章壽榮 王樹(shù)華 岳少華

摘要：[目的/意義]對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，積極探索智庫(kù)可持續(xù)發(fā)展的路徑與模式，推動(dòng)我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好地提供決策咨詢服務(wù)。[方法/過(guò)程]通過(guò)對(duì)我國(guó)智庫(kù)發(fā)展的政策實(shí)踐進(jìn)行梳理，結(jié)合實(shí)地調(diào)研，堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，總結(jié)提煉推進(jìn)我國(guó)智庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的思路與舉措。[結(jié)果/結(jié)論]從“管理制度化”“內(nèi)容專業(yè)化”“運(yùn)營(yíng)品牌化”“運(yùn)作平臺(tái)化”“服務(wù)社會(huì)化”5個(gè)方面提出了推進(jìn)我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：智庫(kù) 高質(zhì)量發(fā)展 決策咨詢

分類號(hào)：C931

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2018.05.08

作為從事公共政策研究和提供政策咨詢的機(jī)構(gòu)，智庫(kù)具有咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等重要功能。黨的十八大以來(lái)，中央從國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，把新型智庫(kù)建設(shè)工作擺上重要議程，新型智庫(kù)迎來(lái)了快速發(fā)展和大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在中央和各地方政府的政策支持下，我國(guó)各類智庫(kù)發(fā)展十分迅速，智庫(kù)的決策影響力、社會(huì)影響力、國(guó)際影響力不斷擴(kuò)大。但對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，我國(guó)大多數(shù)智庫(kù)仍然存在著一些突出問(wèn)題和不足，需要在“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的歷史方位下，進(jìn)一步突出自身特色、展現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力、貼近政府和社會(huì)需求，積極探索智庫(kù)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的路徑與模式，更好地提供決策咨詢服務(wù)，奮力助推科學(xué)決策。

1 新型智庫(kù)發(fā)展正處在大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視公共政策制定中智庫(kù)的作用。2012年11月，黨的十八大報(bào)告中明確提出，“堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，發(fā)揮思想庫(kù)作用”。2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確指出中國(guó)特色新型智庫(kù)是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。同年11月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議審議通過(guò)了《國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，進(jìn)一步落實(shí)中央新型智庫(kù)建設(shè)戰(zhàn)略方針與政策。在中央精神的指引下，我國(guó)各省市也紛紛出臺(tái)了加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。以江蘇省為例，2015年11月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)江蘇新型智庫(kù)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中提出，要“支持省委黨校行政學(xué)院、省社科院、省科協(xié)、省重點(diǎn)新聞媒體、部分駐寧高校和科研院所及有條件的地方先行開(kāi)展高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)”。截至目前，江蘇省已經(jīng)擁有10家重點(diǎn)高端智庫(kù)和15家重點(diǎn)培育智庫(kù)。可以看出，十八大以來(lái)，新型智庫(kù)建設(shè)在中央和地方政府層面已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了“戰(zhàn)略方向—政策指導(dǎo)—行動(dòng)方案”的完整政策實(shí)踐鏈。

從國(guó)際發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，一些新興國(guó)家快速崛起，世界多極化發(fā)展趨勢(shì)加速，全球化潮流不可逆轉(zhuǎn)，全球治理主體日趨多元化。然而隨著單邊主義、恐怖主義、民粹主義、貿(mào)易保護(hù)主義等威脅世界合作、和平與發(fā)展的不穩(wěn)定因素日益突出，全球治理體系在變革中面臨巨大的考驗(yàn)。如何推動(dòng)全球治理格局體系朝更好方向發(fā)展，正考驗(yàn)著世界各國(guó)各方的智慧，迫切要求包括我國(guó)在內(nèi)的各國(guó)智庫(kù)致力于為重塑全球治理新理念提供智力支持，致力于為建構(gòu)新的更加公正合理的國(guó)際體系和秩序提供智力支持，致力于為勾畫(huà)人類美好發(fā)展發(fā)展前景提供智力支持。

