吳明玉 葛俊
近年來(lái),如東縣檔案局堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的理念,在縣委、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的重視與指導(dǎo)下,不斷解放思想,勇于創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,檔案工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。先后創(chuàng)成國(guó)家二級(jí)檔案館、省中小學(xué)檔案教育社會(huì)實(shí)踐基地;連續(xù)十多年榮獲全省檔案宣傳工作先進(jìn)集體;榮獲國(guó)家檔案局“檔案——與你相伴”征文活動(dòng)組織獎(jiǎng)。
一、夯實(shí)基礎(chǔ),檔案規(guī)范化建設(shè)取得新成果
圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),縣檔案局始終堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里,檔案工作就拓展延伸到哪里”的宗旨,著眼新時(shí)代新征程、新部署、新要求,不斷提升檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)能力。
1.加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的跟蹤指導(dǎo)
一是探索工程檔案管理的新方法,下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作的意見(jiàn)的通知》,對(duì)洋口港管線橋、LNG項(xiàng)目、龍?jiān)窗l(fā)電、新農(nóng)化工、雅本精致、海正藥業(yè)、黃海藥業(yè)等20多個(gè)沿海開(kāi)發(fā)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),確保該縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案得到及時(shí)收集、安全保管和有效利用。2017年3月,縣檔案局主動(dòng)聯(lián)合縣發(fā)改委、縣工商聯(lián)對(duì)2016年度全縣五十強(qiáng)企業(yè)發(fā)出了《致如東縣五十強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的一封信》,闡明了檔案對(duì)企業(yè)管理的重要性,指明縣檔案局可為企業(yè)檔案工作提供相關(guān)法律、政策援助;可為企業(yè)檔案人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn);為企業(yè)建檔工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是重新修訂編制了《如東縣重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作操作指南》,分別贈(zèng)送到相關(guān)企業(yè),為企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供幫助。2017年10月,聯(lián)合人大、發(fā)改委,對(duì)重大項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行督查。通過(guò)縣檔案局主動(dòng)服務(wù),中石油LNG項(xiàng)目工程檔案于2014年通過(guò)國(guó)家檔案局組織的專項(xiàng)驗(yàn)收。并且,縣檔案局對(duì)全縣15項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目檔案進(jìn)行了專項(xiàng)驗(yàn)收,進(jìn)一步規(guī)范了該縣企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集、整理與歸檔。
2.加強(qiáng)對(duì)基層檔案室規(guī)范化建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)
