摘要：隨著脫貧攻堅(jiān)工作不斷向縱深推進(jìn)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下，“電子商務(wù)”與“脫貧攻堅(jiān)”碰撞出絢麗多彩的火花。近年來(lái)，全國(guó)多地經(jīng)過(guò)自發(fā)探索，已呈現(xiàn)出電商扶貧的雛形，并被成功驗(yàn)證為精準(zhǔn)扶貧的有效方式。本文通過(guò)闡述實(shí)施電商扶貧的必要性，分析廣西貴港地區(qū)電商扶貧的主要做法、成效以及面臨的主要問(wèn)題，提出加快推進(jìn)電商助推脫貧攻堅(jiān)的建議。

關(guān)鍵詞：電子扶貧現(xiàn)狀對(duì)策

1、實(shí)施電商扶貧的必要性

什么是電商扶貧？電商扶貧就是借助電子商務(wù)平臺(tái)，通過(guò)搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)的地域限制，提升商品銷售額，進(jìn)而增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入，最終達(dá)到幫助農(nóng)民脫貧致富的目的。

首先，電商扶貧是“互聯(lián)網(wǎng)+”的具體運(yùn)用。隨著2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)，標(biāo)志著“互聯(lián)網(wǎng)+電商扶貧”的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的征程。2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出：“可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村……”。政府支持是電商扶貧能夠順利實(shí)施的保障。這對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)民收入來(lái)說(shuō)，是一個(gè)質(zhì)的飛躍。

其次，電商扶貧是新常態(tài)下扶貧攻堅(jiān)的新手段新方法。扶貧攻堅(jiān)離不開(kāi)電商發(fā)展的新時(shí)代背景，今天是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，與此前相比，減貧脫貧上一個(gè)最大的不同，就是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子商務(wù)帶來(lái)新的變數(shù)。用得好，人們可以通過(guò)信息化、通過(guò)電子商務(wù)助力發(fā)展，彎道超車或另辟蹊徑，實(shí)現(xiàn)減貧脫貧目標(biāo)并走向富裕。近年來(lái)，多地經(jīng)過(guò)實(shí)踐，將電子商務(wù)與扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合在一起，打開(kāi)了工作思路，暢通了“地路”，搭建了“天路”，取得綜合多元效應(yīng)。電商扶貧已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)收的新引擎，成為經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)脫貧致富的新途徑。

2、貴港市電商扶貧的實(shí)踐與探索

2.1 貴港市電商發(fā)展現(xiàn)狀

貴港市地處廣西東南部，是一座新興內(nèi)河港口城市，也是一座傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市、人口大市。2016年2月，貴港市出臺(tái)了《貴港市加快發(fā)展電子商務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，將電子商務(wù)發(fā)展列入全市發(fā)展規(guī)劃中，這對(duì)于加快貴港市電商扶貧工作發(fā)展具有里程碑的意義。同年，貴港市實(shí)施“荷城電商計(jì)劃”，推動(dòng)電商整體發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年貴港市電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額約68億元，同比增長(zhǎng)約35%。目前全市企業(yè)或個(gè)人在淘寶、京東等電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店約有3萬(wàn)多家，較大規(guī)模的有150多家。同時(shí)貴港市深入開(kāi)展“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程”，全市建成“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”村級(jí)示范服務(wù)305個(gè)，大力推廣貴港市特色農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上交易，目前在網(wǎng)上銷售貴港本地特色產(chǎn)品約有100種，主要有木及木制品、鞋類產(chǎn)品、嬰兒車、工藝品、腐竹、水果制品、生活用紙、飲料等。

2.2 貴港電商扶貧的主要做法及成效

根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》“三位一體”（專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧）的工作格局來(lái)看，目前電商扶貧的形式，應(yīng)該大致有三種，即直接到戶、參與產(chǎn)業(yè)鏈、分享溢出效應(yīng)。通過(guò)調(diào)研得知，貴港市目前電商扶貧工作還處于起步階段，主要是直接到戶或參與產(chǎn)業(yè)鏈。