從國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，黨的十九大報(bào)告指出，從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，外部環(huán)境也在發(fā)生深刻變化，客觀上要求我國(guó)智庫(kù)必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及十九大報(bào)告精神為指導(dǎo)，“在理論上跟上時(shí)代，不斷認(rèn)識(shí)規(guī)律，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”，切實(shí)推動(dòng)發(fā)展理念創(chuàng)新、發(fā)展思路創(chuàng)新和發(fā)展路徑創(chuàng)新，為我國(guó)順利實(shí)現(xiàn)十九大報(bào)告提出的預(yù)期目標(biāo)貢獻(xiàn)智庫(kù)應(yīng)有的力量。因此，無(wú)論從我國(guó)有關(guān)新型智庫(kù)發(fā)展的支持政策看，抑或是從國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)看，我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)都面臨著十分重要的政策窗口期和大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

2 “更高水平的發(fā)展”是智庫(kù)面臨的首要任務(wù)

當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)智庫(kù)普遍存在著制度激勵(lì)不完全到位、研究領(lǐng)域不夠聚焦、智庫(kù)人才引進(jìn)力度相對(duì)不足、研究成果影響力較弱、社會(huì)化和國(guó)際化程度不高等問(wèn)題，在很大程度上制約了新型智庫(kù)建設(shè)向更高水平發(fā)展。具體體現(xiàn)為以下五個(gè)方面。

2.1 制度激勵(lì)約束不完全到位

一是智庫(kù)工作考核與研究人員職稱評(píng)定存在一定沖突。智庫(kù)工作的考核制度是以研究報(bào)告的數(shù)量、質(zhì)量、得到的領(lǐng)導(dǎo)批示與社會(huì)認(rèn)可度為依據(jù)，而研究人員的考核以科研論文和學(xué)術(shù)著作為依據(jù)，兩者的矛盾增加了科研人員的工作與職稱晉升壓力，不利于激發(fā)智庫(kù)科研人員工作熱情。二是現(xiàn)有激勵(lì)機(jī)制不夠有效。大多數(shù)“體制內(nèi)”智庫(kù)工作人員的收入來(lái)源是財(cái)政撥款的工資，根據(jù)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定并不能從智庫(kù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中獲得與工作量相匹配的勞務(wù)費(fèi)，造成了智庫(kù)工作人員利用大量非工作時(shí)間的勞動(dòng)付出得不到相應(yīng)補(bǔ)償，不能有效激勵(lì)智庫(kù)員工的積極性。

2.2 研究領(lǐng)域不夠聚焦

智庫(kù)的健康發(fā)展必須有清晰的定位、明確的愿景目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃和具有比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的智庫(kù)產(chǎn)品。因缺乏專業(yè)特色和明顯的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前我國(guó)各類智庫(kù)普遍存在同類競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。智庫(kù)的專業(yè)特色是智庫(kù)在特定問(wèn)題領(lǐng)域通過(guò)長(zhǎng)期的投入和智庫(kù)員工持續(xù)的研究形成的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。缺少自身專業(yè)特色的智庫(kù)會(huì)因?yàn)楹茈y突出優(yōu)勢(shì)、形成亮點(diǎn)、打出品牌，其產(chǎn)品水平很難保證，從而缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，向更高水平發(fā)展受到制約。

