金曉倩 周玉新

1949年1月，如東全境解放，伴隨著中國共產(chǎn)黨領導下的人民政府的成立，如東縣司法科成立；1949年8月，由江蘇省南通專員公署批準，正式成立如東縣人民法院。目前，如東法院內(nèi)設17個部門，下轄岔河、栟茶、洋口港3個基層人民法庭。2017年，法院整體搬入新辦公大樓，新大樓檔案用房面積達2000平方米有余。半個多世紀以來，如東法院由小變大換過多個辦案場所，而其間的一點一滴，都被如東法院的檔案記載著。承載記憶、傳承歷史是我們檔案工作義不容辭的使命，創(chuàng)新思維、開拓發(fā)展亦是我們新時代法院檔案工作者的重要任務。

進入新時代，法院檔案管理工作也面臨著許多新情況和新問題。一是法院受理的案件類型不斷增多。原來受理的主要是刑事案件和一些合同糾紛案件，近年來隨著我國社會主義市場法律體系的逐步完善，隨著全國民主法制建設的全面進步，人民群眾的法制意識、權利意識不斷增強，案件的類型越來越多，這對我們檔案管理工作水平的要求越來越高。二是人民法院受理的案件數(shù)量越來越多。現(xiàn)在如東法院每年受理的各類案件達12000多件，訴訟卷宗越來越多，不僅歸檔任務繁重，而且檔案保管的任務也越來越重。三是借閱、利用檔案的越來越多。人民法院的訴訟卷宗不但是歷史的載體，而且具有重要的證據(jù)功能，鑒于我國審判體制方面的原因，現(xiàn)在不但本院的業(yè)務庭要借閱卷宗，案件的當事人及其代理人要求查閱法院的卷宗，而且公安、檢察院、人大以及上級法院等要求調(diào)閱法院卷宗的也越來越多。諸多的新形勢，預示著法院的檔案管理工作已經(jīng)面臨著一個承前啟后的非常重要的發(fā)展階段。我們必須把握住這個重要的歷史發(fā)展機遇，采取可行的措施，將法院檔案管理工作再推向一個新的發(fā)展階段。

一、重視檔案服務能力的提升

如東法院檔案管理的目標是使檔案資源有效地為審判業(yè)務、經(jīng)濟建設、社會和諧與發(fā)展服務。為了實現(xiàn)這一目標，我們加大投入，建立了檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了案卷歸檔過程全部留痕，重視并加強了檔案資料編研工作。我們每年服務檔案查借閱數(shù)千人次，為保障當事人權益、申訴抗訴復查、糾正錯案、審判監(jiān)督提供了及時的服務。目前，我院實現(xiàn)了全部庫藏檔案的數(shù)字化，能夠更高效便捷地提供檔案利用服務。

二、加強檔案信息化基礎設施建設

軟硬件基礎設施建設是檔案信息化建設不可缺少的基本條件，是檔案信息資源開發(fā)利用和信息技術應用的基礎，主要包括檔案信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和檔案數(shù)字化設備。我院按照最高法院的統(tǒng)一規(guī)劃，進一步普及檔案部門計算機應用，進一步提高檔案管理軟件的應用水平，為檔案信息交換和檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。加強網(wǎng)絡平臺建設，做好庫存檔案的數(shù)字化處理及各類檔案信息數(shù)據(jù)庫建設等工作，充分利用法院業(yè)務網(wǎng)絡資源，實現(xiàn)檔案系統(tǒng)與OA系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)網(wǎng)上提檔、歸檔，實現(xiàn)單位內(nèi)部電子檔案網(wǎng)上利用，推進檔案信息資源共享。

三、加快建立檔案信息資源數(shù)據(jù)庫

檔案信息資源共享的前提是各類信息資源數(shù)據(jù)庫的建立，因此，我院優(yōu)先完成庫藏檔案基礎信息目錄數(shù)據(jù)庫建設，加快推進重要紙質(zhì)檔案全文數(shù)據(jù)庫和照片、聲像多媒體檔案數(shù)據(jù)庫建設。同時，圍繞我院工作重點，將各類審判工作會議文件、領導重要指示講話、各種類型案件的判決書等資料建成專題數(shù)據(jù)庫，通過對庫存行政檔案進行全文數(shù)字化處理，建立相關的檔案信息數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)行政檔案的全文信息查詢。

四、推進電子文件從生成到保管的一體化管理

檔案信息化建設是一項全面性、連續(xù)性的工作，既要考慮過去庫藏檔案的數(shù)字化，又要符合現(xiàn)在的實際工作需要，還要著眼于未來信息化的發(fā)展。檔案信息化建設不僅包括庫藏檔案數(shù)字化，還包括對新生成文件的數(shù)字化。我院通過審判流程軟件，實現(xiàn)從生成到保管的一體化管理，充分利用計算機技術、掃描技術、數(shù)字攝影技術、存儲技術、數(shù)據(jù)庫技術、多媒體技術等，實現(xiàn)電子檔案與紙質(zhì)檔案同步歸檔，建立一個有序結構的數(shù)字檔案信息庫，為檔案信息在線查詢、交換和共享提供服務。

五、充分發(fā)揮電子檔案的利用優(yōu)勢

充分利用檔案，發(fā)揮出檔案的功能作用是建檔的根本目的。我院在開展檔案信息化建設上，積極探索電子檔案的利用途徑與利用方式，充分發(fā)揮我院信息化基礎好、智能化程度高的優(yōu)勢，真正做到司法便民。我院在立案大廳設有檔案查詢窗口，配有專職檔案員提供檔案查詢服務。此外，在大廳邊側(cè)特別規(guī)劃了自助服務區(qū)，當事人、律師等檔案利用者可以憑借有效的身份證明，在檔案員的授權下，取二維碼在該區(qū)域內(nèi)自主查閱電子檔案并打印需要內(nèi)容，最大程度地發(fā)揮檔案信息服務審判、服務社會、服務人民群眾的作用。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”這是莊嚴的政治宣言。作為如東法院檔案工作者，我們的初心便是提高法院檔案管理水平，讓檔案工作更有效地服務于審判工作，服務于社會，服務于人民群眾。新思想引領新時代，新時代為我們提供了新的平臺和空間，也為檔案事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。我們新時代的檔案人必須踐行新思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，持之以恒地激發(fā)開拓創(chuàng)新的濃厚氛圍，把法院檔案工作推向一個新階段，為審判事業(yè)的發(fā)展做出新貢獻。