陳珊 安增軍

【摘 要】在全球經濟一體化的進程中，海峽兩岸的經貿合作越來越密切。福建自貿區(qū)的設立，為閩臺兩地的產業(yè)協(xié)調發(fā)展提供了新機遇。在明確閩臺兩地產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及合作現狀的前提下，以福州自貿區(qū)為視角，并依托自貿區(qū)建設的背景，從參與全球價值鏈、引進外資、政府主導3個方面入手，研究閩臺兩地產業(yè)的協(xié)同發(fā)展，并提出相應的對策。

【關鍵詞】福州自貿區(qū)；閩臺合作；產業(yè)協(xié)同發(fā)展

【中圖分類號】F127 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）06-0005-03

0 引言

2015年，福州自貿區(qū)正式掛牌成立。福州自貿區(qū)作為與臺灣地區(qū)經濟文化交流的最前沿陣地，其設立的最大特色就是對臺投資貿易自由化，將更有利于兩岸的相互交流、實現兩岸的互利共贏。閩臺兩地的經貿合作將更加密切，所涉及的領域將更加廣泛，閩臺兩地的融合程度將更高。本文將從福州自貿區(qū)的建設能否為海峽兩岸產經融合、均衡發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，兩岸的產業(yè)結構是否具有互補性，福州成立自貿區(qū)能否擴大與臺灣地區(qū)經貿合作的空間等方面展開研究。

1 閩臺兩地產業(yè)協(xié)同發(fā)展的可行性分析

隨著經濟全球化程度的不斷加深、區(qū)域之間的經濟依賴度不斷增強，世界各國及不同地區(qū)之間需要不斷地加強區(qū)域經濟合作。與此同時，不斷加深的經濟市場化程度促使每個經濟主體將自身的優(yōu)勢資源進行流動和轉移，從而達到社會資源的最優(yōu)配置，實現經濟利益的最大化。根據競爭力比較優(yōu)勢理論，只有合作雙方達到共贏的前提下，才能實現經濟利益的最大化。因此，研究福建和臺灣地區(qū)兩地區(qū)域產業(yè)發(fā)展的可行性，就是為了進一步推進海峽兩岸區(qū)域產業(yè)經濟的協(xié)同發(fā)展。

1.1 閩臺兩地區(qū)位和政策優(yōu)勢分析

1.1.1 福州對臺優(yōu)勢分析

（1）區(qū)位優(yōu)勢。福州市與臺灣地區(qū)隔灣相望，交往便利，是東南沿海海峽西岸經濟帶的重要成員之一，海上最近距離僅120 km。福州無論是在縮短產品的生產周期、節(jié)約產品的投資成本，還是在運輸費用和出口交貨時間上，都具有區(qū)位上的相對優(yōu)勢。由于福州對臺地理區(qū)位優(yōu)勢的凸顯，閩臺兩岸的貨運吞吐量和客運量都處于大陸各省市與臺灣地區(qū)航運合作的前列。

（2）港口資源優(yōu)勢。與其他地區(qū)相比，福建省幾個自貿片區(qū)具有的最重要的優(yōu)勢之一是豐富的岸線港口資源，全省與臺灣地區(qū)相望的海岸線總長位居全國第一。福建省的眾多港口中，廈門港和福州港名列全國大港口的前十，且功能較為全面，再加上臺灣海峽的五大港口，形成我國東南沿海最密集的港口群，天然的優(yōu)質港口資源為兩地經濟的發(fā)展提供了強勁的動力。

（3）政策優(yōu)勢。福州自貿區(qū)“一區(qū)多園”的捆綁式建設承擔了加強閩臺兩地經貿合作的任務。根據福建省統(tǒng)計年鑒數據顯示，2015年福建吸引臺灣地區(qū)直接投資合同數量達890個，占外商直接投資合同總數的53%，合同金額達282 112萬美元，閩臺貿易進出口總額達1 116 767萬美元，實有臺資企業(yè)4 117個[1]，福建成為臺灣地區(qū)不可或缺的貿易合作伙伴。福州自貿區(qū)成立后，福州與臺灣地區(qū)的經貿合作也在不斷加強，相互間貿易和直接利用臺資的數額都在不斷擴大。

