呂東霞 姚亮

摘 要：黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種轉(zhuǎn)化在文化領(lǐng)域有其獨(dú)特的意蘊(yùn)，賦予了新時代文化發(fā)展的新使命。本文基于社會主要矛盾的文化意蘊(yùn)和新時代文化發(fā)展的使命，著重從政府、市場、社會和公民個體等層面探討如何推動文化發(fā)展以適應(yīng)社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化。

關(guān) 鍵 詞：新時代；社會主要矛盾；文化意蘊(yùn)；文化發(fā)展；新使命

中圖分類號：D61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-8207（2018）08-0061-08

收稿日期：2018-02-12

作者簡介：呂東霞（1983—），女，湖南衡陽人，中共江西省委黨校講師，研究方向為文化治理與公共政策；姚亮（1978—），男，江西上饒人，中共江西省委黨校教授，法學(xué)博士，研究方向為社會治理與社會政策。

基金項目：本文系國家社科基金項目“轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)新生代青年對社會穩(wěn)定的影響研究”的階段性成果，項目編號：15BSH021。

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。其中，人民日益增長的美好生活需要，意味著人們已經(jīng)從滿足物質(zhì)生活為主的低層次需求開始向滿足精神文化為主的更高層次需求轉(zhuǎn)變。這種社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化也宣告了中國特色社會主義文化發(fā)展新時代的到來。

一、社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的文化意蘊(yùn)

社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化在文化領(lǐng)域有其獨(dú)特的意蘊(yùn)，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化發(fā)展不平衡、旺盛的文化需求與文化供給短缺、公共文化服務(wù)均等化與政府財力不足、服務(wù)供給多元化趨勢與社會力量參與不足等多對矛盾。而這也正是中國特色社會主義新時代文化發(fā)展所必須面對和亟待解決的矛盾。

⒈文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡之間的矛盾。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是文化發(fā)展的決定性因素，有什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，就會有什么樣的文化；同時，文化對經(jīng)濟(jì)又具有重要的推動作用，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動力和行為規(guī)范，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)品品質(zhì)和附加值等。改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的《中華人民共和國2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：2017年，我國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到82.7萬億元，人均GDP達(dá)到8800美元。但必須看到的是，當(dāng)前我國的文化發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，沒有文化的繁榮，就難以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面繁榮。對此，習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)高樓大廈在我國大地上遍地林立時，中華民族精神的大廈也應(yīng)該巍然聳立?！盵1]文化這種看不見摸不著的作用，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展隱在的、深層次的動力。在信息化的今天，文化的作用愈加明顯。正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家德魯克所言，真正占主導(dǎo)地位的資源以及具有決定意義的生產(chǎn)要素，既不是資本，也不是土地和勞動，而是文化。這充分說明在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時必須大力促進(jìn)文化發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和文化的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

⒉旺盛的文化需求與文化供給短缺之間的矛盾。這對矛盾主要表現(xiàn)在三個方面：一是公眾對物質(zhì)文化生活提出了更高要求。這種更高要求包括娛樂休閑、社會交往、信息知識、藝術(shù)審美、情感熏陶、精神品質(zhì)等多種需求，人們會越來越期待個性化和品質(zhì)化的文化產(chǎn)品與服務(wù)。二是公共文化投入不足。近年來，我國公共文化服務(wù)投入不斷加大，但相對于龐大的人口基數(shù)而言，公共文化服務(wù)短缺的狀況并沒有從根本上得到改變，無法滿足公眾日益增長的文化需求。據(jù)統(tǒng)計，2015年，我國每萬人擁有公共圖書館建筑面積為90平方米，人均藏書量僅為0.61冊；每萬人擁有群眾文化設(shè)施建筑面積為280平方米。[2]這些指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。另據(jù)調(diào)查顯示，對于“目前公共文化服務(wù)領(lǐng)域存在哪些主要問題”，人們選擇最多的是“基礎(chǔ)設(shè)施落后或缺乏”。[3]三是公眾對文化服務(wù)的滿足度不高。雖然文化生產(chǎn)能力和文化供給能力在逐年增強(qiáng)，但政府提供的文化產(chǎn)品與服務(wù)卻無法滿足人民日益增長的文化需求。問卷調(diào)查顯示，在對“公眾文化需求滿足狀況的總體評價”回答中，有6.31%的人認(rèn)為“很不好”，21.46%的人認(rèn)為“不太好”，60.65%的人認(rèn)為“一般”，三者合計占總數(shù)的88.42%。[4]由此可見，公眾潛在的文化消費(fèi)需求并未得到充分的滿足。究其原因，超過50%的被訪者認(rèn)為，周邊文化場所和設(shè)施數(shù)量不足、配套不齊、功能不全，演藝、電影等文化產(chǎn)品價格較高，是抑制文化消費(fèi)的重要因素。[5]