1）直接到戶。即通過(guò)教育培訓(xùn)、資源投入、市場(chǎng)對(duì)接、政策支持、提供服務(wù)等形式，幫助貧困戶直接以電子商務(wù)交易實(shí)現(xiàn)增收，達(dá)到減貧脫貧效果[1]。其中，最典型的方式就是幫助貧困戶在電子商務(wù)交易平臺(tái)上開(kāi)辦網(wǎng)店，讓他們直接變身為網(wǎng)商。

案例1：桂平扶貧辦積極協(xié)調(diào)、配合工信、人社等部門，組織的電商扶貧培訓(xùn)，都特別把貧困戶、殘疾人等幫扶對(duì)象和精準(zhǔn)扶貧對(duì)象作為培訓(xùn)重點(diǎn)，幫他們掌握電商知識(shí)，乃至手把手教他們開(kāi)辦自己的網(wǎng)店，并提供后續(xù)服務(wù)。

案例2：平南眾創(chuàng)電子商務(wù)有限公司通過(guò)和有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，分別對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是貧困村有志于從事電子商務(wù)的人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，免費(fèi)提供網(wǎng)絡(luò)空間給需要的人員進(jìn)行電子商務(wù)業(yè)務(wù)，使貧困村屯的群眾通過(guò)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以更小的成本購(gòu)進(jìn)需要的工業(yè)品和其它生活用品，較好地改善了生活。同時(shí)在公司建立的88h.com網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)網(wǎng)店和宣傳地方農(nóng)副土特產(chǎn)品，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品，價(jià)格得到了提高，無(wú)形中增加了收入，為精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施起到了一定的積極作用，改變了貧困村屯群眾對(duì)電子商務(wù)的看法。

2）參與產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)健＜赐ㄟ^(guò)當(dāng)?shù)貜氖码娮由虅?wù)經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)、網(wǎng)商經(jīng)紀(jì)人、能人、大戶、專業(yè)合作社與地方電商交易平臺(tái)等，構(gòu)建面向電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，幫助和吸引貧困戶參與進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)完全或不完全就業(yè)，從而達(dá)到減貧脫貧效果[1]。他們不僅帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也幫助眾多身邊的鄉(xiāng)親、包括貧困人群增加了收入。

案例3：位于桂平市大灣鎮(zhèn)的桂平市匯鑫百香果種養(yǎng)專業(yè)合作社就是桂平市電商助推扶貧攻堅(jiān)工作的典型之一。該合作社目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋大灣、蒙圩、石龍、白沙、南木、麻垌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)流轉(zhuǎn)貧困戶的土地、吸收周邊貧困戶農(nóng)民到合作社工作、建立扶貧育苗基地、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和參與十百千萬(wàn)扶貧項(xiàng)目、開(kāi)展訂單購(gòu)等方式積極參與扶貧工作。同時(shí)，在產(chǎn)品銷售渠道上，該合作社在阿里巴巴農(nóng)村淘寶、深圳和眾傳媒88h3、郵政農(nóng)郵通、微信等平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，2015年實(shí)現(xiàn)通過(guò)電商平臺(tái)銷售產(chǎn)品1800多噸、產(chǎn)值1200多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)純利500多萬(wàn)元；今年6月份百香果開(kāi)始成熟上市以來(lái)，合作社僅通過(guò)電商平臺(tái)每天就能銷售百香果6000多斤、產(chǎn)值5萬(wàn)多元。匯鑫百香果種養(yǎng)專業(yè)合作社通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，不斷帶動(dòng)周邊農(nóng)戶增收致富，其中就包括合作社輻射片區(qū)的250多戶貧困戶。

