樸成哲

組織力是組織生命力的具體體現(xiàn)，基層黨組織的組織力強弱直接關系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、領導力和號召力，對黨執(zhí)政興國具有重要影響。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！边@是黨中央對黨的基層組織建設的新部署、新目標、新定位、新舉措，為全面加強基層黨組織建設指明了方向。延吉市委牢固樹立大抓基層的鮮明導向，進一步提升城市基層黨組織的組織力，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。

為全面加強和改進城市黨建工作，充分發(fā)揮基層黨建工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的政治引領作用，延吉市委主動順應人民群眾的文化需求，大力實施“黨建+文化”引領工程，以黨的建設為引領，以文化團體為主體，以民族文化為載體，將城市黨建與民族文化深度融合，形成了互聯(lián)互動、條塊結(jié)合、共駐共建的城市黨建新體系，有力地推動了邊疆地區(qū)民族團結(jié)進步、社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展繁榮。

堅持政治引領，強化黨對文化團體的組織領導。延吉市是我國最大的朝鮮族聚集地——延邊朝鮮族自治州的首府，全市戶籍人口中，58%為朝鮮族，朝鮮族人民以能歌善舞著稱，因此朝鮮族被稱為歌舞的民族，濃郁的民族文化氛圍推動了群眾文化的繁榮發(fā)展，全市共有文化團體750余家，涵蓋了機關、農(nóng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)和社會組織等各個領域，構成復雜且分散較廣。針對這一民俗特點，延吉市委大力推行街道“1+4”大工委工作機制，建立以街道黨工委為核心，街道黨建聯(lián)席會、行政聯(lián)合黨委、非公企業(yè)和社會組織綜合黨委以及社區(qū)黨組織為支撐的黨建聯(lián)合體，打破條塊分割和部門界限，強化與駐街企事業(yè)單位、文化團體的溝通聯(lián)系，實現(xiàn)組織共建、資源共享、事務共商、載體共創(chuàng)，引領他們始終走在傳播先進文化、弘揚新風正氣、服務人民群眾的最前沿，團結(jié)凝聚在黨的周圍，實現(xiàn)了“眾星拱月”的實際成效。

實施互聯(lián)共建，激活城市黨建良性發(fā)展新動能?；鶎游幕瘓F體大多活躍在街道社區(qū)，街道社區(qū)黨組織離他們最近，服務群眾最直接、最有效。為此，延吉市充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的政治優(yōu)勢，將文化團體黨的建設納入街道社區(qū)統(tǒng)一管理，通過“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)育、活動聯(lián)辦”，實現(xiàn)黨的工作與群眾工作互聯(lián)互動。同時，以共同利益、共同責任為紐帶，組織行業(yè)協(xié)會、企業(yè)樓宇、學校等文化團體開展志愿服務、百姓講堂、公益募捐等活動，依托社區(qū)黨建議事會、居民區(qū)黨小組，組織“兩代表一委員”和居民代表開展治安巡防、普法宣傳、健康講座等活動，實現(xiàn)引導群眾、服務群眾、回饋社會的良性互動，以黨建凝聚黨心民心。

堅持重心下移，為助推基層發(fā)展提供堅強支撐。延吉市注重將工作重心聚焦基層，堅持將“人、財、物”注入基層，通過做實做強街道社區(qū)黨組織，為文化團體的發(fā)展指明政治方向。連續(xù)3年開展機關干部服務基層工作，累計選派430名機關干部到街道社區(qū)脫崗掛職，公開招聘215名大學生走進社區(qū)崗位，每個社區(qū)每年工作經(jīng)費達20萬元，有效地解決了基層資金不足、力量薄弱、骨干缺失等問題；大力實施“紅色陣地”工程，建立城市黨員社區(qū)、黨員驛站、文化活動廣場、文體中心等160余個活動陣地，全部實施免費開放，形成遍布全市的黨群文化圈和服務網(wǎng)。

打造紅色品牌，筑牢黨在邊疆地區(qū)的執(zhí)政基礎。依托“民族團結(jié)”“民俗文化”“軍地共建”傳統(tǒng)優(yōu)勢，堅持以群眾需求創(chuàng)設活動載體，以黨建文化匯聚魚水深情，以民族團結(jié)凝聚強大能量。每年結(jié)合節(jié)假日及重大紀念活動，堅持以街道社區(qū)和文化團體為主體，舉辦文化活動200余場次，著力打造“社區(qū)黨員文化月”“社區(qū)鄰居節(jié)”等40余項群眾喜聞樂見的黨建文化載體，形成了以“快樂延吉大舞臺”為核心的城市廣場文化、以《阿里郎》《四季如歌》為主題的民族演藝文化、以“文化旅游節(jié)”“民俗文化節(jié)”為代表的民俗節(jié)日文化活動品牌，每年吸引俄羅斯、韓國及國內(nèi)各地游客來延吉參觀，使延吉成為一道亮麗的旅游風景線。

通過實施“黨建+文化”引領工程，依托貼近群眾、貼近生活等更接地氣的文化載體，激活了基層黨建活力，提升了黨建工作的引領帶動作用。

黨的執(zhí)政根基更加穩(wěn)固。借助民族文化優(yōu)勢，找準黨建工作與群眾需求的契合點，改變以往以部門和地區(qū)劃分黨組織組建的工作模式，全市750余家文化團體中1/3以上是黨員，成立150余個文化團體和協(xié)會黨組織，將黨的建設植根于深厚的民族文化沃土，以通俗易懂的文藝形式傳播紅色文化、宣傳黨的主張，確保黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政基礎更加穩(wěn)固。

民族團結(jié)氛圍更加濃厚。文化是一個國家、一個民族的靈魂，就邊疆民族地區(qū)來說，推動文化認同是加強民族團結(jié)的關鍵，通過創(chuàng)新黨建文化載體，搭建起了各民族文化交融的舞臺，筑牢了各民族團結(jié)奮進的基石。延吉市獲評全國民族團結(jié)進步模范集體五連冠殊榮。

黨建輻射效應更加凸顯。獨特的民族風情和文化底蘊已成為展示延吉城市形象、推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的金字招牌和強勁動力。 2017年，延吉市接待游客突破1000萬人次，實現(xiàn)旅游收入245億元，位居全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣（市）第59位、全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強縣（市）第66位，是全省唯一的全國中小城市綜合實力百強縣（市），位列第69位。

延吉市牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”思想，始終堅持高度的政治自覺，牢牢把握從嚴治黨要求，把加強基層黨組織建設作為維護邊疆和諧穩(wěn)定的基礎性、戰(zhàn)略性工作，從人力、物力、財力、精力上給予全力支持，有力地鞏固了基層基礎，夯實了黨在基層的執(zhí)政根基。延吉市先后榮獲全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進縣市黨委、全國先進基層黨組織、全國服務型基層黨組織建設示范城市、全國創(chuàng)建平安暢通先進市、全國和諧社區(qū)建設示范城市等近百項國家級榮譽，并成功入圍全國綜合實力百強縣（市）和全國基本競爭力百強縣（市）。

實踐證明，傳統(tǒng)的封閉運行、各自為政的黨建工作模式，已不適應城市黨建發(fā)展的新要求，必須精準發(fā)力、大膽創(chuàng)新，黨建工作才能大有作為。深入實施“黨建+”引領工程，關鍵是要發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用，著力構建區(qū)域聯(lián)動、黨群互動、部門協(xié)動的城市黨建運行體系，推動各領域黨建互聯(lián)互通、共抓共管、共融共促、共治共享，使黨建的輻射帶動作用不斷增強。？

（作者：中共延吉市委常委、組織部長）