李菡

近幾年來，在濮陽市委、市政府的大力支持下，濮陽市知識產(chǎn)權(quán)局把盤活科技型企業(yè)的無形資產(chǎn)、實現(xiàn)專利的資本價值，作為促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)有效運用的一項重要任務(wù)，積極推進專利權(quán)與金融資源有效融合，逐步構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)體系，專利權(quán)質(zhì)押融資工作成效顯著。2015年12月，濮陽市被國家知識產(chǎn)權(quán)局確定為國家知識產(chǎn)權(quán)投融資試點。至目前，全市已有26家企業(yè)簽訂專利權(quán)質(zhì)押貸款合同44筆，累計實現(xiàn)專利權(quán)質(zhì)押貸款3.084 4億元，新申請專利220余件，轉(zhuǎn)化專利技術(shù)150余項，新增專利產(chǎn)品產(chǎn)值9億元，為企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟新常態(tài)下轉(zhuǎn)型升級注入了新的活力。

市政府重視支持 保障專利權(quán)質(zhì)押融資開展

2012年底，濮陽市啟動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。濮陽市知識產(chǎn)權(quán)局積極協(xié)調(diào)推動市政府金融辦、財政、科技、發(fā)改、工信、銀監(jiān)等7部門，在全省率先出臺了《關(guān)于加強中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的指導(dǎo)意見》（濮知〔2012〕38號），獲得了市政府的高度重視和支持，當年12月，市政府舉行了首批中小企業(yè)質(zhì)押融資貸款發(fā)放儀式，分管副市長出席儀式。銀行現(xiàn)場向首批兩家企業(yè)發(fā)放專利質(zhì)押貸款400萬元，市政府又批準設(shè)立專利權(quán)質(zhì)押融資專項資金100萬元。2013年，市財政將專利權(quán)質(zhì)押融資專項資金納入了年度預(yù)算。為確保發(fā)揮資金的效益，與市財政局、市政府金融辦、市科技局研究制定了專利權(quán)質(zhì)押融資專項資金管理暫行辦法。2014年在考察學(xué)習(xí)岳陽、黃石等外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行了修訂完善，出臺了《濮陽市專利權(quán)質(zhì)押融資專項資金管理辦法》（濮知〔2014〕32號），該辦法明確規(guī)定：專項資金主要用于企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息、專利權(quán)質(zhì)押貸款評估費用補貼、擔(dān)保費用補貼、服務(wù)平臺建設(shè)。其中貸款貼息比例最高為貸款利息的50%，單個企業(yè)年貼息20萬封頂，可連續(xù)補助3年，為專利權(quán)質(zhì)押融資工作提供了有力保障。

截至目前，濮陽市已開展4批專項資金評審、發(fā)放工作，發(fā)放專項資金240余萬元，惠及企業(yè)26家，發(fā)揮了政府資金四兩撥千斤的放大效應(yīng)，為推進專利資本化、產(chǎn)業(yè)化奠定了良好基礎(chǔ)。如濮陽惠成電子材料有限公司，主要生產(chǎn)用于科技前沿產(chǎn)品半導(dǎo)體照明的固化劑和光電材料，產(chǎn)品遠銷日韓、歐美及東南亞多國。2015年、2017年，該企業(yè)利用包含2項獲得中國專利優(yōu)秀獎在內(nèi)的28項專利，質(zhì)押貸款4 500萬元，用于擴大再生產(chǎn)及5-降冰片-2、3-二甲酸酐專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、一種合成雙（二苯基膦）烷烴方法產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)銷售收入9億元，其中專利產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品收入8 100萬元，創(chuàng)匯3 095萬美元，新增利稅4 768萬元，新增就業(yè)30人，制定企業(yè)標準3項，申請發(fā)明專利15項，促進了創(chuàng)新資源的良性循環(huán)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟和社會效益。

加強宣傳溝通 搭建專利權(quán)質(zhì)押融資平臺

針對企業(yè)專利運用能力低、不了解知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀，濮陽市知識產(chǎn)權(quán)局從宣傳培訓(xùn)入手：一是開展專利權(quán)質(zhì)押融資政策宣講。編印了《專利權(quán)質(zhì)押融資政策匯編》，利用培訓(xùn)會議、專利集中宣傳活動、企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研等時機廣泛發(fā)放。面向全市8個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，每年開展一輪專利權(quán)質(zhì)押融資政策宣講，幾年來，已開展專題政策宣講45期，培訓(xùn)企業(yè)人員3 500余人次。二是開展專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。聘請北京東鵬、中都國脈、中金浩等知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)及郵儲銀行等金融機構(gòu)專家，開展企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資評估及質(zhì)押貸款流程等實務(wù)培訓(xùn)8期。三是積極組織銀企對接。匯總整理全市擁有有效專利的企業(yè)200余家，發(fā)放企業(yè)融資需求調(diào)查表，建立專利權(quán)質(zhì)押融資項目數(shù)據(jù)庫，并積極向省、市金融機構(gòu)推薦，不定期邀請金融、評估機構(gòu)舉辦銀企對接會、知識產(chǎn)權(quán)項目推介會，大大提高了企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押融資的針對性和成功率。

