張超

【摘 要】專利代理機構(gòu)的代理質(zhì)量嚴重影響專利的質(zhì)量，在國家實施專利質(zhì)量提升工程和河南省實施知識產(chǎn)權(quán)強省戰(zhàn)略的背景下，文章分析了河南省專利代理機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，并提出了規(guī)范河南省專利代理服務(wù)的建議。

【關(guān)鍵詞】專利代理；發(fā)展；規(guī)范；服務(wù)

【中圖分類號】G306 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）06-0036-03

0 引言

在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，技術(shù)已經(jīng)成為快速劃分市場的分離器，而占領(lǐng)技術(shù)市場靠的是專利的排他性，從“科技強國”到“知識產(chǎn)權(quán)強國”是必然趨勢，擁有專利的質(zhì)和量是衡量國家經(jīng)濟發(fā)展后勁的重要指標。

近年來，我國專利申請量和授權(quán)量快速增長，已成為名副其實的專利大國，但還不是專利強國。在建設(shè)專利強國的過程中，專利代理發(fā)揮著不可替代的作用。專利代理是專利事業(yè)發(fā)展的重要支撐，是專利制度有效運轉(zhuǎn)的保障，是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的核心組成部分，其規(guī)范的管理、有效的運行、良好的發(fā)展、較高的代理質(zhì)量對“知識產(chǎn)權(quán)強國”建設(shè)的推動、創(chuàng)新型國家的建設(shè)、經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重要作用。

在2011年中國歐盟知識產(chǎn)權(quán)項目二期項目的《中國發(fā)明專利質(zhì)量分析報告》中指出，導(dǎo)致發(fā)明專利質(zhì)量存在問題的原因涉及多個方面，其中實務(wù)界人士對影響中國發(fā)明專利質(zhì)量的因素的認知包括圖1所示的幾個方面。

從圖1可見，實務(wù)界人士將專利代理水平視為對專利質(zhì)量具有第二決定因素，因此專利代理水平對專利質(zhì)量的影響不容忽視。換言之，專利代理質(zhì)量的提升對專利質(zhì)量的總體提升具有顯著的促進作用。

近年來，河南省專利申請量持續(xù)增加。2017年5月，河南省發(fā)布了《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的若干意見》，明確了要加快知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)。專利質(zhì)量問題也越來越突顯出來。作為提高專利質(zhì)量的重要一環(huán)，專利代理對專利質(zhì)量的總體提升具有顯著的促進作用，其影響僅次于技術(shù)發(fā)展水平對專利質(zhì)量的影響。有效提升專利代理質(zhì)量，被認為是提高專利質(zhì)量的有效手段之一。國家知識產(chǎn)權(quán)局決定于2016年9～11月在全國范圍內(nèi)開展專利代理專項整治工作，進一步規(guī)范專利代理執(zhí)業(yè)行為，營造良好的專利代理市場環(huán)境，維護創(chuàng)新主體權(quán)益，提升專利申請質(zhì)量。河南省專利代理質(zhì)量的管理與提升需要對河南省專利代理機構(gòu)的現(xiàn)狀與存在的問題進行分析。

1 河南省專利代理機構(gòu)現(xiàn)狀

河南省共有代理機構(gòu)52家（截至2018年5月1日，國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站公布為準）；其中，鄭州36家，洛陽7家，安陽2家，新鄉(xiāng)2家，南陽1家，焦作1家，開封1家，濮陽1家，許昌1家（如圖2所示）；其中有限責(zé)任制的專利代理有限公司12家，普通專利事務(wù)所33家，專利事務(wù)所3家，3家為律師事務(wù)所。

資歷方面（如圖3所示），13家機構(gòu)成立10年以上，5～10年的有7家，3～5年的5家，其余成立時間均少于3年，成立3年以上的代理機構(gòu)共25家，占全省現(xiàn)有代理機構(gòu)的49%，成立5年以上的代理機構(gòu)共20家，占全省現(xiàn)有代理機構(gòu)的39.2%。2000年之前，省內(nèi)僅5家代理機構(gòu)，2000年之后開始逐步增加，2011年達到15家，平均1年新增1家代理機構(gòu)，2011年之后增速明顯，特別是2015—2018年新增代理機構(gòu)25家，接近全省代理機構(gòu)的近一半。

規(guī)模方面，平均每家代理機構(gòu)約有6名代理人，10名及以上代理人的機構(gòu)有5家，5名代理人及以上的機構(gòu)有15家，其余31家代理機構(gòu)代理人數(shù)量僅1～4人。