1.1.2 臺灣地區(qū)區(qū)位及政策優(yōu)勢分析

臺灣島是我國最大的島嶼，是我國海上重要的交通要道，地理位置優(yōu)越，港口和航運資源豐富。自20世紀中葉以來，臺灣地區(qū)在保證農業(yè)發(fā)展的基礎上，重點發(fā)展工業(yè)，形成“勞動力密集型的輕工業(yè)—資本技術密集型的重化工業(yè)—技術密集型的策略工業(yè)”的發(fā)展模式，為形成當地特色的產業(yè)優(yōu)勢打下了良好的基礎[2]。2013年8月16日，基于區(qū)域經濟整合的現狀，臺灣地區(qū)政府提出了“自由經濟示范區(qū)”的方案，涵蓋了許多具體的兩岸合作項目，不僅推動了臺灣地區(qū)的經濟發(fā)展，同時更有利于密切兩岸經濟文化的聯(lián)系。2016年，臺灣地區(qū)GDP增速為1.4%，總量折合人民幣約37 329.1億元。

1.2 閩臺兩地產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析

經過近幾年的產業(yè)調整，福建省產業(yè)布局趨向合理，已有60個產業(yè)集群形成一定規(guī)模，并成為當地經濟和社會發(fā)展的重要動力[3]。其中，電子信息產業(yè)、運動鞋和運動服裝產業(yè)、五金水暖器材產業(yè)等7個產業(yè)集群入選“中國百家產業(yè)集群”，福建省內布局合理的產業(yè)集群大大提升了對臺資的吸引力，不斷吸引臺資企業(yè)進駐福建省內。福州自貿區(qū)成立后，福州市鞏固優(yōu)化紡織化纖、輕工食品、機械制造、冶金建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展的同時，大力建設戰(zhàn)略型新興產業(yè)，加速物聯(lián)網、大數據、新材料、高端裝備等產業(yè)聚集，為閩臺區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了有利的環(huán)境。

臺灣地區(qū)歷年來的農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)三大產業(yè)的競爭力均處在上游區(qū)，在產業(yè)升級方面臺灣地區(qū)處于領先水平，尤其在晶片和電子設備制造等科技產業(yè)方面處于世界領先的地位。閩臺兩地的區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展，有利于促進兩地利用雙方的比較優(yōu)勢形成互補，從而形成以臺灣地區(qū)技術為核心、以內地的制造與市場為基礎的分工布局。

1.3 閩臺兩地產業(yè)互補分析

根據區(qū)域產業(yè)集群互補的理論，要使區(qū)域產業(yè)集群互補的優(yōu)勢得到最大限度的發(fā)揮，就必須有良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境作為其發(fā)展的基礎[4]（如圖1所示）。

從圖1中可以看出，區(qū)域產業(yè)的各類優(yōu)勢要素同區(qū)域環(huán)境的各類要素相互作用、相互制約，產業(yè)發(fā)展同區(qū)域環(huán)境之間的作用關系需要實施優(yōu)勢互補戰(zhàn)略，因此閩臺兩地也需要通過產業(yè)集群的互補優(yōu)勢來實現區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

在福建省產業(yè)集群發(fā)展的過程中，以外資為主導的產業(yè)比較少，有些甚至不能形成相應的產業(yè)鏈，很難推動當地企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，而且產業(yè)集群存在“技術外溢”的不利影響。臺灣地區(qū)產業(yè)集群的發(fā)展是在先進的管理方法和技術的指導下進行的，因此福建省內的產業(yè)集群可以加強同臺灣地區(qū)的合作交流，臺資企業(yè)可以進入福建發(fā)展比較活躍的一些產業(yè)集群，從而克服“技術外溢”的不利影響，提升福建省的區(qū)域產業(yè)集群效應。

臺灣地區(qū)產業(yè)的發(fā)展面臨著國際經濟環(huán)境趨緊、勞動力短缺、土地資源緊張、市場拓展難度大、工業(yè)用地價格高等困難。臺灣地區(qū)工業(yè)外向型強，對外依賴程度高，而目前世界經濟發(fā)展呈現乏力的現象，全球范圍內可能引發(fā)新一輪的貿易保護主義浪潮，如果閩臺兩地能實現區(qū)域生產資源的優(yōu)勢互補走產業(yè)協(xié)同發(fā)展之路，就有可能實現閩臺兩地產業(yè)經濟新的發(fā)展[5]。