案例4：平南供銷合作社以茶葉專業(yè)合作社為基礎(chǔ)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧工作。以農(nóng)戶+茶園+茶廠+茶葉專業(yè)合作這+茶葉門店+電商的種植、生產(chǎn)、銷售一體化的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)茶葉專業(yè)合作社指導(dǎo)周邊農(nóng)戶的小茶園種植并保證收購(gòu)其生產(chǎn)的茶葉，同時(shí)聘請(qǐng)周邊農(nóng)戶勞動(dòng)力到茶園采茶，采茶工年收入在8000-15000元之間不等（按采茶量計(jì)算），達(dá)到了產(chǎn)業(yè)扶貧的效果。如安懷團(tuán)羅茶葉專業(yè)合作社自有茶園面積500多畝，年產(chǎn)值250多萬(wàn)元，安排的農(nóng)民采茶工就達(dá)2800多人，人均收入5000-15000多元不等，指導(dǎo)帶動(dòng)周邊50多個(gè)農(nóng)戶種植茶葉4000多畝，戶均增收4-6萬(wàn)元。

2.3 創(chuàng)新四種電商扶貧發(fā)展模式

一是自行“壘窩”模式。一是自己并不進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，而是建成銷售渠道的第三方平臺(tái)并為本土企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。如貴港惠動(dòng)電子商務(wù)有限公司通過(guò)貴港惠動(dòng)·京東貴港館商務(wù)平臺(tái)，與港北區(qū)孔家米業(yè)、港香坊兩家企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上銷售。又如平南縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)專門開(kāi)設(shè)了介紹農(nóng)產(chǎn)品供求信息和價(jià)格行情的專欄，同時(shí)努力建設(shè)成一個(gè)能展示平南農(nóng)業(yè)、介紹平南特色農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息的農(nóng)業(yè)專業(yè)性網(wǎng)站。二是通過(guò)自籌貨源，自建平臺(tái)的網(wǎng)銷商城。如平南河山電子商務(wù)有限公司依托廣西河山置業(yè)投資有限公司，在平南縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工大鎮(zhèn)大新鎮(zhèn)投資建設(shè)了河山新天地電商扶貧示范基地，該基地有標(biāo)準(zhǔn)的電子商務(wù)展示室和開(kāi)展電子商務(wù)需要的倉(cāng)儲(chǔ)等配套設(shè)施，對(duì)加快平南電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧有著積極的意義。三是企業(yè)自建網(wǎng)站進(jìn)行銷售。如平南紅心食品有限公司、大玉余甘果有限公司等農(nóng)業(yè)企業(yè)都有自己的門戶網(wǎng)站，介紹自己特色農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品信息。特別是平南紅心食品有限公司通過(guò)和北京的今和網(wǎng)合作，成立了專門的電商部門負(fù)責(zé)開(kāi)展電子商務(wù)營(yíng)銷活動(dòng)，取得了較好的效果。繼2015年11月份實(shí)現(xiàn)日運(yùn)銷千萬(wàn)元產(chǎn)品之后，2016年上半年網(wǎng)上銷售額又達(dá)到了700萬(wàn)元。

二是“借雞生蛋”模式。借助淘寶、京東等第三方電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，進(jìn)行網(wǎng)上銷售。如駐地平南的廣西仙珠食品有限公司、廣西覽眾山食品有限公司等大型食品加工企業(yè)在京東商城、天貓等專業(yè)網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，通過(guò)采購(gòu)本地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工銷售，每年網(wǎng)絡(luò)銷售都在500萬(wàn)元以上，為本地貧困村屯群眾提供了更好的農(nóng)產(chǎn)品銷路，群眾收益不斷提高。

三是“寄養(yǎng)散養(yǎng)”模式。一是某種單一產(chǎn)品等在淘寶等網(wǎng)站進(jìn)行團(tuán)購(gòu)銷售。如平南縣明樂(lè)果蔬專業(yè)合作社在淘寶和微信建立網(wǎng)店，促進(jìn)大青棗網(wǎng)上銷售，為了錯(cuò)開(kāi)銷售季節(jié)，該合作社還將大青棗冷藏，拉長(zhǎng)銷售時(shí)間，取得了更好的收益。二是企業(yè)自身并不開(kāi)通電子商務(wù)交易，而是將產(chǎn)品直接賣給分銷商，分銷商再通過(guò)網(wǎng)上商店進(jìn)行網(wǎng)上銷售。

