閆寒

摘要：自21世紀(jì)后，當(dāng)前社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝向信息化方向發(fā)展。由于在機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用與實(shí)際管理目標(biāo)相差較大，還存在一系列的問題。為了提高機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中心的公共服務(wù)水平與效率，使各部門內(nèi)、外資源得以優(yōu)化整合與重組。本文對(duì)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中的應(yīng)用分析，從當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中心的職責(zé)入手。然后，根據(jù)現(xiàn)階段機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中心管理的實(shí)際情況，分析其計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用的需求與問題。最后，基于發(fā)展的角度，提出了解決計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中的應(yīng)用措施，為機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)科學(xué)發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)信息技術(shù)；機(jī)構(gòu)編制；電子政務(wù)；應(yīng)用

引言

進(jìn)入信息化時(shí)代以來，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在人們的生活中獲得廣泛的應(yīng)用，其不僅給各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了根本性變革，還為人們的日常生活提供了便利[1]。對(duì)于機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)工作中計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用，其主要打破繁瑣的政府辦公機(jī)制，通過信息電子平臺(tái)為群眾提供網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)，以此形成一個(gè)虛擬的網(wǎng)路辦公政府，為人們提供全方位的辦公服務(wù)。由于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，加上我國體制改革處于關(guān)鍵時(shí)期，為了推進(jìn)電子政務(wù)與加強(qiáng)和諧社會(huì)的構(gòu)建，需要提升政府部門當(dāng)前的電子政務(wù)管理信息技術(shù)應(yīng)用水平，這也是目前亟需解決的問題。

1、當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中心的職責(zé)

在我國，政務(wù)部門應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的便是電子政務(wù)，而本人所在的電子政務(wù)中心，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全市機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)和信息化建設(shè)工作[2]。其中，在全市機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)方面，主要負(fù)責(zé)全市黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位政務(wù)和公益域名注冊(cè)、審核、信息變更和管理工作；負(fù)責(zé)全市黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位網(wǎng)站開辦的審核、資格復(fù)核和網(wǎng)站標(biāo)識(shí)加掛工作；負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)的中文域名注冊(cè)、管理工作及網(wǎng)站開辦審核、資格復(fù)核和網(wǎng)站標(biāo)識(shí)加掛工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)中文域名的宣傳推廣和普及應(yīng)用工作。在信息化建設(shè)方面，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制信息收集、整理、分析和反饋工作；負(fù)責(zé)編辦內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)、網(wǎng)站的建設(shè)、信息安全及管理工作等。

2、在機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用需求

2.1 需建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施

目前，各個(gè)國家電子政務(wù)建設(shè)腳步加快，以應(yīng)對(duì)人們生活快速增長的需求。與部分國家相比，我國電子網(wǎng)絡(luò)政務(wù)建設(shè)比較之后，并且相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，這影響了電子政務(wù)相關(guān)工作的全面落實(shí)，阻礙了政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行?；诖?，我們應(yīng)該認(rèn)清信息技術(shù)發(fā)展的形式，通過重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以此加強(qiáng)電子政務(wù)工作開展，進(jìn)而滿足人們生活需求的快速增長。

2.2 重視信息安全問題

在機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中，對(duì)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用，需要關(guān)注的問題是信息安全。這是由于隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展，面對(duì)日益復(fù)雜的國際環(huán)境，我國的信息安全問題凸顯。另外，由于我國信息安全評(píng)估機(jī)制還不夠完善，而電子政務(wù)信息涉及國家、政府及企業(yè)的相關(guān)隱私，需要對(duì)病毒感染與黑客入侵采取防范措施[3]。由此，我們應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前政府電子政務(wù)后臺(tái)的建設(shè)水平，不斷深化機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)的建設(shè)，推動(dòng)電子政務(wù)在未來發(fā)展中更加重視信息安全的問題。

2.3 信息技術(shù)應(yīng)用可行性

在現(xiàn)代信息化生活中，先進(jìn)的科技技術(shù)層出不窮，為人們帶來全新的體驗(yàn)。但是，由于政府不能將理論上的技術(shù)應(yīng)用于實(shí)際工作中，以此不能滿足人們的生活需求。在實(shí)際的電子政務(wù)工作中，政府部門只能簡單的使用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，并沒有發(fā)揮其實(shí)際的作用，更沒有意識(shí)到電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展的重要性。現(xiàn)階段，人們對(duì)政府在網(wǎng)絡(luò)上所提供的電子服務(wù)內(nèi)容認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)簡單的查詢信息、求職等服務(wù)比較關(guān)注，而對(duì)其在其他方面的服務(wù)認(rèn)識(shí)不到位。由此看來，在機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用可行性較低，不能滿足政務(wù)需求。

