吳澤常

筆者今年34歲，2008年進入警察隊伍，被分配到照川派出所工作直到如今。在這個距離陜西山陽縣城105公里，開車需要兩個半小時、最偏遠派出所一干就是十年。這十年來，做過派出所內勤，管過伙，管過賬，同時也是外勤，可以說派出所所有的工作都干過。感受最深的，不是內勤的煩瑣，辦理刑事案件的辛苦，千里抓捕逃犯的艱辛，反而是日常天天接觸的東家雞、西家狗的一些雞毛蒜皮“小事”。在此，筆者就這十年的經歷，談談對農村派出所日?；饷芗m紛的幾點看法。

一、矛盾糾紛表現(xiàn)的新型化和激烈化

（一）表現(xiàn)形式“日新月異”

近些年來，城鎮(zhèn)化建設進入高速發(fā)展時期。就照川而言，新建了三個移民小區(qū)，搬遷人口高達轄區(qū)三分之一，工程建設從2011年直到現(xiàn)在，外來務工人員只增不減。2011年之前，轄區(qū)主要矛盾是家庭矛盾和鄰里矛盾。2011年之后，主要是因鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、征地拆遷、勞資糾紛、林業(yè)財產等因素引起的新型矛盾。在近年排查調處的矛盾糾紛中，起因主要涉及四類，即家庭、鄰里糾紛，勞資糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設引發(fā)的征地拆遷、安置補償糾紛，林業(yè)財產糾紛。

（二）表現(xiàn)形式日益激烈

由于矛盾糾紛與當事人有著直接的利害關系，表現(xiàn)為工人工資、征地補償費用、拆遷補償費用等。一些群眾受“法不責眾”的心理影響，矛盾糾紛一旦出現(xiàn)，往往不惜以聚眾鬧事等非法方式向政府施壓，抱著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的思想，動輒以堵路、阻止施工、斗毆等極端方式，使矛盾多數(shù)處于半公開化或公開化狀態(tài)，而且對抗性更直接、更強烈。

二、做好社會矛盾糾紛化解工作的幾點淺見

（一）抓好矛盾糾紛的摸排工作

摸排不是一句空話，恰恰是有力化解矛盾糾紛的重要工作手段。派出所民警針對當前新型矛盾糾紛，要提前準備，避免坐等上門的現(xiàn)象，從事后化解轉變到事前預防的工作方式。應挑選“有一定威望、有群眾基礎、有工作熱情”的人作為信息員，盡早獲取預警性、內幕性糾紛信息，及時發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭；同時應主動開展深入細致的矛盾糾紛排查工作，做到底數(shù)清、情況明，并及時上報掌握的矛盾糾紛苗頭動向。依據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，對派出所能化解的，及時化解穩(wěn)控到位。對能力范圍之外的及時向上級匯報爭取支持，力爭早發(fā)現(xiàn)、早預警、早介入、早調處，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，避免因預防調處不力，使矛盾加深，造成不良后果。

（二）聯(lián)系轄區(qū)各部門共同化解

當前，社會矛盾日益呈現(xiàn)多樣化、復雜化、關聯(lián)化的發(fā)展特點，單靠公安部門很難及時發(fā)現(xiàn)和處置。派出所應及時匯報當?shù)攸h委政府，與土地所、農村村委會、林業(yè)派出所、司法所、法庭等職能部門建立聯(lián)動機制，各司其職、各盡其責、協(xié)同配合，按照部門職能分工分權快調，使矛盾糾紛及時得到妥善解決。

（三）民警到達現(xiàn)場后處理矛盾糾紛的一些做法

1.控制現(xiàn)場。無論任何警情，民警到達現(xiàn)場后應第一時間將當事人雙方勸開，將無關人員勸離現(xiàn)場，控制現(xiàn)場態(tài)勢，避免事態(tài)進一步發(fā)展。

2.判斷類別?？刂片F(xiàn)場后，民警應及時向雙方了解事情經過，再根據(jù)當事人反映的情況類別進行判斷，對不屬于公安機關管轄的及時聯(lián)系和協(xié)助管轄部門處理，屬于公安管轄的應現(xiàn)場調解或帶回所內調解。

3.找準問題點。當事人發(fā)生糾紛并選擇報警后，都期望民警能主持公道，維護自己權益。民警務必保持沉著冷靜，待當事人情緒平靜后，分開讓對方逐個陳述事情的經過，說明糾紛產生的原因及分歧點，充分了解整個事情的來龍去脈，找準矛盾糾紛的起因和問題點。

4.收集證據(jù)。民警要樹立強烈的證據(jù)意識，高度重視調查取證在調解中的重要性。對任何矛盾糾紛，都應先制作現(xiàn)場處警筆錄，即從事情的起因、經過、結果等方面及時詢問當事人及相關人員，并制作詳細筆錄。同時應認真收集相關人證、書證、物證、視聽資料等證據(jù)。

5.開展調解工作。調解工作中民警首先要征求雙方當事人的意見訴求；其次在證據(jù)的支撐下，民警要圍繞分歧點，依據(jù)相關的法律法規(guī)、人情道理、民風民俗，指出雙方的錯責，再引導當事人合法、合理、合情地解決糾紛，縮小訴求差距；最后提出調解的思路和正確合理的意見。

6.簽訂并履行協(xié)議。調解協(xié)議達成后，應及時制作調解協(xié)議書，并讓雙方當事人簽字。民警應趁熱打鐵，采取措施督促雙方當事人履行協(xié)議內容，盡量促使雙方能當場履行協(xié)議內容；對不能當場履行協(xié)議內容的，安排時間對雙方當事人進行回訪，盡早促使履行。

（作者系陜西省山陽縣公安局照川派出所民警）