一是制定出臺(tái)了如東縣檔案工作協(xié)作組制度。為了加強(qiáng)各鎮(zhèn)區(qū)各單位之間的檔案工作交流與學(xué)習(xí),促進(jìn)檔案工作健康有序發(fā)展,制定了檔案工作協(xié)作組制度,建立了8個(gè)協(xié)作小組,定期開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與工作交流,促進(jìn)共同發(fā)展。二是認(rèn)真做好檔案室星級(jí)創(chuàng)建。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、測(cè)評(píng)驗(yàn)收等方式,不斷提升檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提高全縣檔案管理水平。“十二五”期間,縣法院、公安局、地稅和供電公司等138家單位分別達(dá)江蘇省檔案工作三星、四星、五星級(jí)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的指導(dǎo)服務(wù)
積極開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)檔案以及村級(jí)“六有”檔案室、農(nóng)民專業(yè)合作社“六有”檔案室規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)工作,通過(guò)集中培訓(xùn)、主動(dòng)上門(mén)、以點(diǎn)帶面等有效舉措,加快了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的有序推進(jìn)。
二、豐富館藏,檔案資源建設(shè)獲得新進(jìn)展
如東縣檔案局堅(jiān)持“有為才有位”的工作理念,深入開(kāi)展檔案資源整合,以社會(huì)為重點(diǎn)、歷史為題材,充分挖掘地方特色,廣泛征集各類有價(jià)值的檔案資料、實(shí)物。近年來(lái),通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,不斷豐富了館藏資源,探索出一條檔案資源整合新路。
1.多途徑征集檔案資料,填補(bǔ)館藏空白
一是做好名人檔案的征集。制定了《如東縣名人檔案管理暫行辦法》,規(guī)范名人檔案的整理。通過(guò)主動(dòng)上門(mén)聯(lián)系與服務(wù),先后征集到如東籍中科院院士管惟炎、工程院院士蔡美峰、少將駱壽鵬、全國(guó)專利第一人胡國(guó)華、著名細(xì)菌專家郭可大、作家王火等20多位名人的珍貴檔案3000多件,光盤(pán)5張。
二是做好地方史料的征集工作。通過(guò)開(kāi)展社會(huì)公開(kāi)征集和部門(mén)聯(lián)動(dòng)的方式,先后征集到如東掘港鎮(zhèn)四大老店之一丁普照百年銀箱1只、清代如東名人潘恩元的著作《不殘樸齋集》4冊(cè)、《華中人民解放軍海防政治部公函》,在第一歷史檔案館征集到栟茶一柱樓詩(shī)案清宮秘檔20件,在上海圖書(shū)館征集到1943—1944年《解放日?qǐng)?bào)》中關(guān)于如東反清鄉(xiāng)斗爭(zhēng)的內(nèi)容,在省檔案館征集到1943—1944年《蘇中報(bào)》中關(guān)于如東反清鄉(xiāng)斗爭(zhēng)的內(nèi)容。還征集到支前常備民工檔案3件、支農(nóng)批準(zhǔn)書(shū)1件、省人委頒發(fā)的掃除文盲積極分子獎(jiǎng)狀1件。同時(shí)采用提供掃描的方式,征集到《馮氏家譜》《任氏家譜》《陳氏家譜》《冒氏家譜》《許氏宗譜》等共30多部家譜。
三是籌建如東縣檔案館書(shū)畫(huà)精品庫(kù)。自2017年9月開(kāi)始,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、上門(mén)走訪等形式,征集如東知名書(shū)畫(huà)家的特色書(shū)畫(huà)作品,截至目前,共征集、接收書(shū)畫(huà)精品81幅,其中書(shū)法作品60幅、繪畫(huà)作品21幅。
四是做好到期檔案進(jìn)館工作。縣檔案局堅(jiān)持以國(guó)家檔案局8號(hào)令、9號(hào)令、10號(hào)令為指導(dǎo),努力確保各部門(mén)檔案“應(yīng)歸盡歸”。通過(guò)調(diào)研、座談等方式,結(jié)合如東實(shí)際,制定出臺(tái)了《如東縣檔案館收集檔案范圍實(shí)施細(xì)則》,并由縣委兩辦統(tǒng)一發(fā)文。近3年來(lái),共接收文書(shū)、照片、光盤(pán)等各門(mén)類、各載體檔案9253卷、36224件。
2.多角度深挖檔案資源,凝聚檔案成果
為了讓檔案說(shuō)話、用史實(shí)發(fā)言,發(fā)揮檔案的資政襄政作用,如東縣檔案局圍繞全縣中心工作,深挖館藏資源,出版了一批具有較強(qiáng)影響力的編研成果。近幾年來(lái),先后編纂了《江蘇沿海十四縣市開(kāi)發(fā)建設(shè)信息》100多期,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供沿海開(kāi)發(fā)信息服務(wù);編制出版了《如日東升——如東榮譽(yù)檔案擷英》(1978—2011年)、《大事如東》、《大事如東——回眸十二五》(2011—2014年)、《如東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整文件匯編》、《如東縣歷史文化展》畫(huà)冊(cè)、《鐵軍東進(jìn)》等多部檔案文化作品。