2.3 智庫(kù)研究人才的引進(jìn)力度相對(duì)不足

人力資源是智庫(kù)發(fā)展中最重要的要素投入。當(dāng)前，多數(shù)智庫(kù)普遍缺少引領(lǐng)提升智庫(kù)核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有社會(huì)影響力的領(lǐng)軍人物。智庫(kù)領(lǐng)域的新進(jìn)青年研究人才通常缺少智庫(kù)專業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致研究成果缺乏決策影響力?，F(xiàn)有智庫(kù)人才儲(chǔ)備和引進(jìn)力度不夠主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是領(lǐng)軍型人才引進(jìn)缺乏有力抓手。建設(shè)和發(fā)展高端智庫(kù)需要既有學(xué)術(shù)造詣、又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、同時(shí)具備政策研究能力和社會(huì)影響力的領(lǐng)軍型人才。二是青年科研人員培育力度不夠?？蒲腥藛T年輕化能夠提供人才儲(chǔ)備力量，有利于發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，但是從校園到智庫(kù)的工作情景轉(zhuǎn)移中普遍沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的智庫(kù)工作和咨詢工作培訓(xùn)，如何將偏學(xué)術(shù)型人才快速培育成應(yīng)用型智庫(kù)型人才是提升智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)力的緊迫任務(wù)。

2.4 研究成果影響力較弱

廣泛的影響力是智庫(kù)工作追求的重要目標(biāo)，是智庫(kù)存在和發(fā)展的生命力。智庫(kù)的影響力主要通過(guò)政策采納程度、領(lǐng)導(dǎo)批示量、出版物的銷量、媒體曝光度、公眾接納程度體現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)多數(shù)智庫(kù)在不同程度上存在社會(huì)影響力不足的問(wèn)題，包括媒體影響力與公眾影響力。一是新媒體運(yùn)營(yíng)載體的缺失。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大多數(shù)智庫(kù)的成果宣傳發(fā)布渠道主要有網(wǎng)站及其微信公眾號(hào)、媒體采訪、黨政報(bào)刊、學(xué)術(shù)期刊等，當(dāng)下流行的新媒體傳播載體并不多見(jiàn)。二是傳統(tǒng)宣傳手段影響力的缺乏。我國(guó)多數(shù)智庫(kù)在傳統(tǒng)宣傳手段方面一定程度上存在著宣傳效率不高、智庫(kù)影響力不足等問(wèn)題。

2.5 社會(huì)化和國(guó)際化程度不高

智庫(kù)的社會(huì)化和國(guó)際化程度關(guān)系到智庫(kù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。根據(jù)美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的《全球智庫(kù)報(bào)告2017》，我國(guó)納入國(guó)際智庫(kù)研究視野的智庫(kù)有512家，成為世界第二智庫(kù)大國(guó)，但僅有7家智庫(kù)進(jìn)入全球頂級(jí)智庫(kù)百?gòu)?qiáng)榜單，這反映出我國(guó)智庫(kù)的社會(huì)化和國(guó)際化程度還有待進(jìn)一步提升。一是智庫(kù)社會(huì)化程度不高。在發(fā)展成熟的西方現(xiàn)代智庫(kù)中，智庫(kù)的社會(huì)化主要通過(guò)智庫(kù)人才的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”機(jī)制，決策咨詢的第三方專業(yè)化服務(wù)能力等方面體現(xiàn)。目前，我國(guó)并沒(méi)有單獨(dú)制定智庫(kù)研究人員在政府部門(mén)掛職任職的相關(guān)支持政策。二是智庫(kù)國(guó)際化開(kāi)放程度不高。在資金投入的制約下，多數(shù)智庫(kù)在舉辦和參加國(guó)際會(huì)議、輸送人員赴國(guó)外培訓(xùn)交流，接收國(guó)際人才交流等方面進(jìn)展緩慢，影響了智庫(kù)的開(kāi)放程度和國(guó)際影響力。

3 “五化”并舉，推動(dòng)新型智庫(kù)建設(shè)邁向新高度

推動(dòng)智庫(kù)高端建設(shè)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)重要指示要求為指導(dǎo)，以為黨委政府提供高質(zhì)量的決策咨詢服務(wù)為宗旨，在借鑒國(guó)際先進(jìn)智庫(kù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足強(qiáng)化提升智庫(kù)自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)、彌補(bǔ)弱項(xiàng)，突出特色，建議從“管理制度化”“內(nèi)容專業(yè)化”“運(yùn)營(yíng)品牌化”“平臺(tái)化”“服務(wù)社會(huì)化”5個(gè)方面推進(jìn)我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

