王斌義

摘 要：文章分析了新建本科院校難以形成辦學(xué)特色的成因，主要是路徑依賴、辦學(xué)目標(biāo)同質(zhì)化、應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式不完善等；在此基礎(chǔ)上，文章提出了形成辦學(xué)特色的對策，辦學(xué)定位突出“地方性”、“應(yīng)用型”和“教學(xué)型”；以專業(yè)建設(shè)為導(dǎo)向，以實(shí)踐教學(xué)為核心，以產(chǎn)學(xué)研合作為載體；“分類改革、產(chǎn)教融合”人才培養(yǎng)模式；建立校院二級教學(xué)管理模式；構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系。

關(guān)鍵詞：新建本科院校；辦學(xué)特色；成因與對策

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）09-0090-03

Abstract： This article analyzes difficulties of newly upgraded universities for running a school. Main reasons are dependence of methods， target homogenization for running a school and mode faultiness for cultivating applied talents. Therefore， this thesis puts forward strategies for forming school-running characteristics. The school positioning should highlight "locality， applicability and teaching". Centering on major construction， practical teaching and university-industry cooperation， this thesis constructs talent cultivation modes that classify reforms and merges industry to teaching. It proposes secondary teaching management mode for schools in university， and constructs security system for teaching quality control.

Keywords： newly upgraded universities； school-running characteristics； causes and countermeasures

教育部2016年7日發(fā)布《全國新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告》，2000年至2015年，在短短16年間，中國新建本科院校達(dá)403所，接近全國普通本科高校的一半。新建本科院校的快速發(fā)展被明顯貼上了“復(fù)制”的標(biāo)簽，出現(xiàn)了定位不明確、辦學(xué)模式雷同的問題，沒有形成自己的辦學(xué)特色。

一、新建本科院校難以形成辦學(xué)特色的成因

（一）路徑依賴，辦學(xué)目標(biāo)同質(zhì)化

從1999年開始，通過合并升本、轉(zhuǎn)制升本、民辦升本等多種方式新設(shè)立本科層次的院校。這批學(xué)校建?；蚝喜⒔M建之初，不可避免地帶有精英教育、重點(diǎn)大學(xué)學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的痕跡，新建本科院校都想擺脫原有專科的特點(diǎn)，認(rèn)為升格為本科后就要努力成為綜合型、研究型大學(xué)，進(jìn)而想通過評審逐步拿下碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，辦學(xué)定位趨同，錯(cuò)位發(fā)展的模式還沒有形成，培養(yǎng)規(guī)格比較模糊。

2014年教育部《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》（征求意見稿），正式提出：引導(dǎo)和推動(dòng)部分地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，但是，新建本科院校對學(xué)校整體辦學(xué)定位的理解不夠充分，對應(yīng)用型人才培養(yǎng)觀念、目標(biāo)及模式認(rèn)識滯后。

（二）應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式不完善

從人才培養(yǎng)模式來看，作為一種高層次的職業(yè)教育類型，應(yīng)用技術(shù)本科教育不僅要遵循教育規(guī)律、認(rèn)知規(guī)律，還要遵循職業(yè)發(fā)展、職業(yè)成長的規(guī)律，融入職業(yè)教育的理念和方法，走“校企合作、產(chǎn)教融合”的跨界教育模式。新建本科院校的學(xué)科和專業(yè)設(shè)置趨同性過高，注重外延建設(shè)，忽視內(nèi)涵發(fā)展，一味擴(kuò)大規(guī)模追求學(xué)科專業(yè)的“大而全”。專業(yè)設(shè)置與社會需求存在一定的距離，部分學(xué)術(shù)性的專業(yè)需求盡管過剩，卻還在源源不斷地招生。專業(yè)方向與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合不緊密。新建本科院校課程體系設(shè)置、課程內(nèi)容優(yōu)化、尤其實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)還不能完全吻合。多數(shù)新建院校的課程設(shè)置較為陳舊，與傳統(tǒng)的“學(xué)術(shù)型”課程體系區(qū)分度不明顯，也與市場需求不相匹配。產(chǎn)學(xué)研合作難以滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要，產(chǎn)學(xué)研合作教育整體處于初級發(fā)展階段，廣度深度不夠。

（三）高等教育“供給側(cè)”現(xiàn)狀

當(dāng)下高等教育“供給側(cè)”現(xiàn)狀，特別是應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的社會整體環(huán)境不能令人滿意。教育資源供給不足，供求矛盾突出，比如畢業(yè)生就業(yè)難與企業(yè)用工荒的雙重壓力同時(shí)存在，地方本科院校畢業(yè)生屬于本科層次，卻沒有高水平大學(xué)畢業(yè)生的學(xué)術(shù)競爭力，地方本科畢業(yè)生不如高職院校畢業(yè)生直接對口產(chǎn)業(yè)需求，處于不上不下的尷尬位置。大學(xué)生就業(yè)競爭激烈，大學(xué)畢業(yè)生簽約率較低。第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)麥可思發(fā)布的《2017年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，被調(diào)查的2014屆本科畢業(yè)生為38%。2014屆本科和高職高專畢業(yè)生的工作與專業(yè)相關(guān)度分別為69%、62%，均與2013屆、2012屆持平。從近三屆的趨勢可以看出，大學(xué)畢業(yè)生的工作與專業(yè)相關(guān)度呈現(xiàn)平穩(wěn)趨勢。2014屆本科畢業(yè)生選擇與專業(yè)無關(guān)工作的主要原因是“專業(yè)工作不符合自己的職業(yè)期待”（33%），其次為“迫于現(xiàn)實(shí)先就業(yè)再擇業(yè)”（24%）。