3.多維度開(kāi)展檔案宣傳,彰顯檔案價(jià)值
為充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地作用,如東縣檔案局每年結(jié)合“國(guó)際檔案日”“法制宣傳日”“科普宣傳周”等時(shí)間節(jié)點(diǎn),通過(guò)開(kāi)展征文活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、現(xiàn)場(chǎng)咨詢宣傳、走進(jìn)檔案館、寄存夢(mèng)想等方式,廣泛宣傳檔案服務(wù)民生的新舉措、新成效,提高社會(huì)公眾重視檔案、利用檔案、保護(hù)檔案的意識(shí)。
一是利用固定展廳,開(kāi)展地方歷史文化教育與宣傳。如東縣檔案局建有500多方平米的如東歷史文化展示中心,該中心以如東縣檔案館館藏珍貴檔案為基礎(chǔ),集中展示了如東縣在對(duì)外交往和友好交流中接受的各種禮品、獲得的國(guó)家級(jí)和省級(jí)榮譽(yù)獎(jiǎng)牌等。展廳分為扶海滄桑、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷、譽(yù)滿江海、星光璀璨、輝煌歷程、美好愿景等六個(gè)部分,分別介紹了如東的歷史文化、榮譽(yù)、名人以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就,增強(qiáng)了全縣人民跨越發(fā)展的信心和決心。近幾年共接待機(jī)關(guān)黨員干部、社會(huì)群眾及青少年3000多人次。
二是利用流動(dòng)展覽,拓寬檔案展示方式。作為固定展覽的補(bǔ)充,該局以流動(dòng)展覽的形式,在文峰廣場(chǎng)、社區(qū)、學(xué)校等地方舉辦了一系列展覽,先后舉辦了“曹振華同志葫蘆展”“繆云山同志家庭檔案展”“繆焜同志毛澤東紀(jì)念品展”等展覽活動(dòng),吸引了社會(huì)公眾駐足參觀。
三是利用傳統(tǒng)媒體和新媒體,加大檔案宣傳力度。近幾年來(lái),縣檔案局主動(dòng)與如東報(bào)社、如東電視臺(tái)等媒體聯(lián)系溝通,挖掘館藏珍品。先后在《如東日?qǐng)?bào)》發(fā)布信息10多篇;2017年,該局又與如東傳媒中心合作,在如東電視臺(tái)《直通民生》節(jié)目開(kāi)辟專題,講述了《檔案里的如東記憶》,尋找歷史足跡,宣傳檔案知識(shí),傳承歷史文化,節(jié)目共播出8期,受到社會(huì)各界的好評(píng),提升了檔案的社會(huì)知名度。同時(shí),該局結(jié)合時(shí)代發(fā)展,加強(qiáng)在新媒體上的檔案宣傳。2017年9月,與如東海洲文化公司協(xié)作,“如東記憶”微信公眾號(hào)正式上線。截止到目前,共有36期內(nèi)容上線,內(nèi)容涉及如東歷史、館藏精品、如東名人等多個(gè)方面,關(guān)注人數(shù)400多人,點(diǎn)擊瀏覽近2萬(wàn)人次,更好地向公眾宣傳了檔案文化,守護(hù)了歷史傳承。在此基礎(chǔ)上,該局還在如東縣檔案信息網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)網(wǎng)上展廳,將部分展覽的內(nèi)容在網(wǎng)站上展出,展覽的載體由實(shí)體向網(wǎng)絡(luò)延伸,現(xiàn)網(wǎng)上展廳有“如東名人”“珍貴圖片”“如東經(jīng)典老照片展”“館藏薈萃”等多個(gè)子欄目,進(jìn)一步擴(kuò)大了如東檔案的宣傳范圍。
三、創(chuàng)新方式,檔案利用服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破
檔案是歷史的真實(shí)記錄,在人們的現(xiàn)實(shí)生活中具有重要的憑證與參考作用,對(duì)維護(hù)人類社會(huì)的歷史真實(shí)面貌具有重要意義。如東縣檔案館始終把人民群眾對(duì)查檔用檔的需求作為奮斗目標(biāo),認(rèn)真貫徹“服務(wù)先行”戰(zhàn)略,努力滿足各方面日益增長(zhǎng)的檔案利用需求。
1.做好日常查檔接待工作
如東縣檔案局不斷創(chuàng)新查檔方式,推出了函電代查、網(wǎng)上查詢、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等特色服務(wù)。近3年來(lái),縣檔案館共接待查檔8577人次,調(diào)閱檔案16069卷、8071件,在各項(xiàng)達(dá)標(biāo)創(chuàng)先工作、化解各種矛盾、維護(hù)單位與公民合法權(quán)益等方面發(fā)揮了十分重要的憑證作用。