3、貴港市電商扶貧面臨的主要問(wèn)題

當(dāng)前，貴港市電商扶貧工作有了良好的開(kāi)端，也取得了一定的成效，但總體上看，還處于起步階段，要充分發(fā)揮電商扶貧在扶貧攻堅(jiān)的重要作用，還存在不少障礙。

3.1 思想認(rèn)識(shí)方面存在差距

雖然電商扶貧已經(jīng)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，并在部分地區(qū)如廣州、江蘇甚至甘肅隴南等地取得了顯著的效果，但對(duì)于貴港市來(lái)說(shuō)，電商扶貧仍然是一個(gè)新鮮事物。表現(xiàn)在：一方面不少基層干部對(duì)電商扶貧的認(rèn)知甚少，在營(yíng)造環(huán)境、扶持政策、整合資源等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用不夠，一定程度上制約了電商扶貧工作的開(kāi)展。如調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，作為主推電商扶貧工作的相關(guān)部門中有的干部連電商是什么都搞不清楚，甚至簡(jiǎn)單地認(rèn)為開(kāi)淘寶店就是電商，離真正的電商概念還有相當(dāng)距離，更別說(shuō)開(kāi)展電商扶貧工作。另一方面，大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社發(fā)展電子商務(wù)的意識(shí)不夠濃，仍習(xí)慣采用傳統(tǒng)的銷售方式銷售產(chǎn)品，對(duì)新型電子商務(wù)認(rèn)識(shí)、重視程度不夠。大多數(shù)處于觀望狀態(tài)。電商扶貧對(duì)困難戶來(lái)說(shuō)更是新興的事物，其扶貧效果還未被很多人認(rèn)可和驗(yàn)證，致使困難戶參與電商扶貧工作的積極性不高。

3.2 電商扶貧發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化

電商扶貧工作的開(kāi)展，離不開(kāi)良好的發(fā)展環(huán)境，需要各方加強(qiáng)合作以及建構(gòu)完善各項(xiàng)法規(guī)政策等制度。目前，貴港地區(qū)在市政府層面涉及產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)品包裝、平臺(tái)打造等各方面“真金白銀”的扶持政策還不多，在資金投入、信貸支持、優(yōu)化投資環(huán)境、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)等方面的主導(dǎo)作用要持續(xù)加強(qiáng)。第三方電子商務(wù)平臺(tái)在運(yùn)行模式、參與過(guò)程、支持方式和服務(wù)水平等方面的積極性、主動(dòng)性和規(guī)范性有待于強(qiáng)化。農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社在生產(chǎn)能力、生產(chǎn)規(guī)模、創(chuàng)新產(chǎn)品、參與電商等方面的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)比較淡薄。同時(shí)，電商扶貧缺乏相應(yīng)的具有針對(duì)性的保障機(jī)制、規(guī)范制度，還沒(méi)有找到電商工作與富民產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合的契合點(diǎn)。

3.3 電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段

目前，貴港市電子商務(wù)的發(fā)展仍處于起步階段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，短期內(nèi)難以形成適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，在某種程度上成為制約貴港市電商扶貧工作向縱深發(fā)展的瓶頸。表現(xiàn)為：①規(guī)模小而分散。目前我市沒(méi)有電商產(chǎn)業(yè)園，目前在經(jīng)營(yíng)的電商企業(yè)，普遍規(guī)模較小，實(shí)力不強(qiáng)。②入的多出的少。電商企業(yè)把產(chǎn)品賣到農(nóng)村去較積極，把本地產(chǎn)品銷出去做得不夠好，特別是本地特色農(nóng)產(chǎn)品銷售還有很大空間。如港北區(qū)農(nóng)郵通30個(gè)點(diǎn)主要是用便民服務(wù)、網(wǎng)上購(gòu)物，如何把鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)入平臺(tái)，目前還沒(méi)有很好的思路。③單打獨(dú)斗難成合力。從電商看，郵政、供銷社、電商企業(yè)等都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯布有網(wǎng)點(diǎn)，各自為政，難成竟?fàn)幜?。從農(nóng)產(chǎn)品來(lái)看，特色產(chǎn)品比較零散，收集包裝難度大，不注重品牌培育，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏注冊(cè)認(rèn)證的特色網(wǎng)銷商品，質(zhì)量難以保證。如覃塘的毛尖茶、平南的龍眼等等。

