李巖

為促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，我國(guó)第一部專門針對(duì)快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》日前公布，將于2018年5月1日起施行。

《條例》指出，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮快件大型集散、分揀等基礎(chǔ)設(shè)施用地的需要。

此外，縣級(jí)以上地方人民政府公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時(shí)?？康臋?quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行。相應(yīng)的，快遞從業(yè)人員應(yīng)遵守交通法規(guī)，若因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害，由快遞從業(yè)人員所屬的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依照民事侵權(quán)責(zé)任相關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

在規(guī)范寄件、收件上，《條例》明確了“實(shí)名制寄件”要求。《條例》指出，除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。不過(guò)，這里面也明確，不得在快遞運(yùn)單上記錄除姓名（名稱）、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息。

此外，《條例》還明確，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)郵政法》的規(guī)定驗(yàn)視內(nèi)件，并作出驗(yàn)視標(biāo)識(shí)。寄件人拒絕驗(yàn)視的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)同樣不得收寄。針對(duì)普通用戶，如果出現(xiàn)冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件但尚不構(gòu)成犯罪的，將依法給予治安管理處罰。

但如果是經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有上述行為或者非法扣留快件的，《條例》規(guī)定由郵政管理部門沒收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。