教育供給結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性不夠，與教育管理部門的審查不嚴(yán)格有關(guān)。各級各類教育間還不協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)社會責(zé)任感不強(qiáng)，不能提供足夠的教學(xué)實(shí)踐條件，如此等等，都呼喚著高等教育的“供給側(cè)”改革，呼喚著建立與應(yīng)用型大學(xué)相適應(yīng)的生存發(fā)展條件和外部制度環(huán)境。

（四）“雙師型”教師不足

跨界的教育還需要跨界的師資隊(duì)伍即“雙師型”教師，新建本科院校師資隊(duì)伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)還不能完全滿足應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要。同時(shí)具有教師資格與專業(yè)（行業(yè)）職業(yè)資格的“雙師素質(zhì)”教師數(shù)量較少，絕大多數(shù)新進(jìn)教師，沒有企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，缺乏行業(yè)工程背景。教師培養(yǎng)培訓(xùn)方面偏重學(xué)歷提高和課程進(jìn)修，教師到相關(guān)行業(yè)企業(yè)交流學(xué)習(xí)的補(bǔ)貼少，還影響教學(xué)工作量的完成，教師到企業(yè)頂崗的積極性不高；學(xué)校職稱評審、聘用、晉升、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等制度不利于“雙師型”教師健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。目前，湖北省在省內(nèi)高校首次推行職稱分類評審，把教師分為教學(xué)為主、科研為主、教學(xué)科研并重、社會服務(wù)與推廣等四種類型，鼓勵(lì)教師各展所長、各司其職，適應(yīng)培養(yǎng)多元人才的需要，這樣的探索值得推廣。

二、新建本科院校形成辦學(xué)特色的對策

（一）辦學(xué)定位，突出“地方性”、“應(yīng)用性”和“教學(xué)型”

《關(guān)于促進(jìn)高等學(xué)校分類發(fā)展的意見（征求意見稿）》，應(yīng)用技術(shù)類型高校主要培養(yǎng)有一定理論基礎(chǔ)、掌握新技術(shù)、具備較強(qiáng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識的高層次應(yīng)用型人才，主要發(fā)展本科教育，適度發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，逐步停辦專科教育。新建本科院校的服務(wù)面向定位：突出“地方性”，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。新升本科院校一般都建在地級市，立足地方、扎根地方、融入地方、服務(wù)地方是新升本科院校的生命力所在。辦學(xué)功能定位：突出“教學(xué)型”，我國高等教育通常分為四類，研究型、教學(xué)研究型、教學(xué)型、職業(yè)技術(shù)教育型。新建本科院校從學(xué)校類型上傾向于教學(xué)型學(xué)校，以教學(xué)為中心，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

（二）以專業(yè)建設(shè)為導(dǎo)向，以實(shí)踐教學(xué)為核心，以產(chǎn)學(xué)研合作為載體

新建應(yīng)用型本科院校不再照搬傳統(tǒng)本科教育的“以學(xué)科建設(shè)為龍頭”，而應(yīng)該“以專業(yè)建設(shè)為導(dǎo)向，以學(xué)科建設(shè)為支撐，以實(shí)踐教學(xué)為核心，以產(chǎn)學(xué)研合作為載體”。改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，依托校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，參照職業(yè)崗位要求，以提高學(xué)生實(shí)踐能力為重點(diǎn)，優(yōu)化專業(yè)發(fā)展方向。以專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、課程對接崗位、教材對接技能為切入點(diǎn)，建立以能力為本位，以職業(yè)實(shí)踐為線索，加強(qiáng)滿足企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的課程體系。比如廈門理工學(xué)院所有本科專業(yè)（方向）全部緊密對接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，尤其是廈門的支柱產(chǎn)業(yè)。以實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)為保障，以產(chǎn)教結(jié)合的優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)為重點(diǎn)，不斷深化教學(xué)改革，增強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)能力和社會服務(wù)能力，引領(lǐng)和帶動(dòng)相關(guān)專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+”正在促進(jìn)高等教育的教學(xué)內(nèi)容、方法、模式和教學(xué)管理體制機(jī)制發(fā)生深刻變化，高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+”引發(fā)的全球教育資源配置對我國青年一代培養(yǎng)的影響與挑戰(zhàn)；新建本科院校應(yīng)該加快高等教育信息化建設(shè)，全面開展網(wǎng)上課程等教育教學(xué)改革。