“咨政為民”，即為黨委政府提供決策咨詢服務(wù)是智庫(kù)的核心功能，“五化”都應(yīng)圍繞這一核心功能展開(kāi)。一是要把推動(dòng)政府決策的科學(xué)化作為智庫(kù)建設(shè)的要求，圍繞更好地實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，建立創(chuàng)新導(dǎo)向的決策咨詢服務(wù)體系，提出富有前瞻性、建設(shè)性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性的政策建議，為中央和各地方黨委政府決策提供支持。二是要及時(shí)解釋和宣傳黨委政府政策，主動(dòng)介入并引導(dǎo)社會(huì)輿論，擴(kuò)大社會(huì)影響力，促進(jìn)人民更好地理解與其生活發(fā)展息息相關(guān)的政府決策。三是要對(duì)政策的執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)向黨委政府反饋意見(jiàn)，把智庫(kù)建設(shè)為公眾參與社會(huì)治理的重要平臺(tái)。

3.1 創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理制度化

建立與完善一體化的智庫(kù)考核機(jī)制，落實(shí)更有利于智庫(kù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定和人才培養(yǎng)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、引進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)管理制度化、長(zhǎng)效化。

第一，建立一體化的智庫(kù)成果評(píng)價(jià)機(jī)制?？己说哪康膽?yīng)是調(diào)動(dòng)人的積極性。一是，立足智庫(kù)功能定位，建立能反映智庫(kù)咨政服務(wù)特點(diǎn)，系統(tǒng)性、多元化的成果分類評(píng)價(jià)體系，把核心期刊論文以外的成果納入分類評(píng)價(jià)，包括研究成果被領(lǐng)導(dǎo)批示、被各級(jí)政府部門(mén)采納等等[1]。二是，智庫(kù)研究是團(tuán)隊(duì)性質(zhì)的，團(tuán)隊(duì)規(guī)模比學(xué)術(shù)研究的合作規(guī)模更大、更緊密，團(tuán)隊(duì)中每個(gè)成員均發(fā)揮著不可替代的作用。因此，考核要公平地體現(xiàn)每個(gè)人的勞動(dòng)價(jià)值。三是，出臺(tái)智庫(kù)研究人員年度考核、職稱考核專項(xiàng)文件，確保規(guī)定制度化、長(zhǎng)效化。

第二，建立經(jīng)費(fèi)保障制度，改革經(jīng)費(fèi)使用制度。雄厚的資金實(shí)力是智庫(kù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是智庫(kù)留住人才的關(guān)鍵。為此，一是要落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》要求，建議將政府購(gòu)買智庫(kù)咨詢服務(wù)納入政府購(gòu)買公共服務(wù)體系和政府采購(gòu)目錄[2]。二是要肯定智力勞動(dòng)的價(jià)值，切實(shí)提高人員費(fèi)用比例，對(duì)科研人員的智力勞動(dòng)進(jìn)行“智力報(bào)償”。三是建立對(duì)高質(zhì)量成果的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)制度，重點(diǎn)是加大對(duì)獲得領(lǐng)導(dǎo)肯定批示的、產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的、發(fā)表在核心期刊上的成果獎(jiǎng)勵(lì)力度。

3.2 聚焦專業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容專業(yè)化

“專業(yè)”，既是指研究領(lǐng)域的聚焦，形成自己的特色；也是指秉承專業(yè)的研究態(tài)度，保持理性、科學(xué)、獨(dú)立，形成高水平成果。