⒊公共文化服務(wù)均等化與政府財力不足之間的矛盾。政府主導(dǎo)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要目標(biāo)就是實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化，確保全體公民不論區(qū)域、民族、收入和地位差異如何，都能公平地獲得大致均等的公共文化服務(wù)。這也是共享發(fā)展理念在文化領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。然而，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，各地政府財力不均衡，因而在實施公共服務(wù)均等化過程中存在較大的差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)由于公共文化投入多，公共文化服務(wù)均等化實施效果就比較好；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，由于地方財力有限，公共文化服務(wù)均等化工作就很難推進(jìn)，特別是革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施都較為缺乏，文化產(chǎn)品與服務(wù)比較短缺，迫切需要加大資金投入力度。從表1的數(shù)據(jù)可以看出，無論是總量還是人均值，東中西部的公共文化服務(wù)發(fā)展呈不均衡態(tài)勢，其中東部地區(qū)的情況最好，其次為西部地區(qū)，而中部地區(qū)的情況則最差。

⒋服務(wù)供給多元化趨勢與社會力量參與不足之間的矛盾。無論是國家治理體系現(xiàn)代化還是完善公共文化服務(wù)體系，其共同的要求都是主體多元化。這種主體多元化的最大優(yōu)勢就是可以激發(fā)并增強(qiáng)全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力。然而，面對人民群眾日益增長的精神文化需求，政府主導(dǎo)的公共文化服務(wù)供給已經(jīng)表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)，突出表現(xiàn)為：文化產(chǎn)品供給不足，品種單一；政府成為公共物品的唯一供給者，往往會導(dǎo)致壟斷和缺乏效率；[6]服務(wù)供給呈單向性且缺乏反饋機(jī)制，公眾參與不夠，滿意度不高。從表2的數(shù)據(jù)不難看出當(dāng)前我國公共服務(wù)供給存在的主要問題。為此，2015年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作意見的通知》中強(qiáng)調(diào)，政府與社會力量結(jié)合下的公共文化服務(wù)，既是深入轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié)，也是推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展的重要途徑。

由于公眾的文化需求日趨多樣化和個性化，這就越來越需要多元的文化服務(wù)供給主體和更多的社會力量參與其中，包括市場投資方、社會團(tuán)體和公民個體參與公共文化服務(wù)供給，尤其是社會團(tuán)體的參與。近代以來，社會力量成為西方圖書館事業(yè)發(fā)展的重要推動者之一，極大地促進(jìn)了公共文化事業(yè)的不斷進(jìn)步。以美國鋼鐵大王安德魯·卡耐基為例：他從事捐建圖書館事業(yè)持續(xù)20多年，僅在紐約市即捐建圖書館68座，共在美國、英國、加拿大等國家捐建圖書館多達(dá)2519座（一說3500座）。[7]無疑，借助于社會力量的作用，可以有效避免“政府給的老百姓不想要、老百姓想要的政府給不了，最后出了問題都在政府”的困境。然而，現(xiàn)實狀況卻是我國社會組織較少，已有的社會組織還缺乏獨(dú)自承擔(dān)服務(wù)的能力。據(jù)《民政部2016年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示：截止2016年底，全國共有社會組織70.2萬個，全國共有社會團(tuán)體33.6萬個，社會服務(wù)類4.8萬個，文化類3.5萬個。在這些文化社會組織中，真正符合依法在登記管理部門登記、具有比較健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理制度、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力要求的社會組織，為數(shù)還很少。[8]遑論其能否有效地參與到公共文化服務(wù)供給中來。