3、現(xiàn)階段機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用存在的問題

3.1 對(duì)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用意識(shí)淡薄

現(xiàn)階段，在機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中，對(duì)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用的重要性進(jìn)行了廣泛的宣傳，但是個(gè)別單位與部門領(lǐng)導(dǎo)未能從機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)與信息化建設(shè)發(fā)展著眼，對(duì)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用意識(shí)比較淡薄[4]。例如，對(duì)機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)建設(shè)、實(shí)名制信息化管理等工作認(rèn)識(shí)程度不夠，沒有將當(dāng)前的工作與機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，并納入重要工作范疇，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)服務(wù)困難重重。另外，受傳統(tǒng)工作觀念與習(xí)慣的影響，部分人員將編制電子政務(wù)中計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用看作單純的技術(shù)問題，沒有發(fā)揮電子政務(wù)儲(chǔ)存信息的功能。特別是在一些基層的機(jī)構(gòu)編制管理單位中，缺乏信息技術(shù)與設(shè)備，導(dǎo)致電子政務(wù)工作開展受到影響。

3.2 機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)管理與信息技術(shù)應(yīng)用存在脫節(jié)

當(dāng)前，隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展，不少的機(jī)構(gòu)編制部門在加強(qiáng)信息化建設(shè)中做出了相應(yīng)的努力，并設(shè)置了專門的結(jié)構(gòu)。在機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)管理中，對(duì)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用只限于專門的機(jī)構(gòu)或部分從事維護(hù)信息的人員。在日常的電子政務(wù)服務(wù)中，有些單位不能嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，規(guī)定時(shí)間完成編制的使用等，在辦事流程方面還停留在使用一張紙、一張表的管理方式上，并不能合理利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)。另外，對(duì)機(jī)構(gòu)編制信息從收集、整理、反饋及處理，主要是在事后由專人錄入到管理系統(tǒng)中，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)管理與信息技術(shù)應(yīng)用存在一定的脫節(jié)，從而嚴(yán)重制約了各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門的信息化建設(shè)。

3.3 機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)管理人員應(yīng)用信息技術(shù)水平有限

在機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中，大部分的機(jī)構(gòu)編制工作人員對(duì)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)知識(shí)一知半解，而隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)知識(shí)的更新，所真正掌握計(jì)算機(jī)信息技術(shù)知識(shí)與操作的人員少之更少。具體來說，在電子政務(wù)操作方面，機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)管理人員水平有限，不能全面熟練掌握相關(guān)的技術(shù)，并且對(duì)系統(tǒng)使用與安全維護(hù)方面的知識(shí)了解甚少，這就導(dǎo)致機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)服務(wù)水平有限[5]。其次，機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)管理人員大都是老員工，對(duì)不但更新的信息系統(tǒng)還不能熟練掌握，在服務(wù)過程中系統(tǒng)一旦出現(xiàn)問題，則不能及時(shí)解決，大大延誤了工作的效率。這在一定程度上限制了電子政務(wù)工作的深入開展，難以保障信息交流的通暢。此外，電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展與當(dāng)前人員素質(zhì)差距較大，現(xiàn)有的政務(wù)與技能復(fù)合型人才少，加上機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督檢查不夠到位，這在一定程度上制約了電子政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

4、解決計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中應(yīng)用措施

4.1 提高計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用意識(shí)

為了解決機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)管理人員應(yīng)用信息化技術(shù)意識(shí)淡薄的問題，首先，要極強(qiáng)基層對(duì)機(jī)構(gòu)編制信息化管理的宣傳，在宣傳的過程中，機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要充分發(fā)揮自身的作用，積極相應(yīng)政府的號(hào)召，打破傳統(tǒng)的管理方式，轉(zhuǎn)變自身管理方式[6]。其次，使機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)管理人員樹立應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的理念，要讓大家清除信息化并不是技術(shù)的疊加與管理。而是提高相關(guān)人員應(yīng)用信息技術(shù)的觀念與方式，從而實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的管理目標(biāo)，同時(shí)可讓管理人員從繁雜的政務(wù)管理中解放出來。此外，通過設(shè)置專門管理電子政務(wù)的單位與人員，領(lǐng)導(dǎo)人員以身作則，帶頭采用計(jì)算機(jī)技術(shù)在機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中應(yīng)用。

