米海兵

摘要：草地保護和建設在國民經濟和社會生態(tài)環(huán)境發(fā)展中扮演著十分重要的角色。過去我國經濟建設以粗放式經濟發(fā)展模式為主，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞，草地生態(tài)環(huán)境日益惡化，迫切需要構建完善的草地保護制度，來確保草業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最近幾年，隨著山西省交城縣畜牧養(yǎng)殖產業(yè)不斷向前發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模，養(yǎng)殖數量增加的同時，對草地承載力造成的嚴重影響。草地放牧量重超過了草地的承載量，使得草地資源逐漸退化，嚴重威脅到本地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。文中結合實際情況，分析了實施基本的草地保護制度的重要性，論述了現(xiàn)階段草地保護存在的問題，分析了實施基本草地保護制度對策。

關鍵詞：草地保護制度;草業(yè);可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：S812.6

文獻標識碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.08.105

0 引言

草原在國民經濟和生態(tài)環(huán)境建設中扮演著十分重要的角色。草原更是農牧民群眾賴以生存的基本生產資料。而畜牧業(yè)是畜牧局經濟的支柱性產業(yè)，高度重視草地保護與建設，對于促進本地區(qū)養(yǎng)殖產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，維護當地社會秩序穩(wěn)定，維護生態(tài)安全，加快地區(qū)經濟發(fā)展，提升農牧民群眾生活水平都具有積極作用。最近幾年，由于放牧不科學，使得天然草原呈現(xiàn)不同程度的退化現(xiàn)象。草原過牧趨勢得到有效改善，亂采亂挖等破壞草原現(xiàn)象時有發(fā)生，使得草原荒漠化面積進一步增加。草原生態(tài)系統(tǒng)進一步得到惡化，不僅會嚴重制約本地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產業(yè)的健康發(fā)展，影響農牧民經濟收入，而且還會直接威脅到一個地區(qū)，一個國家的生態(tài)安全，因此加強草地保護勢在必行。

1 實施基本草地保護制度的重要性分析

1.1 構建天然的生態(tài)環(huán)境屏障

草地是十分重要的自然資源，既是當地群眾生存發(fā)展的基本條件，也是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在調節(jié)陸地氣候環(huán)境，保持生物多樣性，防止水土流失，保持水土，維護生態(tài)平衡方面，都發(fā)揮著十分重要的作用。有研究結果證明，天然草場在防風固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土方面不遜于森林系統(tǒng)。天然草地資源一旦遭受到破壞，將會導致出現(xiàn)嚴重的水土流失現(xiàn)象，加劇風沙侵襲。目前，山西地區(qū)草地植被主要集中在干旱和半干旱地區(qū)，對維護當地生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著十分重要的作用?？梢哉f草原生態(tài)環(huán)境好壞直接影響到當地群眾的發(fā)展，更關系到長江下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護和改善[1]。

1.2 實施基本草地保護制度，有利于經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

草地系統(tǒng)是陸地綠色植物資源覆蓋量最大，覆蓋面積最廣，更新速度最快，生產能力最高的一種可再生自然資源。是發(fā)展畜牧業(yè)的重要生產資料，同時在草原生態(tài)系統(tǒng)中，還包含大量用于生產中草藥、食品、紡織、油料、造紙、化妝等多種經濟作物，具有多重經濟效益。最近幾年，隨著國家對生態(tài)環(huán)境保護力度重視程度不斷加大，在生態(tài)環(huán)境建設和農業(yè)產業(yè)結構調整過程中，草業(yè)正成為可持續(xù)發(fā)展農業(yè)中全新的經濟增長點。優(yōu)質牧草體內富含，豐富的蛋白質和營養(yǎng)元素，它是草食動物主要的牧草資源來源。同時，草原生態(tài)系統(tǒng)中太陽能、風能、天然氣、地熱資源、水資源十分豐富，同時還富含特有的礦藏，因此，做好草地保護和建設工作，對促進我國國民經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。今后在草原利用過程中，要堅持科技和高效益，盡最大程度發(fā)揮出草原的最大效益[2]。

2 草地保護存在的問題

2.1 草原生產能力持續(xù)下降，制約畜牧產業(yè)健康發(fā)展

草原是發(fā)展畜牧產業(yè)的重要物質基礎，只有切實做好草原建設，加大草原保護，才能實現(xiàn)草原生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，為畜牧業(yè)發(fā)展提供更多的牧草資源。從目前草地利用和保護現(xiàn)狀來看，地區(qū)草地資源生產水平相對較低，與西方發(fā)達國家草地資源利用效率相比還存在很大差距。由于農民群眾不科學利用草原，使得草地生態(tài)系統(tǒng)嚴重破壞，草地畜牧承載量不斷加大，都超過了草地的承載能力。長期畜牧業(yè)發(fā)展過程中，掠奪式的開發(fā)使得草地逐漸退化，沙漠化現(xiàn)象嚴重。這樣就使得本來生產能力較低的草地生態(tài)系統(tǒng)日益衰退，優(yōu)質牧草數量逐漸減少，低質量牧草和有毒雜草逐年升高。為了有效攻克上述難題，促進地區(qū)畜牧產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，必須加強草原生態(tài)環(huán)境保護和建設。