代理案件方面（截至2018年5月1日，國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站公布為準），省內(nèi)代理機構(gòu)共代理案件234 665件（如圖4所示），其中外觀有59 987件、占比為18.5%，發(fā)明案件有72 509件、占比為30.8%，實用新型有102 169件，占比為43.5%。代理案件排名前10的領(lǐng)域主是A61K、A23L、G01N、B65D、C02F、B01D、B02C、B08B、B24B、B29C。代理量排前三位的是“鄭州聯(lián)科”“鄭州中原”“鄭州睿信”。其中，“鄭州聯(lián)科”占12.5%，“鄭州中原”占11.1%，“鄭州睿信”占10.8%，“洛陽公信”占7.7%，“鄭州紅元帥”占7.3%，“鄭州大通”占6.2%（如圖5所示），6家代理機構(gòu)的代理總量占到總代理量的一半以上（55.6%）。代理總量TOP6機構(gòu)發(fā)明專利代理量占比本機構(gòu)總業(yè)務(wù)量的情況如下，“鄭州聯(lián)科”占27.9%，“鄭州中原”占21.5%，“鄭州睿信”占39.9%，“洛陽公信”占35.9%，“鄭州紅元帥”占30.3%，“鄭州大通”占25.7%。發(fā)明專利代理量占本機構(gòu)總業(yè)務(wù)量一半以上的機構(gòu)有“鄭州匯科”“鄭州中科鼎佳”“鄭州華智星“鄭州裕晟”“鄭州多邦”“許昌豫創(chuàng)”“鄭州華隆”“鄭州銘晟”“新鄉(xiāng)市平原智匯”。

發(fā)明專利代理方面（如圖6所示），全省代理機構(gòu)總共代理發(fā)明專利72 509件中，授權(quán)案件有29 161件，平均授權(quán)占比為40.2%，如圖7所示，高于省內(nèi)行業(yè)平均的有“鄭州中民”“鄭州聯(lián)科”“鄭州大通”“鄭州天陽”“鄭州睿信”“鄭州科維”“南陽智博維創(chuàng)”“鄭州異開”“洛陽公信”“鄭州中原”“鄭州紅元帥”“洛陽凱旋”。授權(quán)平均權(quán)利要求個數(shù)為5個，授權(quán)周期為399～1 055天不等，平均授權(quán)周期為726天。PCT代理案件有11件，其中鄭州中原專利事務(wù)所有限公司代理5件，鄭州聯(lián)科專利事務(wù)所代理3件，鄭州市華翔專利代理事務(wù)所、河南科技通律師事務(wù)所、鄭州紅元帥專利代理事務(wù)所各代理1件。

2 河南省專利代理機構(gòu)目前存在的主要問題

河南專利申請與授權(quán)數(shù)量的增長令人欣喜，專利代理行業(yè)迅速發(fā)展，而規(guī)模增長并未伴以質(zhì)量上的同等提高，專利代理行業(yè)服務(wù)能力相對不足與服務(wù)需求快速增長的不相適應(yīng)，專利代理機構(gòu)規(guī)模偏小、服務(wù)質(zhì)量低下等問題仍然存在。

2.1 代理機構(gòu)間的競爭呈現(xiàn)出價格戰(zhàn)態(tài)勢

在大部分情況下，客戶并沒有能力辨別一份專利申請文件屬于優(yōu)秀還是合格。在這種情況下，委托人會自然會傾向于選擇價格最低的代理機構(gòu)，這大大壓縮了高質(zhì)量代理機構(gòu)的生存空間。

2.2 專利代理質(zhì)量普遍有待進一步提升

在價格戰(zhàn)的背景下，專利代理機構(gòu)獲取客戶的主要手段就是不斷降低價格，從而被迫降低成本，而在現(xiàn)有的條件下降低成本的最有效手段就是降低質(zhì)量，使很多代理機構(gòu)只追求量，無法顧及質(zhì)。除了價格戰(zhàn)因素外，還有其他原因造成代理質(zhì)量低下，例如代理機構(gòu)規(guī)模較小，內(nèi)部管理體系不完善，沒有建立起質(zhì)量監(jiān)管部門和監(jiān)管流程；代理人才匱乏，專利代理機構(gòu)從業(yè)人員水平偏低，無法生產(chǎn)出高質(zhì)量的代理產(chǎn)品；外部缺乏有效的評價與監(jiān)督，在從事代理業(yè)務(wù)時敷衍了事也沒有多少風(fēng)險，給低能力、低質(zhì)量的代理機構(gòu)留下了較大的生存空間。

2.3 高端代理業(yè)務(wù)的機構(gòu)急缺

目前，河南省大部分專利代理機構(gòu)的主要業(yè)務(wù)是為專利申請人撰寫專利申請文件、辦理專利申請手續(xù)，即主要集中于權(quán)利取得層面的常規(guī)代理事項，能涉足PCT專利的撰寫與申請，專利權(quán)的無效、專利權(quán)的訴訟糾紛、國際專利代理等業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)較少，而能夠從事專利培育、專利職業(yè)、專利戰(zhàn)略咨詢、專利托管、專利收儲等高端代理服務(wù)的機構(gòu)極少，絕大多數(shù)代理機構(gòu)在低端業(yè)務(wù)層次上開展著激烈的價格戰(zhàn)。

