趙德忠 王芳

十八大三中全會(huì)指出：從“軍民融合深度發(fā)展”的內(nèi)容來看，軍民融合涉及面廣、內(nèi)涵更加豐富。特別是進(jìn)人90年代以后，中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐進(jìn)一步加快，建設(shè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)已成為現(xiàn)代化建設(shè)的兩大戰(zhàn)略任務(wù)。這就需要有文化建設(shè)的支撐，把軍民融合的范圍和深度與文化建設(shè)相統(tǒng)一，這對(duì)于推進(jìn)軍民融合戰(zhàn)略的順利實(shí)施具有重大的意義。

黨的十八大以來，黨中央把軍民融合提升到國家重大戰(zhàn)略部署層面。明確指出：把軍民融合上升到國家戰(zhàn)略，把國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的體系之中，實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)軍、發(fā)展與安全相統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證。

助推軍民融合發(fā)揮戰(zhàn)略主導(dǎo)作用

習(xí)近平總書記明確提出：軍民融合的根本目的是富國與強(qiáng)軍相結(jié)合，發(fā)展與安全相統(tǒng)一，目標(biāo)是把國防和軍隊(duì)建設(shè)納入到國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體系之中。由此可知，軍民融合事關(guān)國家發(fā)展和安全的大局，必須體現(xiàn)黨和國家的意志，以黨和國家的意志來推動(dòng)實(shí)施。

一方面，國防和軍隊(duì)建設(shè)，是一個(gè)國家的核心秘密。特別是在存在戰(zhàn)爭(zhēng)和威脅的條件下，國防和軍隊(duì)建設(shè)應(yīng)是國家的最高機(jī)密。只有國家最高層次的領(lǐng)導(dǎo)者和軍隊(duì)的統(tǒng)帥部，準(zhǔn)確地判斷國家面臨的安全形勢(shì)戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，有效推動(dòng)國防和軍隊(duì)文化建設(shè)健康發(fā)展。因此，從本質(zhì)上來說，軍民融合戰(zhàn)略的實(shí)施，必須有黨的領(lǐng)導(dǎo)，有組織、有計(jì)劃、有序地推動(dòng)，才能真正積蓄國家的防御能力，成為國家安全的強(qiáng)大力量。

另一方面，要把國防建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展體系之中，要從戰(zhàn)略全局上來考慮。因?yàn)?，國防建設(shè)也是特殊的一部分，是“能打仗、打勝仗”的武裝力量，納入國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要的意義。比如：國防文化的基礎(chǔ)建設(shè)，國防后備力量建設(shè)、軍隊(duì)的武器裝備建設(shè)等，都需要統(tǒng)一考慮、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，統(tǒng)一建設(shè)，形成國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)融為一體，把國家的戰(zhàn)爭(zhēng)力寓于人民群眾之中，形成國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)服務(wù)一體的戰(zhàn)略高度。這就需要黨和國家從全局高度統(tǒng)籌謀劃，做出決策，分頭實(shí)施。同時(shí)把軍民融合文化建設(shè)，這是利國、利民、利軍的長(zhǎng)效戰(zhàn)略發(fā)展舉措。

筑牢軍民融合基石推動(dòng)國防科技創(chuàng)新

軍民融合與科技創(chuàng)新是推動(dòng)國企改革和軍工體制的先行龍頭，也是深入發(fā)展科技創(chuàng)新，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和國防技術(shù)的重點(diǎn)，科技軍民融合的深入發(fā)展，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)軍民融合必將起到引領(lǐng)示范和重要支撐作用，也會(huì)帶動(dòng)其他領(lǐng)域共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)軍民融合深入開展。

當(dāng)前，根據(jù)國內(nèi)外的形勢(shì)，黨中央、中央軍委做出了打贏主要來自海上方面等信息化局部戰(zhàn)略的確立，意味著我們整個(gè)國防和軍事戰(zhàn)略的確立，意味著我們整個(gè)國防建設(shè)的重點(diǎn)，其既有利于國防建設(shè)現(xiàn)代化從經(jīng)濟(jì)建設(shè)中獲得更加豐厚的物質(zhì)技術(shù)支撐，也有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)從國防建設(shè)獲得安全保障與市場(chǎng)的需求，以民促軍、以軍帶民，這是實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)軍的根本之道，也是實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的大局。

軍民融合是正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)關(guān)系的必然要求。加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，舉全國之力，匯聚全社會(huì)智力和創(chuàng)造力，全面推動(dòng)國防建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)科技興軍的重要途徑和舉措。

軍民融合是扎實(shí)推動(dòng)國防科技和武器裝備領(lǐng)域深度發(fā)展的重要途徑，國防科技和武器裝備是軍隊(duì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，多科學(xué)專業(yè)交叉群集，從兩彈一星到載人航天，從殲一10的研發(fā)到航母入列，都載入我國史冊(cè)的重大科研攻關(guān)成果，大多是軍民融合產(chǎn)物的全面實(shí)施成果。隨著新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命的加速推進(jìn)，世界范圍內(nèi)新一輪軍民融合發(fā)展浪潮正在蓬勃興起，堅(jiān)持在國防科技和武器裝備領(lǐng)域走軍民融合發(fā)展的道路，已成為各發(fā)達(dá)國家的共同選擇，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們黨長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家法和安全全局出發(fā)作出的重大決策，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重大舉措。