第一，聚焦專業(yè)方向，形成以專業(yè)研究領(lǐng)域?yàn)楹诵牡难芯刻厣Ｕ{(diào)研發(fā)現(xiàn)，發(fā)展好、影響大的智庫(kù)大多聚焦更專業(yè)的領(lǐng)域。比如，江蘇省公共安全研究院致力于打造全省乃至全國(guó)最專業(yè)的公共安全研究智庫(kù)，以“現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展與改革”為主要研究領(lǐng)域，其研究課題、學(xué)術(shù)著作、學(xué)術(shù)交流均聚焦這一主題，研究成果引起國(guó)內(nèi)外警學(xué)界的廣泛關(guān)注，產(chǎn)生積極的社會(huì)效應(yīng)。研究方向的聚焦是一個(gè)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的過(guò)程，要在實(shí)踐活動(dòng)和咨政建言中，不斷地思考、尋找、選擇、嘗試、完善和更新，保證專業(yè)定位始終緊扣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代需求，始終圍繞黨委政府實(shí)際工作中最關(guān)心的、亟需解決的問(wèn)題。

第二，秉持專業(yè)態(tài)度，確保研究的科學(xué)性、前瞻性和相對(duì)獨(dú)立性。智庫(kù)研究要立足服務(wù)各級(jí)黨委政府的決策需求，但在科研上必須保持獨(dú)立性、創(chuàng)造性，提供具有創(chuàng)新性、有助于黨委政府決策的政策建議。一是要把推動(dòng)政府決策的科學(xué)化作為智庫(kù)建設(shè)的要求，從致力于推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度進(jìn)行智庫(kù)建設(shè)。智庫(kù)研究絕不是重復(fù)已有政策，而是為政府決策提供建設(shè)性建議。二是秉承獨(dú)立、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯繎B(tài)度，確?？陀^、真實(shí)地反映現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，理性地分析、評(píng)價(jià)政策可能產(chǎn)生的影響，憑借充足的信息資源、嚴(yán)格的業(yè)務(wù)道德、自身的智力判斷獲得結(jié)論，為政府決策提供精準(zhǔn)咨詢。三是確保項(xiàng)目啟動(dòng)和研究過(guò)程程序科學(xué)。項(xiàng)目立項(xiàng)具有明確的研究方案、人員分工、研究進(jìn)度、研究目標(biāo)，建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要有完整的監(jiān)督機(jī)制，按照進(jìn)度進(jìn)行階段性成果匯報(bào)。

第三，打造專業(yè)化的研究團(tuán)隊(duì)，形成智庫(kù)研究的“精致核心”。一是加大人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制。推動(dòng)智庫(kù)與政府部門(mén)、國(guó)內(nèi)外著名高校加強(qiáng)合作交流，給智庫(kù)人才提供更多的掛職鍛煉、參與決策的機(jī)會(huì)，為智庫(kù)人才創(chuàng)造深入了解政府決策過(guò)程、深入跟蹤政策執(zhí)行效果的機(jī)會(huì)，同時(shí)提供更多的訪學(xué)機(jī)會(huì)，以拓寬視野、開(kāi)拓思路、吸收先進(jìn)知識(shí)。二是實(shí)現(xiàn)全員緊密協(xié)作，提升團(tuán)隊(duì)融合度。各種學(xué)科背景的智庫(kù)人才，通過(guò)思想碰撞能夠形成更加全面的研究能力，產(chǎn)生“1+1>2”的研究合力[3]。

3.3 形成拳頭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)品牌化

產(chǎn)品是智庫(kù)思想性和研究能力的核心體現(xiàn)。智庫(kù)的品牌建設(shè)要求智庫(kù)形成富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，培植良好的聲譽(yù)。智庫(kù)研究成果不僅要有數(shù)量，更要有質(zhì)量，要有影響力，如領(lǐng)導(dǎo)批示、政策采納、媒體報(bào)道、圖書(shū)銷量、文章引用數(shù)等。

