張君 孫偉

近年來，越來越多的中國公民走出國門，走向世界。出國出境已經(jīng)成為我國人民群眾社會生活中一項常見的內(nèi)容。2017年中國公民出境人數(shù)達1.46億人次，其中既有旅游，也有留學、投資、就業(yè)，等等。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和出境人數(shù)的增多，在境外的安全問題日益引起人們的關注。近年來，盡管我國游客出境游的安全意識更強了，但一些突發(fā)事件仍然不時發(fā)生。根據(jù)外交部公布的數(shù)據(jù)，2017年外交部和駐外使領館全年處置海外中國公民安全事件73172起，平均每天200起，每7分鐘就發(fā)生1起，共涉及中國公民114099人。其中，較重大的領事保護案件數(shù)量仍然維持高位，達31658起，并呈現(xiàn)涉及人數(shù)多、社會關注度高、處置工作難等特點。上述數(shù)據(jù)尚不能完全涵蓋一些由保險公司、旅行社及國內(nèi)外私營援助公司受理的案事件。

從較重大領事保護案件數(shù)量的地域分布看，數(shù)量最大的地區(qū)依次為：亞洲、歐洲、非洲、美洲和大洋洲。值得指出的是，該地域分布次序既與當?shù)氐陌踩h(huán)境有關，也與我國到該地區(qū)的人數(shù)基數(shù)有關。馬來西亞、泰國、日本、韓國、印度是亞洲地區(qū)領保案件多發(fā)的國家。歐洲全年發(fā)生較大領保案件9456起，占總量的近30%。此外，考慮到我赴非洲人員總量與赴亞、歐地區(qū)人員數(shù)量相比差距較大，非洲地區(qū)領保案件的發(fā)案率屬于較高水平。

從案件類型看，因社會治安問題引發(fā)的領保案件最為突出，達到8028起，占總量四分之一，主要涉及偷盜搶劫、人身傷害等。探視服刑人員類高居第二位，達5173起，這反映出中國公民海外涉嫌違法犯罪的情況。中國公民非法入境、非法居留、非法就業(yè)引發(fā)的領保案件達4669起。意外事故類和出入（過）境受阻類案件也較多發(fā)，分別達3836起和3541起，包括年初的馬來西亞沙巴州沉船致28名中國游客傷亡、海外交通事故共造成169名同胞身亡、多名中國游客在泰國溺水身亡，以及周邊國家較為突出的海關人員索要“小費”問題等。其他案件類型中較為引人關注的是各類勞務糾紛，達3021起。

安全案事件具有意外突發(fā)和造成損失巨大等特點，一旦發(fā)生，后果往往無法挽回。因此，預防是首要之策。有出國出境計劃的人員應當有針對性地做好必要的準備，立足于減小和防范風險，實現(xiàn)自身的安全。同時，安全領域涵蓋的范圍很廣，很難羅列出不同環(huán)境下保障安全的訣竅，作為普及性的常識，本文梳理了一部分必要的安全建議，僅供參考。

一、保持必要的安全意識。

在所有的安全措施中，安全意識是最重要的。我們雖然很難用語言和量化工具對安全意識作出精確的界定，但是有幾句大白話值得提醒：

1. 必須意識到所處的環(huán)境發(fā)生了改變，不能想當然地用境內(nèi)生活的思維定勢對待在境外的安全風險。這方面涵蓋的內(nèi)容是很多的。比如，我們在境內(nèi)是靠右行，有些國家則是靠左行。再比如，在一些國家，遇警察盤查時，試圖解釋或掏出證件，則可能增加自身的風險。

2.安全第一，沒有把握的地方不去，沒有把握的東西不吃。

3.遇事保持冷靜和理智，把生命安全放在第一位，相機應對，避免慌亂。

二、有針對性地做好行前準備。

了解情況，做好評估和準備。對準備前往國家的綜合情況進行了解，特別是客觀地認識安全形勢和評價相關風險。可以登錄有關的官方網(wǎng)站和公眾號了解目的國安全形勢和近期發(fā)生的案事件種類、安全提醒、注意事項等。外交部的中國領事服務網(wǎng)內(nèi)容及時、豐富，出行前建議認真查看。同時，外交部微信公眾號“領事直通車”也值得關注。

前往風險較高地區(qū)的，還應瀏覽我國相關駐外使領館的網(wǎng)站，了解查詢更具體的安全信息?；ヂ?lián)網(wǎng)上還可以搜索到其他一些社會機構(gòu)的風險評估信息，也可視情況作為參考。

此外，還應了解目的國有無突出的疫情等情況。我國的衛(wèi)生主管部門和出入境檢疫部門視情發(fā)布有關的疫情預警信息和預防知識。根據(jù)出國的逗留時間和目的國的情況，有時須進行專門的體檢和接種疫苗，并領取相關的證書（旅行時隨身攜帶，以備查驗）。

出行前，應綜合了解安全信息，評估出行的必要性。如有重大安全隱患，建議慎重考慮。外交部2018年3月26日發(fā)布的《領事保護與協(xié)助工作條例（草案）》（征求意見稿）中規(guī)定，中國公民應當密切關注欲前往國家或已在國家的有關安全提醒，加強安全防范，合理安排海外行程。公民在相應安全提醒發(fā)布后仍堅持前往有關高風險國家或地區(qū)的，因協(xié)助而產(chǎn)生的費用由個人承擔。

