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        全面依法治國必須先全面從嚴(yán)治黨

        2018-09-10 22:32:57荊利民
        新長征 2018年6期
        關(guān)鍵詞:治黨黨的領(lǐng)導(dǎo)依法治國

        荊利民

        治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的有機(jī)組成部分,并且先后成為黨的十八屆四中、六中全會(huì)的主題。深刻把握全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國的辯證關(guān)系,是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。

        我們可以從三個(gè)層面來把握全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國之間的關(guān)系。一是從歷史的進(jìn)程上,我國的法治化建設(shè)進(jìn)程正是我們黨從革命的黨經(jīng)過不懈努力和斗爭,從小到大、從弱到強(qiáng),最終發(fā)展成為馬克思主義執(zhí)政黨的過程。二是從邏輯關(guān)系上,我們建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就必須依靠社會(huì)主義法治建設(shè)、必須推進(jìn)全面依法治國。三是從發(fā)展歸宿上,全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國所追求的目標(biāo)是高度一致的,共同服務(wù)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。

        一、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)全面依法治國同進(jìn)程

        黨的十八大以來,全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國這兩大方略的相繼提出,是緣于我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的深刻把握以及對(duì)社會(huì)主義法治文明和黨的建設(shè)新的偉大工程的協(xié)同推進(jìn)。

        我國悠久的歷史形成了獨(dú)特的文化傳統(tǒng)、獨(dú)特的歷史命運(yùn)和獨(dú)特的基本國情。進(jìn)入了現(xiàn)代社會(huì)之后,傳統(tǒng)倫理生活和法律文化中重公權(quán)輕私權(quán)、重人治輕法治、重倫理輕法理的問題逐漸暴露出來,而在國家治理中,依然延續(xù)著德治與法治互補(bǔ)、禮樂政刑綜合為治的理念。在進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的今天,我們建設(shè)社會(huì)主義法治文明取得了明顯進(jìn)步,我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平也得到了全面提高。黨的建設(shè)與依法治國統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程,體現(xiàn)了中國道路應(yīng)然性和必然性的內(nèi)在統(tǒng)一。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,社會(huì)主義法治文明逐漸向完備的法律規(guī)范體系、實(shí)施體系、監(jiān)督體系和保障體系邁進(jìn)。在推進(jìn)法治建設(shè)的實(shí)踐中,我們黨歷練和提升了依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的能力,完成了由領(lǐng)導(dǎo)革命、奪取政權(quán)的黨向領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的馬克思主義執(zhí)政黨的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨方略的提出和推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面”與“各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”的辯證統(tǒng)一,促進(jìn)了嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩與建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會(huì)的良性互動(dòng),形成了國家憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的有機(jī)格局。這表明經(jīng)過新中國60多年特別是改革開放40年的探索實(shí)踐,我們黨已經(jīng)能夠以我國的歷史現(xiàn)實(shí)為依據(jù)、以黨的領(lǐng)導(dǎo)為引領(lǐng)、以社會(huì)主義法治文明為目標(biāo),在黨的建設(shè)和法治建設(shè)上走出一條統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、富有特色的中國道路。

        二、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)全面依法治國同一體

        習(xí)近平總書記指出,“黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題”“處理得好,則法治興、黨興、國家興;處理得不好,則法治衰、黨衰、國家衰”。這一論斷深刻地揭示了全面從嚴(yán)治黨與全面依法治國之間的辯證關(guān)系。

        堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)全面依法治國的根本前提。全面從嚴(yán)治黨,基礎(chǔ)是“全面”,關(guān)鍵是“從嚴(yán)”,重點(diǎn)是“治黨”“治吏”,體現(xiàn)了治標(biāo)與治本的統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)的統(tǒng)籌兼顧,是對(duì)新形勢下黨的建設(shè)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。全面從嚴(yán)治黨,就“全面”而言,一是內(nèi)容全覆蓋,涵蓋黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域,體現(xiàn)黨的建設(shè)的系統(tǒng)性和整體性。二是主體全覆蓋,明確管黨治黨的主體是各級(jí)黨組織和廣大黨員干部,尤其是各級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)人。落實(shí)管黨治黨責(zé)任,關(guān)鍵是加強(qiáng)黨建考核,把黨的建設(shè)實(shí)踐納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系。全面從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵是“從嚴(yán)”。從嚴(yán)落實(shí)治黨責(zé)任,必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任;堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部,以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止;嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事;嚴(yán)明黨的紀(jì)律,嚴(yán)明黨的紀(jì)律才能使全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng),步調(diào)一致向前進(jìn)。

        推進(jìn)全面依法治國為堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨提供保障和抓手。全面依法治國,就是依照體現(xiàn)人民意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的憲法法律治理國家,而不是依照個(gè)人意志或主張治理國家;要求國家的政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及社會(huì)各方面活動(dòng)都依照憲法法律的規(guī)定進(jìn)行,而不受任何個(gè)人意志的干預(yù)、阻礙或破壞。全面推進(jìn)依法治國是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,事關(guān)我們黨執(zhí)政興國,事關(guān)人民幸福安康,事關(guān)黨和國家長治久安。

        實(shí)踐證明,法治是反腐敗和扼制權(quán)力濫用的基本手段和基本路徑,鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法規(guī)制度。只有建好制度、立好規(guī)矩,把法規(guī)制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到制約和監(jiān)督權(quán)力各個(gè)方面,發(fā)揮法規(guī)制度的激勵(lì)約束作用,才能筑起遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的“堤壩”,才能推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。因此,我們黨要厲行文明執(zhí)政、廉潔執(zhí)政,就必須下決心實(shí)行法治,依靠法治反腐,通過法治根治腐敗。

        三、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)全面依法治國同目的

        堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)全面依法治國,是全國各族人民的根本利益所在。依規(guī)治黨是為了使我們黨始終堅(jiān)持人民主體地位、始終反映人民根本意志;依法治國是為了依法保障人民享有廣泛的權(quán)利,保障人民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯。二者從根本目的上都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,都是為了保障人民群眾對(duì)美好生活的向往和追求。

        堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)全面依法治國,是黨和國家的前途命運(yùn)所系。治國必先治黨,著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,是中國特色社會(huì)主義事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保障,是中華民族偉大復(fù)興的根本保障;全面依法治國是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路,是促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的基本遵循。二者統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè),共同指向中華民族偉大復(fù)興的歷史方向。?

        (作者:中共長春市委政策研究室副主任)

        責(zé)任編輯/田家山

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