吳利剛

軍民融合戰(zhàn)略深度發(fā)展，使為數(shù)眾多的民營企業(yè)加入武器裝備科研生產(chǎn)序列，為傳統(tǒng)軍事工業(yè)體系注入了“新鮮血液”，加快了國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)步伐。但民營企業(yè)在新領(lǐng)域面對武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)時間緊、任務(wù)重、標準嚴的新情況，需要的不僅僅是加強內(nèi)部的質(zhì)量管控，更需要外在的扶持幫助。軍代表作為武器裝備的“監(jiān)造官”，應(yīng)在助力民營企業(yè)“參軍”上有所作為，為民企“參軍”保駕護航。

一、搞好“入門”教育，幫助民企把提高軍品質(zhì)量意識

軍品生產(chǎn)，一切為了質(zhì)量，質(zhì)量高于一切。軍代表必須向民企的領(lǐng)導(dǎo)闡明軍品質(zhì)量的重要性，有的放矢地做好最高管理者思想工作，才能有效開展質(zhì)量工作。加大《軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理條例》《武器裝備科研生產(chǎn)許可證實施辦法》《軍事代表工作條例》國軍標準等質(zhì)量法規(guī)的宣傳作為年度工作要點。軍廠雙方通過定期召開質(zhì)量分析會、質(zhì)量法規(guī)宣貫會和質(zhì)量碰頭會等會議，以及部隊在戰(zhàn)備訓(xùn)練中發(fā)生的典型質(zhì)量事故，來提高企業(yè)對質(zhì)量安全形勢嚴峻性的認識。要明確企業(yè)的質(zhì)量主體地位，更要明確企業(yè)負責(zé)人和企業(yè)成員的不同質(zhì)量責(zé)任，解決人人都與質(zhì)量有關(guān)，人人都應(yīng)當(dāng)關(guān)心質(zhì)量、重視質(zhì)量的問題，在企業(yè)營造重視軍品質(zhì)量的良好氛圍。幫助企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹國家和軍隊有關(guān)軍事裝備生產(chǎn)的政策法規(guī)，幫助企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹黨關(guān)于武器裝備質(zhì)量工作的重要指示，使企業(yè)認識到質(zhì)量工作對于軍事裝備生產(chǎn)的重要性，使軍代表和承制單位在裝備研制、生產(chǎn)、檢驗過程中建立一套共同語言、共同尺度、共同準繩和共同遵循。確保裝備質(zhì)量，就是對官兵負責(zé)、對人民負責(zé)、對戰(zhàn)爭負責(zé)，牢固樹立“軍工產(chǎn)品質(zhì)量第一”的意識，絕對不允許忽視質(zhì)量，絕對不允許以次充好，對此不能有一點含糊。使企業(yè)對軍事代表的質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)有所了解，積極配合和大力支持軍代表工作，共同抓好質(zhì)量工作。幫助企業(yè)端正指導(dǎo)思想，從事軍工裝備生產(chǎn)使命非常光榮，責(zé)任非常重大，著力把握好質(zhì)量、進度和配套這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅持質(zhì)量第一的方針，堅持“三不”和“三不放過”原則。以極端負責(zé)的精神和高度的政治責(zé)任感，扎扎實實抓好質(zhì)量工作，確保武器裝備生產(chǎn)質(zhì)量。

二、提供遵循，助力民企學(xué)好用好法規(guī)政策

軍代表作為武器裝備科研生產(chǎn)的直接參與者，對軍民融合戰(zhàn)略法規(guī)政策掌握、執(zhí)行具有天然優(yōu)勢，而民營企業(yè)由于受各種條件制約，了解信息途徑有限，加之出于保密需要，更給武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域戴上了神秘光環(huán)，嚇退了一大批渴望“參軍”的民營企業(yè)。這就要求軍代表在民企“參軍”的過程中，做好各項信息的采集、傳遞和解惑工作。一是當(dāng)好法規(guī)政策的“匯集員”。一方面軍代表要將政策法規(guī)進行收集整理，形成數(shù)據(jù)庫并及時更新；另一方面要收集整理轄區(qū)內(nèi)民營企業(yè)信息，第一時間了解民企“參軍”意向，做好準備工作。二是當(dāng)好法規(guī)政策“傳遞員”。軍代表要及時將最新政策法規(guī)傳達給有意向的民營企業(yè)，將民企成功“參軍”的經(jīng)驗及時進行交流。例如工程兵駐豫某軍代室，不定時組織“軍民融合經(jīng)驗交流會”，及時向有關(guān)企業(yè)發(fā)布軍民融合動態(tài)，進行政策宣貫和經(jīng)驗交流，為轄區(qū)內(nèi)民企“參軍”營造了良好氛圍。三是當(dāng)好法規(guī)政策的“講解員”。武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域存在大量獨有的法規(guī)、標準、程序，只有將之轉(zhuǎn)化為能夠被民營企業(yè)理解的概念，做好答疑解惑，才能“撥開迷霧見天日”，使民營企業(yè)在“參軍”過程中少走彎路，避免誤入歧途。

