宋振國

近年來，遼源市認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的一系列重要指示精神，按照黨中央和省委的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，促進了脫貧攻堅工作扎實開展。

強化隊伍建設(shè)，打造脫貧攻堅骨干力量。一是抓選優(yōu)配強。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，注重強化基層導(dǎo)向，明確提出了注重工作經(jīng)歷和基層實踐的具體要求，實現(xiàn)了崗位需求和干部資源、班子功能和結(jié)構(gòu)需要、干部調(diào)整和事業(yè)發(fā)展“三個統(tǒng)籌”。在村“兩委”換屆中，按照“三高三強兩滿意”要求，把黨性強、作風(fēng)好、能夠組織帶領(lǐng)群眾致富奔小康作為選配貧困村黨組織書記的首要條件，43個貧困村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”的37人，“項目支書”達到100%。二是抓教育培訓(xùn)。按照分級分類原則，抓好示范培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、訂單培訓(xùn)“三個培訓(xùn)”。2017年，市委組織部舉辦5期域外專題培訓(xùn)班，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、貧困村黨組織書記和“第一書記”赴山東濰坊、河南濮陽村黨支部書記學(xué)院，就抓黨建促脫貧攻堅、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村治理能力提升等專題開展了示范培訓(xùn)。縣（區(qū)）在集中輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上又分別組織了有針對性的“訂單式”培訓(xùn)，累計培訓(xùn)貧困村干部1062人次，黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人85人，網(wǎng)商致富能手33人，極大地提升了鄉(xiāng)村黨員干部的領(lǐng)富帶富能力。三是抓監(jiān)督管理。全面實行鄉(xiāng)村黨組織書記由上級組織部門備案管理制度；制定加強村干部日常教育管理監(jiān)督“1個意見、7個辦法”，推行村級組織“小微權(quán)力清單”制度，對38項權(quán)力運行進行規(guī)范，有效遏制了村干部違紀(jì)違法問題的發(fā)生。四是抓后備儲備。把優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職納入縣（處）級后備干部人才庫，先后提拔4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部。推行村級后備人才由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理，村黨組織書記按1職3備，其他村干部按1職1備，分別建立臺賬，實行動態(tài)管理。

強化功能提升，筑牢引領(lǐng)脫貧致富堡壘。一是推行黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，制定出臺黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“1個意見、1個辦法和1本手冊”，對組織設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)保障等方面作出統(tǒng)一規(guī)范。突出抓好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等制度落實；建立黨支部組織生活紀(jì)實制度，實行臺賬式管理，切實把黨支部建設(shè)這個基本建設(shè)抓緊抓實抓好。二是不斷提升村級組織服務(wù)能力。實施發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟“三年攻堅計劃”，逐村“把脈會診”，落實發(fā)展項目。通過合作經(jīng)營、入股分紅等融入式發(fā)展，2017年，村級集體經(jīng)濟全部實現(xiàn)5萬元以上收入，實現(xiàn)10萬元以上收入的村占69%。43個貧困村村部全部完成了“社區(qū)式”改造升級，平均占地面積達232平方米。三是夯實基層基礎(chǔ)保障。村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費平均達20.4萬元，村黨組織書記年平均薪酬達2.99萬元。服務(wù)群眾專項經(jīng)費全部達到5萬元以上。29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室和小文體室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件得到進一步改善。

強化包保幫扶，推動形成整體工作合力。按照“不落一村、不落一戶”的要求，市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動落實包保任務(wù)。市級領(lǐng)導(dǎo)分片包保并直接聯(lián)系1個貧困村、5戶貧困戶；市、縣219個部門（單位）和2300名黨員干部共同承擔(dān)脫貧攻堅任務(wù)，做到了貧困村和貧困戶全覆蓋。選派43名市、縣（區(qū)）直機關(guān)優(yōu)秀黨員干部駐村擔(dān)任“第一書記”，建立動態(tài)考核調(diào)整機制，確保把精兵強將選派到脫貧攻堅一線。實行派出單位項目、資金、責(zé)任“三個捆綁”，變“第一書記”駐村為單位聯(lián)村，推動“第一書記”履行好建強基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平4項職責(zé)任務(wù)。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，倒排確定軟弱渙散村黨組織的同時，與貧困村做好統(tǒng)籌，采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、限期銷號等方式，51名縣（區(qū)）級包保領(lǐng)導(dǎo)、77個包保部門通過對癥式整改、組團式幫扶、造血式轉(zhuǎn)化、臺賬式管理，使其全部得到轉(zhuǎn)化。

強化機制推動，壓緊壓實工作責(zé)任。一是建立考核評價機制。把脫貧攻堅任務(wù)完成情況納入縣、鄉(xiāng)、村黨組織書記抓基層黨建述職評議考核內(nèi)容，全面進行評議考核。把脫貧攻堅成效納入縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核體系，并加大了在總體考評中的權(quán)重。二是建立激勵保障機制。注重在脫貧攻堅一線考察識別干部，采取表揚一批、使用一批、儲備一批的舉措，先后有6名“第一書記”得到提拔重用，有11人在年終考核中被評定為“好”的等次。推動落實駐村“第一書記”補助、保險等待遇，“第一書記”年度工作經(jīng)費達到1萬元，確保使“第一書記”下得去、待得住、干得好。三是建立嚴(yán)督實導(dǎo)機制。把貧困村列入每次基層黨建明察暗訪的必查對象，通過問卷調(diào)查、入戶走訪、訪談黨員干部，全面了解包保部門作用發(fā)揮和“第一書記”履職盡責(zé)情況，下發(fā)工作通報，“一對一”反饋到縣（區(qū)）和選派部門，層層傳導(dǎo)工作壓力。？

（作者單位：中共遼源市委組織部）