2.主動(dòng)做好政府公開(kāi)信息接收與查閱工作
縣檔案局充分履行政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所職能,派專人全程參與縣政府公開(kāi)信息工作,做到及時(shí)上門(mén)服務(wù),并主動(dòng)就公開(kāi)信息的報(bào)送時(shí)間、要求、內(nèi)容等向相關(guān)單位作詳細(xì)講解,為規(guī)范政府公開(kāi)信息查閱場(chǎng)所建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近3年來(lái),縣檔案館共接收了全縣57家行政單位和鎮(zhèn)(區(qū))主動(dòng)公開(kāi)文件6000多份,接待查閱200多人次。
四、強(qiáng)化意識(shí),檔案安全保密得到保障
檔案安全是檔案工作的底線。確保檔案安全是做好新時(shí)代檔案工作、開(kāi)創(chuàng)檔案事業(yè)發(fā)展新局面的必然要求。
1.加強(qiáng)檔案實(shí)體安全
根據(jù)檔案安全管理需要,強(qiáng)化“安全第一”的意識(shí),及時(shí)制訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,并且層層簽訂安全責(zé)任書(shū),明確職責(zé),將安全制度落實(shí)到檔案工作的每個(gè)崗位、每位人員。完善了應(yīng)急處置管理機(jī)制,編制出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案,并加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練,提高全員應(yīng)急反應(yīng)速度和處置能力。同時(shí),根據(jù)本地區(qū)氣候特點(diǎn)和保管檔案資料的規(guī)定要求,做好館藏檔案資料的溫濕度控制、殺蟲(chóng)滅菌工作,最大限度地延長(zhǎng)檔案的使用壽命。同時(shí)加強(qiáng)檔案出入庫(kù)管理,堅(jiān)持每年開(kāi)展檔案庫(kù)房盤(pán)點(diǎn)工作,確保檔案實(shí)體不丟失;堅(jiān)持每天對(duì)庫(kù)房、查閱大廳、機(jī)房等功能用房進(jìn)行安全巡防檢查,并做好溫濕度的記錄以及其他的管理臺(tái)賬,為檔案安全提供良好屏障。
2.重視檔案信息安全和網(wǎng)絡(luò)工作
不斷提升縣檔案局檔案信息系統(tǒng)安全的防護(hù)能力,實(shí)施安全等級(jí)保護(hù)備案制度,按規(guī)范要求,積極開(kāi)展電子檔案異地異質(zhì)備份工作,先后兩次將館藏電子數(shù)據(jù)送到湖南省檔案館備份。嚴(yán)格執(zhí)行涉密檔案和涉密信息管理制度,加強(qiáng)對(duì)檔案鑒定劃控把關(guān),對(duì)上網(wǎng)公開(kāi)的檔案目錄及全文進(jìn)行重新梳理,對(duì)不符合要求的全部撤除,確保檔案網(wǎng)絡(luò)信息安全。
五、統(tǒng)籌規(guī)劃,檔案信息化建設(shè)邁出新步伐
檔案信息化是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求,如東縣檔案局高度重視檔案信息化工作,扎實(shí)推進(jìn)檔案資源“存量數(shù)字化、增量電子化、利用網(wǎng)絡(luò)化”。
1.全面部署數(shù)字檔案館建設(shè)工作
2015年該局全面部署了數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目,制定了如東縣數(shù)字檔案館建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)積極與縣財(cái)政等相關(guān)部門(mén)溝通,就數(shù)字檔案館項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了申報(bào)和多次論證,2015年9月該項(xiàng)目獲縣政府批準(zhǔn),總投資450萬(wàn)元。
立項(xiàng)以來(lái),該局詳細(xì)計(jì)劃,分步實(shí)施。一是認(rèn)真做好館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作。有計(jì)劃、有步驟地對(duì)重要、珍貴、易損、利用頻率高的檔案進(jìn)行數(shù)字化加工,館藏檔案數(shù)字化工作將于2018年底全面完成。二是積極開(kāi)展獨(dú)立機(jī)房建設(shè)工作。