出行前，還應做好安全保障措施的準備。俗話說“窮家富路”，在出行選擇上，不能純粹圖便宜。因為價格過低的選擇，其服務質(zhì)量、安全保障可能會大打折扣。建議通過可靠的平臺和渠道購買旅游產(chǎn)品；并根據(jù)需要，購買適合的旅游和醫(yī)療保險。盡量和熟悉的、有經(jīng)驗的人結(jié)伴出行。出行前可將護照、簽證、保險、信用卡、出行日程等相關的文件資料拍照或掃描存儲在網(wǎng)盤或電子郵箱里，并發(fā)一份給國內(nèi)親友備用。根據(jù)自身狀況準備日常藥品和急救藥品，如感冒藥、防腹瀉藥、硝酸甘油等。

三、在外期間保持理性和必要的警惕，注意自身安全。

在海外期間，常用提醒有：注意了解和遵守本國及所在國的法律法規(guī)，不從事與身份和簽證類型不符的事情。隨身妥善攜帶護照和有關的旅行證明文件，以備執(zhí)法部門查驗，同時攜帶好有關保險卡和信用卡；護照簽證等旅行證明文件亦可復印一份放在住地?，F(xiàn)金最好分幾處存放，不要攜帶大量現(xiàn)金，可攜帶信用卡、旅行支票等。保持通訊工具性能可靠、電力充足，并將我國駐當?shù)厥诡I館、所購保險救援、當?shù)鼐o急報警、救護車求助、所住宿酒店、當?shù)芈?lián)系人的電話號碼存入手機；同時將上述信息記在紙上，以備電話丟失等情況下的緊急聯(lián)絡；如前往經(jīng)濟落后國家，考慮到當?shù)毓╇姴环€(wěn)定，建議額外攜帶備用手機或電池。衣物穿著宜實用低調(diào)，避免穿著豪華品牌服裝前往經(jīng)濟落后、社會治安形勢復雜的國家和地區(qū)。盡量選擇社區(qū)環(huán)境較好、檔次較高的酒店住宿；在經(jīng)濟落后、社會治安形勢復雜的國家，更應舍得花錢，保證居住安全，因為在這些國家，由于供給不足，酒店的價格可能比發(fā)達國家高幾倍；在高風險國家住宿，優(yōu)先選擇2～6層的房間；登記入住和各種消費活動時，不要顯露大量現(xiàn)金，并照看好個人行李物品；盡快熟悉緊急逃生通道，并留意火災報警；檢查房間保險鎖是否完好，當有訪客敲門時， 首先確認訪客身份，需要開門時應使用保險鎖；不接待陌生訪客，無論其是同性、異性。盡量飲用瓶裝水和煮沸后的水。出行選擇可靠的交通服務提供商，并盡量不在夜間出行。即便是在發(fā)達國家，不同區(qū)域和時段的治安狀況也可能差別很大，要向有經(jīng)驗的人了解清楚，不要涉足高風險的區(qū)域，不要在高風險的時段出行，更不要涉足涉黃、涉毒、涉賭場所。不要幫他人（無論其是中國人還是外國人）攜帶行李物品出入境，謹防被毒販等不法分子利用。

四、沉著冷靜，隨機應變，應對突發(fā)情況。

身處海外，要以預防規(guī)避風險為主。在遭遇突發(fā)事件時，牢記自己是安全的第一責任人，做好科學自救是成功獲救的基礎。

遇到突發(fā)情況，要沉著冷靜，相機行事，以避免自身更大的傷亡為首要原則，盡快擺脫不法控制。在公共場所遭遇襲擊或搶劫等，要大聲呼救，喝阻壞人，同時迅速逃離，擺脫威脅；在偏僻地方遭遇襲擊，切記保命為重，如現(xiàn)金分開幾處攜帶，遇持械搶劫，可將一處現(xiàn)金交于對方，也可將現(xiàn)金、貴重物品扔向一個方向，自己則迅速向另一個相對安全的方向逃離。如無法逃離時，無論遭遇如何對待，要努力保持自己的身心健康，以備伺機自救和被救。

報警求助時，在有些國家應區(qū)分緊急程度選擇報警方式。在美國，遇火災、嚴重意外、急病等危及生命安全的緊急情況，或遭遇暴力犯罪時，應立即撥打911報警電話；財物遺失、車輛被盜等非緊急情況，不應撥打911，可根據(jù)情況選擇其他方式報警求助。

接受執(zhí)法人員盤查時，對執(zhí)法人員保持尊重，配合執(zhí)法，同時有權保持沉默和聘請律師。未經(jīng)允許，不要做掏東西等動作，不要試圖與執(zhí)法人員套近乎，更不要以財物求通融。如不懂當?shù)卣Z言，切忌隨意點頭應允和在文件上簽字。

遭遇重大安全案事件，可向我國駐當?shù)氐氖诡I館如實報告，或向外交部全球領事保護與服務應急呼叫中心報告，尋求幫助和支持。

調(diào)整適當?shù)男睦眍A期。世界上大多數(shù)國家和地區(qū)的安全環(huán)境以及執(zhí)法部門的破案率和工作水平，與我國國內(nèi)相比都有不小差距。我駐外使領館的幫助往往也面臨當?shù)乜陀^條件的制約。在海外遭遇突發(fā)案事件，當?shù)鼐交蛘呔茸o支持速度、效率參差不齊，可能會出現(xiàn)延遲。如果是身體受到傷害時，第一要務是想辦法救治，同時轉(zhuǎn)移到安全地帶，再分析判斷是否需要繼續(xù)期待警方的后續(xù)調(diào)查處理，避免長時間滯留陌生環(huán)境。在確保安全的基礎上，收集一些相關的證據(jù)和證明資料，并可視情尋求律師和保險的支持和保障。