3.4 電商扶貧人才嚴(yán)重匱乏

電子商務(wù)是新興產(chǎn)業(yè)，需要技術(shù)過(guò)硬的專業(yè)人才來(lái)支撐，盡管我市電商人才培育逐步開(kāi)展，但專業(yè)電商人才仍然奇缺。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體雖然開(kāi)辦了網(wǎng)店，但由于網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)人員整體素質(zhì)不高、配置也不平衡，特別是懂得銷售推廣的電子商務(wù)人才奇缺。而從全市的角度看，我市網(wǎng)絡(luò)策劃、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)推介等方面的人才匱乏，哪怕是專門的電商企業(yè)，現(xiàn)有電子商務(wù)人員大多數(shù)只會(huì)上機(jī)操作，人員素質(zhì)急需提高，人員培訓(xùn)、復(fù)合型高端電商人才的引進(jìn)和培育急需加強(qiáng)。

3.5 農(nóng)村物流、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)薄弱

當(dāng)前，大多數(shù)物流配送只延伸到城區(qū)及城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多數(shù)快遞仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)配送到村。能夠到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流配送主要以郵政EMS為主，但費(fèi)用偏高。同時(shí)，由于農(nóng)村大多銷售土特產(chǎn)品，對(duì)產(chǎn)品保鮮、防破損要求高，而農(nóng)村物流冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施配備不足，冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)跟不上。特別是冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)投入大，建設(shè)一個(gè)冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)的投入往往過(guò)百萬(wàn)元，對(duì)于一般合作社是難以承受的。同時(shí)對(duì)水果等鮮活優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售還有許多技術(shù)難題沒(méi)有克服。如桂平市匯鑫百香果種養(yǎng)專業(yè)合作社這幾年發(fā)展電商銷售，百香果每公斤網(wǎng)銷高產(chǎn)15-20元/公斤，但由于沒(méi)有冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，無(wú)法大量收購(gòu)農(nóng)戶的鮮果。

4、加快推進(jìn)電商助推脫貧攻堅(jiān)的建議

電商扶貧是多元主體共同參與的過(guò)程，如何將市場(chǎng)規(guī)律、電商規(guī)律與扶貧的規(guī)律相結(jié)合，探索適用的體制機(jī)制，經(jīng)借鑒先行地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對(duì)我市的情況進(jìn)行分析，我們認(rèn)為要充分發(fā)揮電商助推我市脫貧攻堅(jiān)的重要作用，就必須走規(guī)?；?、集約化發(fā)展道路，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，讓貧困村屯農(nóng)民參與到產(chǎn)業(yè)鏈中，從而實(shí)現(xiàn)快速脫貧、持續(xù)致富的目的?；诖耍岢鲆韵陆ㄗh：

4.1 充分發(fā)揮政府在電商助推脫貧攻堅(jiān)中的主渠道作用

電商扶貧需要政府、行業(yè)、企業(yè)、困難戶等多元主體共同參與，政府作為脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任單位，責(zé)無(wú)旁貸。電商扶貧作為扶貧攻堅(jiān)一種新手段、新方法，目前還處于探索和試驗(yàn)階段，其實(shí)施對(duì)象又存在知識(shí)、能力，甚至認(rèn)知上的差距，因而其起步階段的阻力是非常大的。鑒于此，政府有關(guān)部門的行政力量先行推動(dòng)不可或缺。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)電商扶貧的領(lǐng)導(dǎo)，盡快成立電商扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主抓部門，確保電商扶貧工作有人抓、有人管。要探索制定和完善《貴港市電商扶貧工作實(shí)施方案》，在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)引導(dǎo)下，結(jié)合貧困村屯的具體實(shí)情，實(shí)施有針對(duì)性、有競(jìng)爭(zhēng)力、有突破口式的整體性發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)電商扶貧工作有序、優(yōu)質(zhì)、科學(xué)發(fā)展。