第一，充分發(fā)揮服務(wù)黨委政府決策的功能，形成一批高質(zhì)量、有影響力的咨政產(chǎn)品。與一般高校相比，智庫(kù)與實(shí)際聯(lián)系更緊密，接觸的問(wèn)題更具體，要突出咨政為民、理論聯(lián)系實(shí)際的研究特色。一是堅(jiān)持定制思維、注重問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)回應(yīng)黨委政府需求。確立需求導(dǎo)向型的智庫(kù)產(chǎn)品定制思路，善于從國(guó)家大政方針中尋找需求、從黨政領(lǐng)導(dǎo)決策思維中尋找需求、從與政府職能部門(mén)互動(dòng)中尋找需求、從人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要中尋找需求，以增強(qiáng)決策咨詢研究成果的針對(duì)性[4]。二是加大成果轉(zhuǎn)化力度，努力實(shí)現(xiàn)成果的決策咨詢價(jià)值。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)課題成果質(zhì)量的掌控，確保有關(guān)項(xiàng)目成果能在中央和地方政府各部門(mén)的決策中發(fā)揮作用，力爭(zhēng)課題成果能夠?yàn)檎呶募?，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)采用。三是要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的咨政研究，生產(chǎn)富有遠(yuǎn)見(jiàn)的高端產(chǎn)品。著力加強(qiáng)儲(chǔ)備性、前瞻性研究，以超前的高水平研究服務(wù)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐。

第二，建立有基礎(chǔ)性研究?jī)r(jià)值的理論研究成果資料庫(kù)，形成長(zhǎng)線產(chǎn)品。厚植理論功底，圍繞智庫(kù)定位進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤研究。要深挖潛力，充分挖掘已有的學(xué)術(shù)積累，要拓寬視野，追蹤國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論研究前沿，建立理論研究成果的資料庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)。值得一提的是，江蘇省的道德發(fā)展智庫(kù)以“發(fā)展”看待道德。為此，專門(mén)成立道德國(guó)情調(diào)查中心，通過(guò)專業(yè)團(tuán)隊(duì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在全國(guó)開(kāi)展道德國(guó)情調(diào)查。目前，已建立3個(gè)大型道德國(guó)情數(shù)據(jù)庫(kù)（江蘇省道德國(guó)情數(shù)據(jù)庫(kù)、全國(guó)道德國(guó)情數(shù)據(jù)庫(kù)和道德國(guó)情比較數(shù)據(jù)庫(kù)）、1個(gè)測(cè)評(píng)體系（《江蘇省道德發(fā)展?fàn)顩r測(cè)評(píng)體系（2016年版·試行））、6個(gè)倫理事件信息庫(kù)。

3.4 全方位整合資源，實(shí)現(xiàn)運(yùn)作平臺(tái)化

堅(jiān)持開(kāi)放辦智庫(kù)，立足智庫(kù)現(xiàn)有科研力量，突破組織邊界，打造面向全國(guó)、面向全世界的智力共同體，形成智庫(kù)研究的“大外圍”。

第一，集聚一批國(guó)內(nèi)外知名專家，建設(shè)一支高水平的以決策咨詢?yōu)槭姑难芯繄F(tuán)隊(duì)。一是充分發(fā)揮知名專家的學(xué)術(shù)影響力。聘請(qǐng)?jiān)诒緦I(yè)研究領(lǐng)域有重大影響的知名專家和領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任顧問(wèn)、專家指導(dǎo)委員會(huì)委員、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員等，推動(dòng)專家學(xué)術(shù)資源與智庫(kù)人力資源的聯(lián)合，推動(dòng)專家負(fù)責(zé)協(xié)同單位的調(diào)研項(xiàng)目，建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制。二是通過(guò)項(xiàng)目學(xué)者、博士后等多種形式聘請(qǐng)外來(lái)研究人員，由項(xiàng)目資金提供資助，服務(wù)于特定研究項(xiàng)目。人員來(lái)源可以更廣泛，包括政、企、學(xué)、研各界的杰出代表，根據(jù)崗位任務(wù)，從智庫(kù)以外更大的行業(yè)領(lǐng)域中廣攬人才。三是以項(xiàng)目的形式實(shí)現(xiàn)合作，包括長(zhǎng)期的平臺(tái)型合作及項(xiàng)目委托型合作。