二、社會主要矛盾轉(zhuǎn)化賦予文化新使命

社會主要矛盾轉(zhuǎn)化賦予了新時代中國特色社會主義文化新使命，包括既要立足于提高文化消費(fèi)力和發(fā)展文化生產(chǎn)力，更要聚焦于增強(qiáng)文化凝聚力和擴(kuò)大文化影響力。對于新時代文化使命問題，黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人和中國人民應(yīng)該而且一定能夠擔(dān)負(fù)起新的文化使命，在實踐創(chuàng)造中進(jìn)行文化創(chuàng)造，在歷史進(jìn)步中實現(xiàn)文化進(jìn)步！”[9]

⒈優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，提高文化消費(fèi)力。文化消費(fèi)水平的高低是衡量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和社會文明程度的重要指標(biāo)，因此，從量的擴(kuò)大和質(zhì)的提升兩個方面不斷提高文化消費(fèi)力是新時代文化發(fā)展的一項重要使命。而社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的背后意味著社會階層結(jié)構(gòu)和社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，因此，提高文化消費(fèi)力，就必須從優(yōu)化社會階層結(jié)構(gòu)和社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)兩個方面入手：一是擴(kuò)大中等收入群體以優(yōu)化社會階層結(jié)構(gòu)。中等收入群體是社會消費(fèi)的主力軍和中堅力量，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)不僅僅限于日常消費(fèi)，更是旅游、文化等消費(fèi)的主要消費(fèi)群體?！爸械仁杖肴后w是消費(fèi)的主力軍，但我國目前這一群體占比偏低，據(jù)測算，目前中國只有25%的人屬于中產(chǎn)階級?！盵10]這也影響了文化消費(fèi)力的提升。二是培育文化消費(fèi)理念以優(yōu)化社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)。中等收入群體的發(fā)展壯大并不必然意味著文化消費(fèi)力的提高，因為這不僅僅是收入問題，更是消費(fèi)理念問題。他們具有較高的文化需求但并不必然帶來真正高的文化消費(fèi)力。據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，人均GDP達(dá)到3000美元時，文化消費(fèi)將有較大增長；達(dá)到5000美元時，將出現(xiàn)爆發(fā)性增長。然而2012年我國人均GDP超過6000美元，但文化消費(fèi)規(guī)模并未大幅度增長。有數(shù)據(jù)顯示，我國潛在文化消費(fèi)市場約為4.7萬億元，而實際規(guī)模僅有1萬億元，存在3.7萬億元文化消費(fèi)缺口，僅為人均GDP同等水平發(fā)達(dá)國家的1/3左右。[11]為此，要大力引導(dǎo)居民文化消費(fèi)，積極培育不同群體的文化消費(fèi)理念，提供不同文化服務(wù)模式。對于高收入群體而言，實施精品消費(fèi)模式；對于中等收入群體而言，實施優(yōu)質(zhì)消費(fèi)模式；對于低收入群體而言，實施大眾或廣場類消費(fèi)模式。[12]