二是注重引導(dǎo)。發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，特別是在貧困地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，政府確實(shí)不能不顧市場(chǎng)規(guī)律，將一切包辦代替，但如果在產(chǎn)業(yè)起步階段也不去發(fā)力引導(dǎo)，任憑市場(chǎng)自生自滅，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超[2]。因此，要用好政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”，激發(fā)電商扶貧的內(nèi)生動(dòng)力，是電商扶貧的必走之路。

三是借好外力。政府要充分調(diào)動(dòng)本地區(qū)各部門、各企業(yè)的積極性，形成強(qiáng)大合力，更要根植農(nóng)業(yè)部門優(yōu)勢(shì)，更好地依靠農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的資源力量，借好各方外力。目前，農(nóng)業(yè)部正不斷加大農(nóng)業(yè)電子商務(wù)及農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)促銷工作力度，政府各部門要積極利用好這一契機(jī)。

4.2 大力支持培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為脫貧攻堅(jiān)打下良好基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，電商萌芽和發(fā)展才能成為可能，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、產(chǎn)業(yè)做得好，貧困村屯農(nóng)民才能參與到產(chǎn)業(yè)鏈中，脫貧才能持續(xù)。

一是充分利用好扶貧政策與資金。根據(jù)“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則，重點(diǎn)扶持有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社，樹(shù)立電商扶貧服務(wù)典型，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌推進(jìn)。

二是大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建合同生產(chǎn)基地，與貧困戶簽訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)議，實(shí)行訂單生產(chǎn)制，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)、專業(yè)合作社與貧困戶的“三贏”。同時(shí)，在自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社探索改革創(chuàng)新，摸索貧困戶通過(guò)“土地入股”等創(chuàng)新模式，降低準(zhǔn)入門檻，增加貧困戶的土地收入，實(shí)現(xiàn)增收脫貧的目的。

三是幫助龍頭企業(yè)整合農(nóng)產(chǎn)品資源，樹(shù)立名優(yōu)品牌。要避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，找準(zhǔn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新點(diǎn)和突破口，形成具有自我獨(dú)立品牌和創(chuàng)新產(chǎn)品。借鑒百色芒果整合經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)政府引導(dǎo)，整合貴港特色產(chǎn)品，如桂平的荔枝、平南的龍眼、覃塘的綠茶、港北的富硒米等，對(duì)具有地域特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行包裝，集中通過(guò)本地專業(yè)的電商對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)行有針對(duì)性的策劃、上線、運(yùn)營(yíng)、銷售，逐步形成統(tǒng)一的具有貴港地域文化的品牌認(rèn)知。

4.3 制定支持電商助推脫貧的專項(xiàng)政策，助力電商企業(yè)為脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮更大的作用。

一是制定規(guī)劃。建議政府將發(fā)展電商納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將電子商務(wù)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合。

二是扶持培育。出臺(tái)了相關(guān)發(fā)展意見(jiàn)或辦法，對(duì)涉農(nóng)電商在稅收、用地、融資等方面進(jìn)行傾斜。制訂針對(duì)貧困村屯電商扶貧的優(yōu)惠政策，促進(jìn)涉農(nóng)電商加速崛起。同時(shí)針對(duì)目電商單打獨(dú)斗的現(xiàn)狀，政府要起到積極引導(dǎo)作用。

4.4 積極推動(dòng)電商與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（合作社）對(duì)接，解決電商助推脫貧攻堅(jiān)最后一公里問(wèn)題。

電子商務(wù)的核心，從本質(zhì)上其實(shí)還是一個(gè)商品流通的過(guò)程。電商如何跟產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)對(duì)接是電商助推脫貧攻堅(jiān)最后一公里問(wèn)題，也是瓶頸問(wèn)題。要解決好這個(gè)問(wèn)題，政府、電商、農(nóng)業(yè)企業(yè)三大主體要聯(lián)合推進(jìn)。