三、提升素質(zhì)，當(dāng)好民企“參軍”的“引導(dǎo)員”

武器裝備科研生產(chǎn)具有強制性的規(guī)范和程序，民企“參軍”首先必須端正態(tài)度。做好民企“參軍”的引導(dǎo)工作，要從以下幾個方面入手。一是做好民營企業(yè)資格審查引領(lǐng)工作。不可否認，民營企業(yè)在市場、管理等方面具有靈活多變的優(yōu)勢，但是面對一些程式化的規(guī)范流程卻缺乏深入認識，而資格審查恰恰是將各項正規(guī)管理的要素體現(xiàn)在程序上，對首次“參軍”的民營企業(yè)來說，資格審查是一道必過門檻。故此引領(lǐng)民企做好資格審查工作，是軍代表當(dāng)好“引導(dǎo)員”的前提。二是提升民營企業(yè)對質(zhì)量管理體系認識。質(zhì)量管理和控制是一個企業(yè)的生存之本，但是個別民營企業(yè)卻存在一些質(zhì)量管理誤區(qū)，如以國標代替軍標；片面追求利潤、進度，忽視產(chǎn)品質(zhì)量；只重視外觀質(zhì)量、忽視過程及內(nèi)部質(zhì)量；甚至出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。為此，只有引領(lǐng)、幫助企業(yè)正確認識全面質(zhì)量管理體系的重要性，使之按要求編制、執(zhí)行適合其實際的程序文件和質(zhì)量手冊，完善體系建設(shè)，才能使民營企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量達到軍工標準。三是增強民營企業(yè)“參軍”的責(zé)任感、使命感和成就感。企業(yè)的根本目的是賺取利潤，民營企業(yè)更是如此。在市場經(jīng)濟條件下，只有“參軍”民企增強責(zé)任意識、使命意識，才能使得民企“參軍”不僅僅是“一錘子買賣”。為此，軍代表作為軍企溝通的橋梁紐帶，更應(yīng)當(dāng)綜合運用各種手段，厚植軍民融合文化土壤，持續(xù)推進軍民融合觀念、現(xiàn)代國防理念深植企業(yè)，使民營企業(yè)切實領(lǐng)會“軍工產(chǎn)品質(zhì)量第一”不僅是一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是一種無上榮譽。

四、“保駕護航”，當(dāng)好“參軍”民企的“保健員”

民營企業(yè)進入武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域后，面對具體的武器裝備科研生產(chǎn)過程，不可避免的會犯這樣那樣的錯誤，特別是一些首次進入領(lǐng)域內(nèi)的中小型民營企業(yè)，往往會產(chǎn)生磨合期的陣痛。為此作為“參軍”民企的“保健員”，軍代表要做好以下幾個方面的工作。一是“望聞問切”掌握企業(yè)實際，了解陣痛癥結(jié)。不同的企業(yè)有不同的文化，有不同的管理方式，有不同的實際困難。只有掌握企業(yè)實際情況，掌握陣痛癥結(jié)，才能有針對性的提出建議整改。對于首次入圍的民營企業(yè)，軍事代表首先要熟悉其程序文件，了解企業(yè)運行模式、組織機構(gòu)，其次要深入車間，多聽、多看工人、基層骨干的言行，有重點、有技巧地詢問相關(guān)情況，從而掌握企業(yè)實際情況，為監(jiān)督審核掌握詳實的資料，“望聞問切”從而判斷癥結(jié)所在，有針對性地提出整改建議。二是嚴格標準規(guī)范程序運行，構(gòu)建長效機制。對于民營企業(yè)來講，只有建立起一整套標準規(guī)范程序，才能長效化保證產(chǎn)品質(zhì)量。為此，軍代表要在日常工作中加大對各項法規(guī)標準的程序化轉(zhuǎn)換力度，幫助企業(yè)理解、掌握、建立相關(guān)規(guī)范流程，并竭力促使其制度化，只有如此，才能確保規(guī)范程序帶來的成效長效化。同時，要嚴格標準執(zhí)行力度，對于在規(guī)范化過程中民營企業(yè)所出現(xiàn)的問題，嚴格按照標準法規(guī)執(zhí)行，只有這樣，才能保證規(guī)范化流程的制度權(quán)威。三是著眼形勢任務(wù)變化實際，不斷與時俱進。民營企業(yè)長期參與武器裝備科研生產(chǎn)過程，要謹防其體制僵化，只有緊盯形勢任務(wù)變化，不斷改進自身，才能在軍工領(lǐng)域長久立足，為此，軍事代表應(yīng)當(dāng)及時將發(fā)現(xiàn)的問題傳遞給企業(yè)，督促其不斷完善相關(guān)制度流程，同時也要積極培育企業(yè)創(chuàng)新意識，在制度法規(guī)允許范圍內(nèi)對企業(yè)的創(chuàng)新大力進行支持，保證企業(yè)的活力與創(chuàng)新動力。