軍民融合是正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防關(guān)系的必然要求，只有把國防技術(shù)搞上去了，經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能有更加可靠的保障，同時(shí)加強(qiáng)國防建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展也具有重要的拉動(dòng)作用。特別是黨的十八大以來，習(xí)主席提出實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)、強(qiáng)國夢(mèng)，提出深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，并作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略加以推進(jìn)，這也為新形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一指明了前進(jìn)的方向。

實(shí)施軍民融合戰(zhàn)略發(fā)揮主導(dǎo)市場(chǎng)作用

軍民融合是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)興國強(qiáng)軍的必由之路，融合才能強(qiáng)盛，一體方可制勝。黨中央把軍民融合上升到國家戰(zhàn)略，核心要義是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把國防建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)與現(xiàn)代化體系溶為一體，統(tǒng)籌筑牢安全和發(fā)展兩大基石，支撐我國由大向強(qiáng)、走向世界舞臺(tái)中心，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，這是制定和實(shí)施軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略首要問題，是實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)軍相統(tǒng)一的必由之路。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，必須遵循戰(zhàn)斗力生成規(guī)律、國防經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“黃金鳳割點(diǎn)”，堅(jiān)持全面籌劃，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新由傳統(tǒng)領(lǐng)域融合向新興領(lǐng)域拓展，寓軍于民，以民促軍、以軍帶民，必將是實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)軍的根本之道。

推動(dòng)軍民融合發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，是軍隊(duì)建設(shè)深度融入國家發(fā)展的“大棋局”，在這盤棋局中，融什么、怎么融？需要軍民一心，更新觀念，打破利益壁壘，做到應(yīng)融、能融盡融，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚國家意志，舉全國之力，軍地同心做好這篇大文章。進(jìn)一步加快培育和孵化顛覆性技術(shù)軍民協(xié)同創(chuàng)新土壤，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、追求創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好氛圍。

由于軍民融合戰(zhàn)略事關(guān)國家發(fā)展和安全的大局，必須在國家主導(dǎo)下進(jìn)行。這是因?yàn)椋瑖臆娛聭?zhàn)略及其內(nèi)涵，在一定的時(shí)期是絕對(duì)保密的，而實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略所需要的各種條件建設(shè)，在經(jīng)過精心謀劃后，則需要在社會(huì)一定范圍內(nèi)公開。比如：為實(shí)現(xiàn)國家的軍事戰(zhàn)略，在工業(yè)、能源、交通、運(yùn)輸、教育等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行布局調(diào)整，以積蓄國家的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，而這些重大決策，只能由國家做出，其實(shí)施由國家主導(dǎo)。在中國則由黨中央明確作出決策，全面主導(dǎo)全國的軍民融合工作。

同時(shí)要發(fā)揮軍事人才能動(dòng)作用，繪就軍民融合發(fā)展“路線圖”。隨著一些高科技武器裝備不斷列裝，軍隊(duì)崗位的科技素養(yǎng)要求越來越高，迫切需要拓寬人才培養(yǎng)渠道、優(yōu)化培養(yǎng)模式、健全培養(yǎng)體系，構(gòu)建以聯(lián)合作戰(zhàn)院校為核心，以軍兵種專業(yè)院校為基礎(chǔ)，形成中國特色的軍民融合人才培養(yǎng)體系，依托國民教育優(yōu)質(zhì)資源，聚焦緊缺專業(yè)、重點(diǎn)高校、優(yōu)勢(shì)學(xué)科培養(yǎng)軍事人才，拓展軍事職業(yè)教育的路徑和形式，提高官兵科技素養(yǎng)和人才培養(yǎng)質(zhì)量。而軍隊(duì)院校要抓住全面改革這個(gè)機(jī)遇，積極地與作戰(zhàn)部隊(duì)、知名院校、科研院所的戰(zhàn)略合作，走軍民融合治校辦學(xué)的路子。要繼續(xù)加大依托國民教育培養(yǎng)軍事人才的力度，堅(jiān)持軍隊(duì)需要主導(dǎo)，聚焦緊缺專業(yè)，重點(diǎn)高校、優(yōu)勢(shì)學(xué)科，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)設(shè)計(jì)，提高人才培養(yǎng)層次和質(zhì)量，打贏世界戰(zhàn)爭(zhēng)的考驗(yàn)。全面實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動(dòng)，不斷開創(chuàng)軍民融合式發(fā)展新局面，更需要站在國家和發(fā)展戰(zhàn)略全局高度。我們相信，在中央軍民融合的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們必將迎來一個(gè)大發(fā)展，筑牢國家的安全基石，建設(shè)起人民戰(zhàn)爭(zhēng)的銅墻鐵壁。

（作者單位：內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)）