一是政府方面，政府及其相關(guān)部門掌握著大量的信息資源，而電商最需要的就是信息資源，可通過(guò)舉辦各種合作峰會(huì)（或洽談會(huì)）等牽線搭橋，使電商對(duì)接傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“貨通天下”。調(diào)研中覃塘郵政反映，農(nóng)郵通平臺(tái)已建成，有銷售團(tuán)隊(duì)、客服團(tuán)隊(duì)，與阿里巴巴有代理商鋪，但缺乏項(xiàng)目，農(nóng)戶零散的產(chǎn)品無(wú)法推廣。而同在覃塘的荷香韻合作社剛反映，生產(chǎn)了荷葉茶等產(chǎn)品，但缺乏網(wǎng)上銷售的能力。這也說(shuō)明了電商與農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）對(duì)接的重要性和必要性。

二是電商方面，從優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上鼓勵(lì)電商抱團(tuán)發(fā)展。充分發(fā)揮電子商務(wù)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織和種植大戶抱團(tuán)發(fā)展，打造網(wǎng)銷品牌。如茶葉協(xié)會(huì)、百香果協(xié)會(huì)、淮山協(xié)會(huì)、荔枝協(xié)會(huì)等，以協(xié)會(huì)為紐帶組建協(xié)會(huì)電商平臺(tái)，抱團(tuán)銷售。

三是農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）方面，要轉(zhuǎn)變思想，跟上互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的變化，主動(dòng)與電商對(duì)接，積極選擇發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增收項(xiàng)目，擴(kuò)大商品附加值、打造商品新品牌和適銷對(duì)路的網(wǎng)售產(chǎn)品，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)營(yíng)銷活動(dòng)的地域限制，提升商品銷售額。并在適合條件的村（特別是貧困村）進(jìn)行試點(diǎn)，進(jìn)而增加貧困村屯農(nóng)民收入，達(dá)到幫助貧困戶脫貧致富的目的。

4.5 整合資源，完善物流、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)配套體系，強(qiáng)化電商助推脫貧攻堅(jiān)的支撐要素。

一是完善物流配送體系建設(shè)。扶持和引進(jìn)一批大型現(xiàn)代物流企業(yè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐年規(guī)劃建設(shè)符合電子商務(wù)發(fā)展需要的物流配送中心，在行政村建設(shè)電子商務(wù)物流服務(wù)點(diǎn)，可充分利用我市較為成熟的供銷e家網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)郵通、萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)窗口等，進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)物流信息管理力度。

二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，初步建立冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)體系。加快冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批冷鏈物流企業(yè)，形成設(shè)施先進(jìn)、管理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)健全、全程可控的一體化冷鏈物流服務(wù)體系，以降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和流通成本[3]，為電商扶貧提供強(qiáng)有力的支撐。

4.6 結(jié)合招商引資，引進(jìn)有實(shí)力電商（涉農(nóng)電商）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

高度重視招商引資，加大對(duì)知名電子商務(wù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的招商力度，努力促其在我市注冊(cè)、納稅。吸引知名電商企業(yè)參與我市電子商務(wù)發(fā)展中心平臺(tái)建設(shè)，努力提升自主創(chuàng)建品牌平臺(tái)的知名度和影響力，發(fā)揮其示范引領(lǐng)帶頭作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 汪向東，王昕天.電子商務(wù)與信息扶貧：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代扶貧工作的新特點(diǎn)[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015（4）：98-104.

[2] 張掖市政府研究室市商務(wù)局.順應(yīng)時(shí)代潮流力促電商發(fā)展[N].張掖日?qǐng)?bào)，2015-08-03（ZYRB01）.

[3] 國(guó)家發(fā)展改革委.國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃的通知[Z].2010-06-18.

作者簡(jiǎn)介：楊勇軍，貴港市職業(yè)教育中心，教務(wù)處副主任，高級(jí)講師，研究方向：電子商務(wù)專業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究。