五、強化責(zé)任，助力“參軍”民企搞好質(zhì)量體系監(jiān)督

軍代表對承研、承制方質(zhì)量體系的運行狀況進行監(jiān)督是軍代表質(zhì)量工作的重點。在對民營企業(yè)進行質(zhì)量監(jiān)督過程中，如何通過各種渠道來研究探索新的監(jiān)督辦法，促進質(zhì)量體系的有效運行，把對產(chǎn)品質(zhì)量以“事后把關(guān)為主”變?yōu)椤邦A(yù)防為主”，把以管“結(jié)果為主”變?yōu)楣堋耙蛩貫橹鳌?，實現(xiàn)全過程監(jiān)督，從而有效地保證產(chǎn)品質(zhì)量。一是督促企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，提高體系運行的有效性和效率。按照“領(lǐng)導(dǎo)作用”這一質(zhì)量管理原則，對質(zhì)量體系換版認證工作進行策劃，通過新時代質(zhì)量體系中心認證，促進體系正常有效地運行；二是要積極參與企業(yè)的內(nèi)部質(zhì)量審核，督促企業(yè)整改內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問題，不斷改進企業(yè)質(zhì)量管理工作，以增強質(zhì)量管理體系運行的適宜性、充分性和有效性；三是要抓住影響質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，從設(shè)計、試制和原材料、原器件、質(zhì)量保證大綱、關(guān)鍵工序、不合格品審理、整機質(zhì)量檢驗等抓起，吃透技術(shù)、吃透規(guī)律、吃透狀態(tài)，明確質(zhì)量目標，為裝備生產(chǎn)奠定堅實的質(zhì)量基礎(chǔ)；四是要進一步完善軍事代表質(zhì)量監(jiān)督工作的法規(guī)體系，細化監(jiān)督管理工作，將每項工作分解到人，做到事事有人抓、件件有著落，建立各種業(yè)務(wù)登記表，用于記錄各項工作，提高工作的可檢查性和可追溯性，制定檔案資料管理辦法，及時進行資料的清理、歸檔、裝訂和登記，確保資料項目齊全、查閱方便；五是軍廠團結(jié)協(xié)作。確保裝備質(zhì)量，是軍廠雙方共同的目標和責(zé)任。可以說，企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量離不開軍代表的把關(guān)和監(jiān)督，軍代表質(zhì)量監(jiān)督能力的提高也離不開企業(yè)的支持和配合，二者相互促進。在長期的工作實踐中，軍代表和承制單位相互理解、相互配合，技術(shù)上敢于較真，工作上互相支持，營造了同心同德干事業(yè)的良好氛圍，保證質(zhì)量監(jiān)督水平的不斷提高。如今，把軍代表多年來同軍工企業(yè)打交道的經(jīng)驗移植到對“參軍”民企的質(zhì)量體系監(jiān)督上來，可以幫助民企有效的做好質(zhì)量管理工作。

總之，“參軍”民營企業(yè)作為軍民融合的重要組成部分，在軍民融合戰(zhàn)略的大背景下，在軍代表的大力幫扶下，不斷完善自身管理技術(shù)和手段，筑牢產(chǎn)品質(zhì)量“大堤”，將能夠出色完成軍品科研生產(chǎn)任務(wù)，能為國防和軍隊裝備建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

（作者單位：火箭軍駐西安地區(qū)軍代室）