酋長國是最具能源合作潛力的國家，資源豐富的中東國家以及與中國關系更加成熟的東盟國家的合作風險較低。社會政治風險很大的也門和敘利亞并不適合投資合作。

但是，能源合作是一個復雜的過程，涉及許多國際政治事務，還與地緣利益相關，并且與能源合作相關的各個因素處于動態(tài)的變化過程中。本文由于數(shù)據(jù)的限制，并沒有對中國與“一帶一路”沿線國家的能源合作潛力做出動態(tài)的計算比較，這將是未來可以改進的方向。