2.4 人才流失問題

河南省的專利代理人總數(shù)雖然在不斷增加，但由于存在有著豐富專利代理經(jīng)驗的專利代理人轉(zhuǎn)而到企事業(yè)單位從事知識產(chǎn)權(quán)管理或?qū)徍朔矫婀ぷ鳜F(xiàn)象，河南省相當一部分專利代理機構(gòu)都經(jīng)受或正在經(jīng)受人才流失的痛楚，在一家專利代理機構(gòu)從事專利代理3年以上具有豐富代理經(jīng)驗的專利代理人的平均比例偏低。專利代理是一個具有高腦力勞動強度的職業(yè)，素質(zhì)要求高、工作壓力大，但由于種種原因使其收入與付出不匹配，導(dǎo)致很多高水平代理人跳槽至省外規(guī)模較大的代理機構(gòu)、企業(yè)或其他機構(gòu)。

2.5 規(guī)模普遍較小，代理人收入有待提高

目前，河南省內(nèi)31家機構(gòu)代理人數(shù)量平均為1～4人，河南代理機構(gòu)的規(guī)模普遍較小。專利代理機構(gòu)內(nèi)部管理中，合伙人與非合伙人之間，以及人事管理、業(yè)務(wù)管理和利益分配等方面均存在一些問題，基層代理人收入較其他地區(qū)相對較低。

3 規(guī)范河南省專利代理服務(wù)的建議

3.1 加大對專利代理人再培訓(xùn)的力度

在專利代理機構(gòu)的運行中，專利代理人承擔(dān)著最主要的角色，專利代理認的素質(zhì)直接影響到規(guī)范的實施推進工作。對專利代理人的培訓(xùn)，主要是圍繞規(guī)范化建設(shè)、加大責(zé)任意識和專業(yè)知識的培訓(xùn)力度。撰寫專利申請文件的過程中，能否幫助委托人深入挖掘發(fā)明創(chuàng)造的亮點，獲得專利授權(quán)，并保持專利的法律穩(wěn)定性，這是對專利代理人的責(zé)任意識和專業(yè)水準的雙重考驗。以往對專利代理人的教育培訓(xùn)更多地由專利代理機構(gòu)自己解決，培訓(xùn)成本高，效果參差不齊。為此，應(yīng)建立科學(xué)的教育培訓(xùn)制度。一是對教育培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立和運作做出規(guī)定，如可依托大學(xué)等教育機構(gòu)開展，同時應(yīng)明確政府主管部門對其的監(jiān)管責(zé)任；二是明確對專利代理人參加教育培訓(xùn)的要求，從培訓(xùn)時間、內(nèi)容、方式等方面做出具體規(guī)定，可考慮將教育培訓(xùn)情況與資格年審相結(jié)合；三是做好分層培訓(xùn)規(guī)劃，逐步培育專利代理人的高端服務(wù)能力。

3.2 注重專利代理機構(gòu)的品牌建設(shè)和規(guī)模建設(shè)

目前，河南省的專利代理機構(gòu)的規(guī)模普遍偏小，且主要集中在鄭州和洛陽兩地，這種情況不利于專利代理服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。故應(yīng)積極推進專利代理機構(gòu)品牌建設(shè)，形成一批在省內(nèi)具有一定市場規(guī)模和影響力的服務(wù)品牌。按照規(guī)?；?、品牌化建設(shè)目標，選擇重點扶植的代理機構(gòu)，在政策上給予扶持和資助，結(jié)合考核、評審結(jié)果，盡量壓縮小規(guī)模、低質(zhì)量代理機構(gòu)的生存空間，引導(dǎo)代理機構(gòu)通過重組等方式向高質(zhì)量、規(guī)模化方向發(fā)展。

3.3 構(gòu)建多層次的專利代理服務(wù)監(jiān)控體系

河南省目前還沒有建立起有效的專利代理服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系。可以說，專利代理服務(wù)規(guī)范化建設(shè)在相當程度上依賴專利代理服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系，服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系不僅對規(guī)范化建設(shè)發(fā)揮著重要的促進作用，還為專利代理規(guī)范的實施評審提供重要的測評數(shù)據(jù)。

4 結(jié)語

按照《黨的十九大報告》提出的倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用的要求，“深入實施專利質(zhì)量提升工程，大力培育高價值核心專利，努力推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強轉(zhuǎn)變”已是我國專利事業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急。河南省各級專利管理部門要重視和發(fā)揮專利代理在實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的作用，對重點專利代理機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)人才、公共信息設(shè)施進行扶植和投入，促進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)。

參 考 文 獻

[1]譚圓圓，姜園園.我國專利代理行業(yè)現(xiàn)狀分析[C].2014年中華全國專利代理人協(xié)會年會第五屆知識產(chǎn)權(quán)論壇論文集，2014.

[2]侯廷.湖南省專利代理機構(gòu)現(xiàn)狀分析與發(fā)展探討[J].中國市場，2009（5）.

[3]李為，羅永城，梁劍，等.廣西專利代理機構(gòu)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策研究[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2013（7）.

[責(zé)任編輯：鄧進利]