（三）分類改革的“產(chǎn)教融合”人才培養(yǎng)模式

堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，密切結(jié)合企業(yè)需求，強(qiáng)化校企合作，結(jié)合自身實(shí)際和特色，改進(jìn)人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，逐漸形成特色鮮明的“校企對接、產(chǎn)教融合”的人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建“8-2”人才培養(yǎng)模式，該模式的內(nèi)涵是，分類培養(yǎng)，培養(yǎng)80%左右應(yīng)用型人才； 培養(yǎng)20%左右的復(fù)合型人才。

培養(yǎng)80%左右的復(fù)合型人才。以就業(yè)為導(dǎo)向，以合格工程師（營銷主管、主任設(shè)計(jì)師等）為標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)夠用，實(shí)踐突出，敬業(yè)精神強(qiáng)，能就業(yè)，就好業(yè)。關(guān)鍵點(diǎn)：課程整合，實(shí)踐能力培養(yǎng)；定單培養(yǎng)；實(shí)習(xí)實(shí)踐；工程素質(zhì)。在條件成熟的學(xué)院推行大類招生、分段培養(yǎng)，第一學(xué)年按一級學(xué)科大類打通培養(yǎng)，主要學(xué)習(xí)通識課程和少量學(xué)科基礎(chǔ)課程；第二、三學(xué)年進(jìn)入相關(guān)專業(yè)，主要進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)方向課程的學(xué)習(xí)；第四學(xué)年主要進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等實(shí)踐課程和部分選修課程的學(xué)習(xí)。培養(yǎng)20%左右的復(fù)合型人才，針對20%左右的學(xué)生，大力實(shí)施“1+X”雙專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)模式改革，注重基礎(chǔ)理論教學(xué)的同時(shí)，廣泛開展校內(nèi)外主輔修、雙專業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)卓越工程師、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)等項(xiàng)目計(jì)劃，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型的未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。

（四）建立校院二級教務(wù)管理模式

新形勢下，新建本科高校采用類似于美國州立大學(xué)及州立學(xué)院的學(xué)院制管理模式，校、院管理體系被越來越多高校所接納。其核心是降低管理重心，下放部分決策和管理權(quán)力，調(diào)整管理跨度。符合新建本科院校高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)的需要，使其由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。設(shè)置學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，明確學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的地位；劃分管理層次，減少行政層級，改變科層管理的行政方式；各層權(quán)力的配置；在以黨政聯(lián)席會為主要決策機(jī)構(gòu)的院長負(fù)責(zé)制基礎(chǔ)上，建立教授委員會制度、分院（系）二級教職工代表大會制度，并完善規(guī)章制度，用制度激勵(lì)和約束、目標(biāo)管理等方式來強(qiáng)化學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)思路、辦學(xué)舉措的落實(shí)和執(zhí)行。

（五）構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系

新建本科學(xué)校評估采用的是普通高校評估標(biāo)準(zhǔn)，照搬研究性高校的做法，對實(shí)際、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)控和評價(jià)體系卻嚴(yán)重弱化；主要是現(xiàn)行政策制度的制約，如招生制度、教師聘任制度、專業(yè)設(shè)置制度等。2012年1月，教育部針對新建本科學(xué)校出臺了《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估方案（試行）》。新建本科院校合格評估方案的核心內(nèi)涵是“四個(gè)促進(jìn)，三個(gè)基本，兩個(gè)突出，一個(gè)引導(dǎo)”， 新建本科院校教學(xué)評估體系應(yīng)圍繞教學(xué)質(zhì)量來構(gòu)建。

有些高校建立了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系，比如“目標(biāo)管理-過程監(jiān)控-信息反饋”的閉合回路系統(tǒng)、上海電機(jī)學(xué)院“多層次的雙重閉環(huán)”模式、常熟理工學(xué)院“互聯(lián)互制”模式。高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系一般由以下五個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成：組織體系、監(jiān)督體系、教學(xué)評價(jià)體系、信息反饋系統(tǒng)、整改督查系統(tǒng)。新建本科院校應(yīng)該引入利益相關(guān)者，選擇多元化的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價(jià)主體。新建本科院?？梢晕掌髽I(yè)界人士參與對畢業(yè)生質(zhì)量的評價(jià)，檢驗(yàn)學(xué)生是否滿足企業(yè)對應(yīng)用型本科層次人才的基本要求。主動(dòng)引入認(rèn)證、第三方評估等國際通行質(zhì)量控制模式，與第三方質(zhì)量評價(jià)機(jī)構(gòu)合作，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的公信力。比如，與第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)麥可思合作，保證學(xué)校培養(yǎng)的人才質(zhì)量。以全面的教學(xué)質(zhì)量觀為引導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)監(jiān)控體系，建設(shè)應(yīng)用型高校。

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