第二，積極構(gòu)建黨委政府部門(mén)、智庫(kù)和實(shí)踐部門(mén)的共研共商機(jī)制，綜合發(fā)揮政府部門(mén)更了解實(shí)際，智庫(kù)研究更具長(zhǎng)遠(yuǎn)性、前瞻性和理論高度，實(shí)踐部門(mén)對(duì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)更清楚的優(yōu)勢(shì)。一是與政策制定者建立長(zhǎng)期、有效且高效的聯(lián)系通道，確保黨委精神及時(shí)落實(shí)，政府決策需求及時(shí)下達(dá)到智庫(kù)、智庫(kù)成果及時(shí)上報(bào)。二是形成接近和聯(lián)系政策制定中的關(guān)鍵角色的能力。推動(dòng)智庫(kù)研究人員和政府公務(wù)員的雙向流動(dòng)，吸引政府退休人員擔(dān)任智庫(kù)顧問(wèn)[5]。三是加強(qiáng)與實(shí)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系。智庫(kù)咨詢所要解決的實(shí)際問(wèn)題多種多樣、錯(cuò)綜復(fù)雜，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的實(shí)際問(wèn)題不會(huì)完全按照既有理論發(fā)生、發(fā)展。在這方面，實(shí)務(wù)部門(mén)接觸的東西都是一線信息，智庫(kù)必須加強(qiáng)和他們的聯(lián)系與合作，以通過(guò)對(duì)實(shí)踐工作的總結(jié)發(fā)現(xiàn)新思路、新舉措。

第三，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)智庫(kù)主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀智庫(kù)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。為了實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，努力在全球范圍內(nèi)尋找對(duì)標(biāo)智庫(kù)，深入剖析和學(xué)習(xí)其先進(jìn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

3.5 多渠道擴(kuò)大影響力，推動(dòng)服務(wù)社會(huì)化

要通過(guò)多種途徑，以專業(yè)知識(shí)引導(dǎo)公眾認(rèn)知，持續(xù)擴(kuò)大媒體影響力，在培育咨政為民的核心能力的同時(shí)，拓展社會(huì)服務(wù)能力、爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)化資源支持。

第一，利用好傳統(tǒng)媒體，借助適當(dāng)?shù)拿浇閷?duì)外發(fā)布研究成果，提升自身話語(yǔ)權(quán)、擴(kuò)大輿論影響，進(jìn)而凸顯智庫(kù)存在價(jià)值和影響力。除充分利用學(xué)術(shù)著作、期刊論文等常規(guī)形式外，還要通過(guò)召開(kāi)成果發(fā)布會(huì)、進(jìn)行新聞報(bào)道等方式建立和完善成果發(fā)布平臺(tái)。借助這些渠道，一方面智庫(kù)能夠及時(shí)發(fā)布相關(guān)成果和政策建議，另一方面能有效提升自身的學(xué)術(shù)關(guān)注度和影響力。比如，紫金傳媒智庫(kù)以“讓公眾滿意”為重要發(fā)展目標(biāo)之一，與江蘇省廣播電視總臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)社、新華網(wǎng)等權(quán)威媒體合作，及時(shí)發(fā)布智庫(kù)成果，向公眾解讀政府決策的背景與過(guò)程，普及最新的思想和政策，培養(yǎng)公眾接受公共政策的社會(huì)心理基礎(chǔ)，承擔(dān)向公眾傳播思想產(chǎn)品的責(zé)任與使命，做政府和專家學(xué)者連接社會(huì)大眾的通道，成為服務(wù)社會(huì)的標(biāo)桿。