為保障檔案信息數(shù)據(jù)安全,該局在用房、資金緊張的情況下,劃出專項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行獨(dú)立機(jī)房設(shè)施改造,配備了專用UPS不間斷電源、精密空調(diào)、動(dòng)環(huán)監(jiān)控系統(tǒng)等,為建立數(shù)字檔案館局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及核心資源總庫(kù)“三網(wǎng)一庫(kù)”總體架構(gòu)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),該項(xiàng)目已于2018年4月份順利通過(guò)驗(yàn)收。三是積極推進(jìn)數(shù)字檔案館系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。該局以檔案資源管理、共享為目的,以信息技術(shù)及軟硬件設(shè)施為手段,構(gòu)建如東縣數(shù)字檔案館應(yīng)用系統(tǒng),分別部署于局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)之中,并單獨(dú)建立核心資源總庫(kù),該項(xiàng)目已完成前期設(shè)計(jì)與招標(biāo)工作,即將進(jìn)入具體實(shí)施階段。
2.積極推動(dòng)全縣數(shù)字檔案室創(chuàng)建工作
每年初制訂數(shù)字檔案館室等級(jí)創(chuàng)建計(jì)劃,通過(guò)集中培訓(xùn)、上門(mén)指導(dǎo)等方式,扎實(shí)推進(jìn)基層數(shù)字檔案室創(chuàng)建工作。目前,全縣共8家單位開(kāi)展數(shù)字檔案室創(chuàng)建,其中5A級(jí)1家、4A級(jí)1家、3A級(jí)4家、2A級(jí)2家。
六、加強(qiáng)培訓(xùn),檔案隊(duì)伍建設(shè)得到新提升
檔案事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在人,新時(shí)代要推動(dòng)檔案事業(yè)取得更大發(fā)展,必須著力培養(yǎng)一支能夠適應(yīng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的檔案干部隊(duì)伍。近幾年來(lái),如東縣檔案局以抓思想、正風(fēng)氣、強(qiáng)業(yè)務(wù)為重點(diǎn),不斷提升檔案人員的綜合素質(zhì)。
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),開(kāi)闊工作視野。采取檔案工作“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,開(kāi)展部門(mén)間合作,分期分批舉辦檔案人員崗位培訓(xùn)及各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)達(dá)3000多人次。通過(guò)開(kāi)展各類活動(dòng)與培訓(xùn),提高了全縣各級(jí)檔案人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力,為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備了充足的人力資源。利用省檔案局遠(yuǎn)程教育平臺(tái),引導(dǎo)基層檔案人員開(kāi)展遠(yuǎn)程繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)。積極開(kāi)展檔案職稱評(píng)定工作,培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才。
2.健全工作機(jī)制,激發(fā)隊(duì)伍活力。近年來(lái),如東縣檔案局通過(guò)開(kāi)展“我承諾,我參與,我奉獻(xiàn)”、素質(zhì)能力建設(shè)年、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等系列活動(dòng),不斷健全工作機(jī)制,激發(fā)了機(jī)關(guān)干部積極向上的工作干勁。通過(guò)開(kāi)展“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),如組織開(kāi)展形式多樣的讀書(shū)交流活動(dòng)等,教育全局干部職工不斷轉(zhuǎn)變思想觀念,時(shí)刻牢記“檔案工作姓黨”,以高度的政治自覺(jué)和強(qiáng)烈的政治責(zé)任,用心想事、用心謀事、用心干事,爭(zhēng)當(dāng)作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的最美檔案人。2017年,如東縣檔案館巾幗志愿服務(wù)隊(duì)榮獲“江蘇省巾幗文明崗”“巾幗建功先進(jìn)集體”稱號(hào)。此外,該局還有兩人入選省“151”人才庫(kù)。