2.2 草地生態(tài)環(huán)境進一步惡化

由于草地生態(tài)系統(tǒng)是我國陸地生態(tài)，一旦草地生態(tài)系統(tǒng)遭受到破壞，將會威脅到我們周圍生態(tài)環(huán)境。草地生態(tài)環(huán)境遭受到破壞，將會導致氣候干燥，降雨量減少，風沙會借助大風的推力，逐漸向前移動，使得大片的草地資源被沙漠吞噬。草地地面覆蓋量減少的同時，又會導致地下水位下降，土壤蓄水能力變差，水資源逐漸枯竭，進一步加劇草地生態(tài)環(huán)境惡化和草地退化。草地生態(tài)系統(tǒng)進一步惡性循環(huán)，不僅會影響到地區(qū)畜牧產業(yè)發(fā)展，而且會直接威脅到一個地區(qū)乃至國家的生態(tài)安全，對國家經濟建設，國家經濟可持續(xù)發(fā)展都產生極大不利影響[3]。

3 實施基本草地保護制度的措施分析

3.1 構建完善的基本草地保護制度

基本草地保護制度在構建過程中，應該把人工草地，改良草地，重要放牧場，割草地以及草地自然保護區(qū)等具有特殊生態(tài)保護作用的草地劃歸為基本草地，并實行嚴格的保護制度。任何單位和個人都不得采取任何理由擅自征用，更改基本草地使用途徑?？h級政府部門和農業(yè)部門，應該強化重視，切實履行好各方面責任，對草地進行科學劃定、保護、監(jiān)督、管理。要嚴格按照國務院制定的相關管理規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行基本草地保護制度。

3.2 構建平衡化的草畜制度

結合本地區(qū)草原在某一個時期所提供飼草飼料的量，來確定最佳的放牧量，實現(xiàn)草畜生態(tài)平衡，避免草原超載放牧威脅到地區(qū)生態(tài)環(huán)境。農業(yè)部門應該盡快制定草原載畜標準和草原平衡管理辦法，進一步加強對草原生態(tài)平衡的管理和調控[4]。省級農業(yè)部門和畜牧業(yè)行政主管部門要負責本地區(qū)平衡化草畜制度的嚴格落實。縣級農業(yè)部門和畜牧業(yè)行政主管部門負責本地區(qū)平衡化草畜制度具體實施和管理工作，定期對轄區(qū)內的草地資源進行有效核實，調查草地資源的承載能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地方人民政府要進一步做好宣傳工作，在促進本地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的同時，還要進一步增強農牧民群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識，積極鼓勵農牧民群眾，由放牧養(yǎng)殖向著設施養(yǎng)殖轉變，鼓勵農民群眾利用農作物秸稈開展飼料生產，對畜禽品種進行有效改良，有效控制草地放牧量，解決草原超載問題，實現(xiàn)草畜動態(tài)平衡。

3.3

合理劃定草原放牧區(qū)

為了進一步提高草地資源的利用效率，在交城縣地區(qū)應該積極推行劃牧輪牧制度，有效保證牧草健康生長，在較短時間內，恢復草地生態(tài)系統(tǒng)應有的覆蓋率。一般情況下，可以在春季牧草返青期和秋季牧草結時期，實行季節(jié)性休牧，加速草地生態(tài)系統(tǒng)植被恢復。在草地生態(tài)系統(tǒng)脆弱地區(qū)，草原植被退化嚴重地區(qū)，實行為封禁牧。各個地區(qū)要強化指導，有計劃有目的的開展草地資源利用，劃定輪牧區(qū)、限牧區(qū)和禁牧區(qū)。各級政府和行政主管部門要從實際出發(fā)，結合本地區(qū)草原生態(tài)系統(tǒng)實際情況，制定切實可行的輪牧，禁牧方案。確保實行嚴格的輪牧休牧，禁牧制度，在較短時間內恢復本地區(qū)草原覆蓋率，加速草原生態(tài)系統(tǒng)恢復，真正實現(xiàn)草原利用可持續(xù)化[5]。

參考文獻

[1]拉巴.西藏那曲地區(qū)草地資源保護與可持續(xù)發(fā)展建議[J].畜牧與飼料科學，2014，35（6）：48-51.

[2]朱立博，高娃.保護和改善草原生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)呼倫貝爾草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].內蒙古草業(yè)，2003 （1）：18-20.

[3]楊伊儂，內蒙古可持續(xù)牧業(yè)發(fā)展研究[D].北京：中國農業(yè)科學院，2010.

[4]師守祥，李鳳娟.實施基本草地保護制度促進草業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].草業(yè)科學，2004（3）：49-52.

[5]姚幸.西北地區(qū)草地資源保護與可持續(xù)發(fā)展研究[D].蘭州：甘肅農業(yè)大學，2015.