第二，適應(yīng)信息化時(shí)代的要求，掌握新媒體工具，并將其作為智庫(kù)參與決策的一種重要形式。一是把智庫(kù)的研究力量與新媒體的傳播渠道有效結(jié)合在一起，如與微信、微博、今日頭條、騰訊新聞等合作，定期推送文字或視頻簡(jiǎn)訊，同時(shí)將經(jīng)作者授權(quán)的研究成果發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上，便于公眾瀏覽、擴(kuò)大社會(huì)影響力。此外，還可以考慮與在線閱讀服務(wù)商合作，將有關(guān)著作和成果制作成電子讀物定期推送到客戶端。二是搭建智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展決策咨詢活動(dòng)，組織相關(guān)專家進(jìn)行政策解讀。形成線上、線下一體化的研究體系，緊密圍繞重要主題或熱點(diǎn)議題，進(jìn)行高效、專業(yè)、深度的研究和探討，整理形成智庫(kù)研究成果。值得借鑒的是，長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院致力于打造高質(zhì)量的線上線下一體化研究平臺(tái)。線上微信群交流平臺(tái)的具體做法是，每周發(fā)布一個(gè)主題，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的專家學(xué)者發(fā)表專業(yè)觀點(diǎn)，由科研助理提煉總結(jié)，形成觀點(diǎn)性文章；線下圓桌會(huì)議溝通平臺(tái)則是不定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者、政府公務(wù)員或行業(yè)領(lǐng)袖，進(jìn)行圓桌聊天，不限主題，頭腦風(fēng)暴，碰撞思維，激發(fā)貼近現(xiàn)實(shí)的觀點(diǎn)。通過(guò)線上線下平臺(tái)，緊密圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要主題或熱點(diǎn)議題進(jìn)行專業(yè)研究，真正實(shí)現(xiàn)“廣匯智而成庫(kù)”。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王沖. 大數(shù)據(jù)視域下中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)策略研究[J]. 情報(bào)科學(xué)， 2018（4）： 100-104.

[2] 梁勤儒， 蔣玉濤. 國(guó)外科技智庫(kù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)廣東建設(shè)新型科技智庫(kù)的啟示[J]. 科技管理研究， 2018（5）： 43-48.

[3] 錢(qián)再見(jiàn). 論新型智庫(kù)的核心能力及其提升的創(chuàng)新路徑[J]. 江海學(xué)刊， 2017（1）： 105-113.

[4] 章壽榮. 定制是提高智庫(kù)產(chǎn)品有效性的路徑[J]. 中國(guó)國(guó)情國(guó)力， 2018（1）： 16-19.

[5] 章壽榮， 梁劍. 江蘇新型智庫(kù)體系建設(shè)中的平臺(tái)載體研究[J]. 智庫(kù)理論與實(shí)踐， 2017， 2（4）： 23-28， 35.

作者貢獻(xiàn)說(shuō)明：

章壽榮：文章總負(fù)責(zé)人、提出研究思路、設(shè)計(jì)研究方案、整體把關(guān)；

王樹(shù)華：文章執(zhí)行負(fù)責(zé)人、協(xié)助設(shè)計(jì)研究方案、組織調(diào)研、后半部分修改統(tǒng)稿；

岳少華：撰寫(xiě)研究大綱初稿、設(shè)計(jì)調(diào)研提綱、前半部分修改統(tǒng)稿；

孟 靜：撰寫(xiě)政策建議部分初稿；

關(guān) 樞：提煉存在問(wèn)題部分初稿；

梁 劍：撰寫(xiě)政策機(jī)遇部分初稿；

魏巖巖：收集整理實(shí)踐案例初稿。

Abstract： [Purpose/significance] According to the requirements of high-quality development， we should actively explore the path and mode of sustainable development of think tanks， promote the high-quality construction of new think tanks in China， and provide better policy decision and consultation services. [Method/process] Through combing the policy practice with field research， problem awareness， and problem orientation， this article summarizes the ideas and measures to promote the development of high-quality think tanks in China. [Result/conclusion] This paper gives suggestions to promote the high-quality construction of new think tanks in China from five aspects： management institutionalization， content specialization， operation branding， operation platform and service socialization.

Keywords： think tanks high-quality development decision consultation

收稿日期：2018-10-20 修回日期：2018-10-26 本文責(zé)任編輯：呂青