4.2 高度融合機(jī)構(gòu)編制管理工作與信息技術(shù)

為了使機(jī)構(gòu)編制管理工作與信息技術(shù)融合，將管理工作更加量化、精準(zhǔn)。首先，各級(jí)編辦可以通過門戶網(wǎng)站，公開工作動(dòng)態(tài)、機(jī)構(gòu)編制信息、監(jiān)督舉報(bào)電話郵箱等方式，接收社會(huì)各界廣泛監(jiān)督，提升群眾公信力，杜絕編制混用、違規(guī)超編用人、超設(shè)機(jī)構(gòu)和職數(shù)，提高工作透明度，讓群眾辦事更加方便。其次，通過全面推行政務(wù)公開的方式，公布各級(jí)政府工作部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，在網(wǎng)上公開晾曬清單，在網(wǎng)下進(jìn)行嚴(yán)格審核，打造陽光政務(wù)，讓群眾辦事更加快捷[7]。第三，利用信息化技術(shù)，發(fā)揮好黨政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站作用，做好網(wǎng)上名稱管理，通過對(duì)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位網(wǎng)上身份的認(rèn)證與管理，構(gòu)建網(wǎng)上身份認(rèn)證體系，讓公眾上網(wǎng)辦事更加安全可靠。最后，利用信息化技術(shù)，逐步完善國家網(wǎng)上名稱管理平臺(tái)，收集分析機(jī)構(gòu)網(wǎng)站基本信息，全面了解網(wǎng)上履職情況，轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)編制工作職責(zé)評(píng)定與績效考核模式，讓機(jī)構(gòu)編制管理工作更加量化、精準(zhǔn)。

4.3 提升機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)專業(yè)人員綜合素養(yǎng)

首先，通過利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)資源，打造機(jī)構(gòu)編制學(xué)習(xí)新平臺(tái)。通過優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源，在編辦門戶網(wǎng)站搭建業(yè)務(wù)培訓(xùn)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布更新業(yè)務(wù)知識(shí)和行業(yè)新動(dòng)態(tài)，拓寬對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)渠道，強(qiáng)化業(yè)務(wù)的交流，不斷提高機(jī)構(gòu)編制干部的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。其次，打造機(jī)構(gòu)編制管理新平臺(tái)，充分利用機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息系統(tǒng)這一平臺(tái)，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)信息，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理網(wǎng)上操作流程，加強(qiáng)部門間信息的互聯(lián)互通。第三，依托數(shù)據(jù)軟件、儲(chǔ)存設(shè)備、數(shù)據(jù)信息等信息資源和現(xiàn)代化手段，不斷加強(qiáng)登記管理，加強(qiáng)退編減員，建立以實(shí)名制管理系統(tǒng)為重點(diǎn)、電子編制證和統(tǒng)計(jì)分析為補(bǔ)充的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制綜合管理平臺(tái)[8]。通過充分利用系統(tǒng)信息庫的“大數(shù)據(jù)”資源，進(jìn)一步拓展信息檢索、統(tǒng)計(jì)分析等功能，強(qiáng)化信息應(yīng)用，為機(jī)構(gòu)編制的科學(xué)管理提供重要參考。最后，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督新平臺(tái)。強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督檢查，拓寬機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為監(jiān)督渠道，健全完善信訪舉報(bào)、電話舉報(bào)和網(wǎng)上舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，暢通“主任信箱”、“12310舉報(bào)”平臺(tái)，實(shí)時(shí)受理各類機(jī)構(gòu)編制工作違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)、投訴，從而提高電子政務(wù)人員的綜合素養(yǎng)。

結(jié)束語

綜上所述，本文對(duì)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中應(yīng)用淺析，了解了機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中心的職責(zé)，分析了計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中應(yīng)用需求與存在的一系列問題，基于發(fā)展的角度，提出了解決計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中應(yīng)用措施，即提高計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用意識(shí)、高度融合機(jī)構(gòu)編制工作與計(jì)算機(jī)信息技術(shù)及提升機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)專業(yè)人員綜合素養(yǎng)，為機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)科學(xué)發(fā)展提供一定的幫助。

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作者單位：介休市機(jī)構(gòu)編制電子政務(wù)中心