福州自貿區(qū)經濟運行機制穩(wěn)定靈活，市場潛力很大，基礎設施發(fā)展迅速，已經具備了兩地經貿合作及產業(yè)協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。

2 閩臺產業(yè)合作現狀

2.1 閩臺農業(yè)合作

閩臺農業(yè)合作處于領先地位。福建省內的勞動力充足，農產品價格的競爭力較強。臺灣地區(qū)與福建同在一個緯度區(qū)，屬于亞熱帶季風氣候，氣候溫和并且物產資源豐富，所耕種的農作物的類型、耕作制度及農業(yè)的栽培技術大致相同，農業(yè)基本實現現代化，但其農業(yè)的發(fā)展空間有限，勞動力缺乏。因此，閩臺兩地在農業(yè)合作方面具有互補優(yōu)勢，農業(yè)合作的空間和潛力前景可觀。近年來，福建省農業(yè)利用臺資的數量和規(guī)模持續(xù)保持國內首位，福州市已成為承接臺灣地區(qū)農業(yè)外移和投資的重要區(qū)域，為閩臺農業(yè)領域的合作、交流與發(fā)展開拓了新的局面。

2.2 閩臺工業(yè)合作

福建省的工業(yè)化進程相對緩慢，福州自貿區(qū)的設立為本省吸引外資、加快工業(yè)化的進程提供了歷史性機遇。與“長三角”和“珠三角”地區(qū)相比，福建在經濟發(fā)展水平和規(guī)模上都具有較大差距，因此，福州自貿區(qū)應依托對臺的機制創(chuàng)新，增強工業(yè)上對臺資的吸引力。而臺灣地區(qū)制造業(yè)競爭優(yōu)勢主要集中在化學材料和電子配件制造方面，與福州制造業(yè)具有互補作用。目前，臺商對福建的投資領域主要集中在服裝、鞋帽、食品加工等勞動密集型的產業(yè)和一些低技術領域的電子產業(yè)[6]，2017年，福州市出臺了兩岸產業(yè)對接行動方案，將推進閩臺兩地電子信息、精密制造、人工智能等高技術領域的產業(yè)對接合作。

2.3 閩臺服務業(yè)合作

閩臺服務業(yè)起步最早，但是其發(fā)展卻相對滯后，主要集中在旅游、運輸等傳統(tǒng)服務領域。臺資對福建批發(fā)和零售、運輸倉儲等領域的投資比較集中，加強對醫(yī)療等公共服務領域的投資與合作，但較少有金融保險領域的合作。閩臺服務業(yè)合作還有很大的空間，近年來福建省第三產業(yè)中服務業(yè)占GDP比重不斷攀升，同時提出了大力發(fā)展現代商貿服務業(yè)的相關政策，再加上臺灣地區(qū)自身在服務產業(yè)上的優(yōu)勢都為閩臺服務業(yè)的合作發(fā)展提供強有力的基礎。

3 推進閩臺兩地區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑選擇

根據上述分析可以發(fā)現，閩臺兩地產業(yè)發(fā)展上都具有不同的優(yōu)勢，雖然在農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)都有一定的合作，但是合作的程度還不夠密切，這就需要雙方通過優(yōu)勢互補，選擇好合作路徑，從而推動兩地區(qū)域產業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

3.1 基于全球價值鏈的視角

根據世界經濟發(fā)展的過程，區(qū)域內的產業(yè)都經歷了盛衰的過程，要想使本地的產業(yè)占有持續(xù)性的優(yōu)勢，我們應從全球價值鏈的角度分析和解決問題。首先需連接閩臺兩地的產業(yè)價值鏈以實現閩臺兩地產業(yè)的優(yōu)勢互補。全球價值鏈包含了從原料的采購和運輸、半成品和成品的生產和分銷到最終消費和回收處理的整個過程。參照羅勇與曹麗莉對全球價值鏈的分析，可以得出閩臺兩地參與全球價值鏈模式（如圖2所示）[7]。