加強協(xié)調(diào) 調(diào)動金融機構(gòu)積極性

加強與政府各職能部門、金融服務(wù)機構(gòu)的溝通與協(xié)作，形成合力，推進專利權(quán)質(zhì)押融資工作：一是組織外出學(xué)習(xí)調(diào)研。先后3次組織市財政、科技、金融辦、中行及等單位主管及業(yè)務(wù)骨干，赴湖南岳陽、湘潭，湖北黃石，福建泉州，漳州，浙江溫州，江蘇南通等地，考察學(xué)習(xí)質(zhì)押融資工作先進經(jīng)驗，提升金融機構(gòu)開展工作的信心。二是引導(dǎo)本地金融機構(gòu)開發(fā)質(zhì)押融資產(chǎn)品。指導(dǎo)濮陽市農(nóng)信社推出“專利貸”金融產(chǎn)品，出臺了《專利權(quán)質(zhì)押貸款暫行管理辦法》，貸款對象、方式及貸款額度、利率規(guī)定明確，起到了示范帶動作用；與郵儲銀行濮陽支行簽訂了3億規(guī)模的專利權(quán)質(zhì)押貸款合作協(xié)議，引導(dǎo)其開發(fā)專利權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品。合作協(xié)議簽訂一年來，郵儲銀行就與6家企業(yè)簽訂了9筆專利權(quán)質(zhì)押貸款協(xié)議，放款3 014萬元。三是推動專利權(quán)質(zhì)押融資工作向縣區(qū)小微企業(yè)延伸。南樂縣政府成立了南樂縣科技金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于加強中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的指導(dǎo)意見》，與當?shù)剞r(nóng)信社廣泛合作，通過專利權(quán)反擔(dān)保質(zhì)押形式，幫助企業(yè)利用專利權(quán)間接融資。清豐縣以切實解決中小企業(yè)資金困難為出發(fā)點，從單筆30萬元的專利權(quán)質(zhì)押貸款做起，調(diào)動了銀企雙方的積極性。截至目前，專利權(quán)質(zhì)押貸款工作已在濮陽市5縣2區(qū)普遍展開。

拓寬渠道降低風(fēng)險 探索開展質(zhì)押融資保險服務(wù)

專利權(quán)質(zhì)押融資工作的難點在于貸款風(fēng)險控制。為降低專利權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險，濮陽市知識產(chǎn)權(quán)局積極開展工作：一是組織人保財險濮陽公司業(yè)務(wù)骨干到上海等地參加專利權(quán)質(zhì)押融資和專利保險業(yè)務(wù)培訓(xùn)，探索推出專利權(quán)質(zhì)押融資保證保險產(chǎn)品；二是聘請人保財險河南省公司專家來濮開展企業(yè)專利保險業(yè)務(wù)培訓(xùn)，輔導(dǎo)專利執(zhí)行險、侵犯專利權(quán)責(zé)任險、境外展會專利侵權(quán)費用險等業(yè)務(wù)流程，利用專利執(zhí)行保險加強質(zhì)押項目風(fēng)險保障。三是對企業(yè)專利保險首項參保專利保費，給予一定資助。兩年來，濮陽市已有15家企業(yè)16項專利開展了專利保險。四是探索設(shè)立專利權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險補償。2016年11月，濮陽市政府出臺了《關(guān)于加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略促進專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干措施》（濮政〔2016〕79號），明確要求“對開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的銀行等金融機構(gòu)，按年實際放款額給予獎勵。設(shè)立市專利權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險補償基金，對發(fā)放專利權(quán)質(zhì)押貸款的銀行出現(xiàn)風(fēng)險的，給予一定比例的風(fēng)險補償”，為濮陽市專利權(quán)質(zhì)押融資工作提供了新的保障。

雖然濮陽市的專利權(quán)質(zhì)押融資工作取得了一定成績，但也存在一些困難和問題。一是企業(yè)專利意識淡漠，專利運營能力較差；二是金融機構(gòu)對專利權(quán)質(zhì)押融資缺乏深度了解，顧慮貸款風(fēng)險，有畏難情緒。三是專利權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險補償資金，設(shè)立協(xié)調(diào)難度大。這些須在今后的工作中加以解決。

2017年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕37號），明確“推廣專利權(quán)質(zhì)押等知識產(chǎn)權(quán)融資模式”，為濮陽市知識產(chǎn)權(quán)局開展專利權(quán)質(zhì)押融資提供了良好機遇。今后，濮陽市知識產(chǎn)權(quán)局將進一步加大工作力度，積極引進專利權(quán)估值、擔(dān)保等服務(wù)機構(gòu)，強力推進專利權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)體系建設(shè)，幫助更多的科技型中小企業(yè)破解融資瓶頸，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，為濮陽創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展做出更大貢獻！

（作者單位：河南《創(chuàng)新科技》雜志社）