未來三年，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

日前，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見。還有約3000萬農(nóng)村貧困人口需要脫貧，未來三年，中國的這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”到底怎么打，這份意見設(shè)定了任務(wù)書、部署了作戰(zhàn)圖。

全面把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的總體要求

指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。

任務(wù)目標(biāo)

★脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)

——未來3年3000左右農(nóng)村貧困人口要脫貧

意見要求，到2020年，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，消除絕對(duì)貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平；實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。

★民生目標(biāo)

①居住

確保完成剩余390萬左右貧困人口搬遷建設(shè)任務(wù)，確保搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。

②醫(yī)療

貧困地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少設(shè)立1個(gè)全科醫(yī)生特崗。

③教育

學(xué)生：實(shí)施貧困學(xué)生臺(tái)賬化精準(zhǔn)控輟，確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。

教師：改善貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇落實(shí)教師生活補(bǔ)助政策，均衡配置城鄉(xiāng)教師資源。

確保到2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)。

④交通

擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)覆蓋范圍，到2020年實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通客車目標(biāo)。

加快推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，完善貧困地區(qū)農(nóng)村物流配送體系。

⑤環(huán)保

到202年在有勞動(dòng)能力的貧困人口中新增選聘生態(tài)護(hù)林員、草管員崗位40萬個(gè)。

⑥電力和網(wǎng)絡(luò)

到2020年實(shí)現(xiàn)大電網(wǎng)延伸覆蓋至全部縣城。

在網(wǎng)絡(luò)方面，完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資力度，實(shí)現(xiàn)90%以上貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)

今后3年，要把脫貧攻堅(jiān)工作聚焦到解決“兩不悉、三保障”上來，確保靶心不變、焦點(diǎn)不散。對(duì)超出“兩不悉、三保障”標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，予以剔除或不作為硬性指標(biāo)。

遏制形式主義

針對(duì)扶貧工作中存在的“評(píng)比多”、“填表多”等問題，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)從四個(gè)方面采取強(qiáng)有力措施：

一是開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。

二是明確提出了兩個(gè)“不”的要求。

①除每年根據(jù)統(tǒng)一部署填報(bào)一次建檔立卡信息數(shù)據(jù)以外，任何單位和部門不得以任何理由要求村級(jí)填報(bào)扶貧數(shù)據(jù)；

②除了黨中央、國務(wù)院確定的督查巡查、考核評(píng)估外，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組不再組織其他檢查考評(píng)。做好貧困地區(qū)產(chǎn)銷對(duì)接

1.從各地實(shí)踐來看，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接關(guān)鍵是要發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，要組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織等新型經(jīng)營主體與貧困戶建立合同購銷關(guān)系，形成市場(chǎng)帶動(dòng)。確保貧困戶產(chǎn)出來的東西有人收，能夠

賣得出。

2.要大力發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)超對(duì)接，加快實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，供銷、郵政、電商企業(yè)服

變“要我脫貧”為“我要脫貧”

一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，開展扶貧扶智行動(dòng)，治貧要先治愚，治貧必須治懶。

二是要改進(jìn)扶貧方式，扶貧項(xiàng)目要讓貧困群眾多參與，動(dòng)員貧困群眾更多的投工投勞、多勞多得，不能提倡不勞而獲。

三要讓貧困群眾有發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的技能，提升自我發(fā)展能力。

同時(shí)要把不履行贍養(yǎng)老人義務(wù)、虛報(bào)冒領(lǐng)扶貧資金、嚴(yán)重違反公序良俗的人列入失信名單，加大懲戒力度。

三是指導(dǎo)地方精簡考核評(píng)估。

四是加強(qiáng)信息共享，通過技術(shù)手段減少基層負(fù)擔(dān)。務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要加快向貧困地區(qū)覆蓋，為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城創(chuàng)造條件。

3.大力推廣以購代捐的新扶貧模式。

4.加快貧困地區(qū)貯藏、保鮮、烘干、加工、冷鏈物流等配套設(shè)施建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升價(jià)值鏈，為農(nóng)產(chǎn)品銷售創(chuàng)造更好條件。