從圖2可知，一件產品的生產由不同國家和地區(qū)進行生產和加工并最終被消費，這個過程就是價值的創(chuàng)造過程。生產環(huán)節(jié)的不同，產品的附加值就不同，圖2中的曲線呈現的附加值在中游時最低。從而得出福建和臺灣地區(qū)在參與全球價值鏈中處于重要地位，加強閩臺兩地的產業(yè)合作，則能更好地發(fā)揮價值鏈的最佳效應。

3.2 基于外資參與的視角

近年來，我國對外資進行科學選擇，使得區(qū)域內的產業(yè)發(fā)展質量大大提高。因此，為提升區(qū)域內的外資產業(yè)與本地企業(yè)發(fā)展的融合度，閩臺兩地應遵循《兩岸經濟合作架構協(xié)議》的要求，在兩岸經貿合作平臺的基礎上，為區(qū)域內的產業(yè)發(fā)展與融合提供更全面的制度保障。此外，福建在吸引外資進入時，需以本土產業(yè)為主，以優(yōu)質的外資來引導本地產業(yè)的轉型升級，可采取本地產業(yè)與臺資相關產業(yè)鏈、臺企先進的管理制度及臺資的配套服務體系相融合，從而為外資及本土企業(yè)創(chuàng)造更加寬松和諧的經貿合作環(huán)境，使閩臺兩地的企業(yè)無論在產業(yè)鏈上、管理制度上，還是在配套服務體系上進行真正的融合，實現臺灣地區(qū)與福建省的經濟高度互補，最終使閩臺兩地的區(qū)域經濟實現共贏。

3.3 基于政府的視角

根據福建省產業(yè)發(fā)展過程，當地政府的政策支持對閩臺兩地區(qū)域產業(yè)的協(xié)同發(fā)展具有重要的指導作用。一是當地政府應該在產業(yè)的起步階段，重點為新興企業(yè)提供資金、市場等政策支持，提供閩臺兩地企業(yè)交流機會，加強企業(yè)之間的聯(lián)系。二是加強基礎設施建設，提供更全面的公共服務。三是在橫向上要促進相關產業(yè)的發(fā)展，在縱向上要不斷拓展上下游產業(yè)，建設閩臺兩地產業(yè)區(qū)域內的資源共享平臺，提高區(qū)域內的產業(yè)協(xié)同效應。四是完善閩臺的金融服務體系，簡化外資進入的審批環(huán)節(jié)，放寬引進外資的限額，并為兩地企業(yè)提供更多樣化的金融服務。五是政府應制定風險的防控機制，不定期地對區(qū)域內企業(yè)進行風險提示，產業(yè)協(xié)調發(fā)展過程中所遇到的風險現象是由市場競爭引發(fā)的，需要由政府進行適時調節(jié)和防控，以期更好地促進閩臺兩地產業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

3.4 基于福州自貿區(qū)發(fā)展的視角

福州自貿區(qū)的建設主要包括6項任務，即轉變政府職能、推進投資管理體制和貿易發(fā)展方式的轉變、推進與臺灣地區(qū)投資貿易自由、推進金融領域開放創(chuàng)新及培育平潭開放開發(fā)新優(yōu)勢[8]。福建省應利用自貿區(qū)的先行先試政策優(yōu)勢，利用對臺優(yōu)勢及其環(huán)境和資源優(yōu)勢，使得投資和金融更加自由化，并不斷開放以促進更高層次的人才交流和資金交流，從而引進適合本地產業(yè)發(fā)展的更先進的管理經驗和科學技術。為此，在閩臺兩地經貿合作中，只有充分利用福州自貿區(qū)的發(fā)展，才能更好地實現閩臺兩地區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展的共同目標。

根據當前經濟全球化的趨勢來看，產業(yè)協(xié)同發(fā)展是不同區(qū)域主體間經濟發(fā)展的合作趨勢。因此，我們在福州自貿區(qū)的大背景下研究閩臺兩地產業(yè)的協(xié)同發(fā)展，對促進閩臺經貿合作具有重要意義。

參 考 文 獻

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[責任編輯：鄧進利]