⒉立足文化需求，發(fā)展文化生產(chǎn)力。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化意味著公眾對于文化消費(fèi)的需求越來越旺盛，各種更高層次、更優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品和服務(wù)成為人民過上美好生活的必要條件。要有效應(yīng)對社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，就必須立足人民的文化需求，通過改革發(fā)展和實踐創(chuàng)新不斷釋放文化生產(chǎn)力的強(qiáng)大動能。據(jù)統(tǒng)計，2015年，全國居民用于文化娛樂的人均消費(fèi)支出為760.1元，比2014年增長13.2%，增速比全部人均消費(fèi)支出高4.8個百分點(diǎn)。[13]另據(jù)北京市的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：超八成的被訪者表示生活中需要文化消費(fèi)，其中超六成的被訪者認(rèn)為文化消費(fèi)已成為其日常生活不可或缺的組成部分。[14]可見，人們的文化消費(fèi)水平在穩(wěn)步提高，對提供更多、更好文化產(chǎn)品和服務(wù)的文化生產(chǎn)力提出了更高的要求。但從供給現(xiàn)狀來看，文化的生產(chǎn)和發(fā)展在總體、結(jié)構(gòu)以及質(zhì)量上都難以滿足人民群眾對美好生活的需要。為此，一是擴(kuò)大文化生產(chǎn)的總量。有數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為27235億元，占GDP比重為3.97%（見表3），①比2013年世界平均水平低1.29個百分點(diǎn)。[15]二是充分發(fā)揮各文化生產(chǎn)主體的作用。當(dāng)前，國有文化企業(yè)和文化事業(yè)單位受制于體制機(jī)制等因素，生產(chǎn)潛力尚未充分釋放；民營文化企業(yè)大多以追求經(jīng)濟(jì)效益為主，對經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的“雙效”統(tǒng)一重視不足；文化類社會組織、群眾文藝團(tuán)體實力有限，創(chuàng)新創(chuàng)造潛力有待進(jìn)一步激發(fā)。三是增強(qiáng)有效供給。社會群體的多樣化和社會生活的復(fù)雜性決定了人們文化消費(fèi)的多層次性。因此，各文化生產(chǎn)主體提供的文化服務(wù)必須滿足不同地域、不同層次、不同群體、不同年齡的人民群眾日益增長的文化需求，以增強(qiáng)文化服務(wù)的有效供給。

⒊站穩(wěn)立場，增強(qiáng)文化凝聚力。在意識形態(tài)斗爭復(fù)雜、多元文化碰撞激烈的當(dāng)下，如何確立自信自強(qiáng)的中華文化主體意識，如何站穩(wěn)立場以增強(qiáng)文化的凝聚力，已成為新時代我國文化發(fā)展所面臨的一項重大課題。對此，相關(guān)部門必須高度重視。一方面，先進(jìn)文化是社會發(fā)展方向的引領(lǐng)和社會進(jìn)步的精神動力。因此，在文化發(fā)展的過程中，無論是文化消費(fèi)的引導(dǎo)還是文化服務(wù)供給和產(chǎn)品的生產(chǎn)，都必須站穩(wěn)立場，弘揚(yáng)時代主旋律，努力增強(qiáng)中國特色社會主義文化的凝聚力、吸引力和影響力。正如2014年10月15日習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上所指出的那樣：“一部好的作品，應(yīng)該是把社會效益放在首位，同時也應(yīng)該是社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的作品。文藝不能當(dāng)市場的奴隸，不要沾滿了銅臭氣?！秉h的十九大報告也明確指出，要深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的“雙效”統(tǒng)一，是新時代推進(jìn)文化領(lǐng)域供給側(cè)改革的重要目標(biāo)，也是各種文化生產(chǎn)和經(jīng)營必須遵守的客觀規(guī)律。同時，它不但是保證文化領(lǐng)域健康、有序發(fā)展的基石，更是激發(fā)文化市場活力、繁榮文化生態(tài)的前提。[16]另一方面，文化領(lǐng)域的矛盾特別是價值觀方面的矛盾往往表現(xiàn)得更為復(fù)雜和棘手，牽一發(fā)而動全身，如若應(yīng)對處理不當(dāng)，就會影響社會的和諧穩(wěn)定。因此，針對文化領(lǐng)域的各種矛盾沖突，必須立足于整個國家層面的文化和諧與發(fā)展的立場來考慮應(yīng)對策略。

⒋堅定文化自信，擴(kuò)大文化影響力。黨的十九大報告指出，文化是一個國家、一個民族的靈魂。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。因此，必須堅定文化自信，而新時代的文化自信則源自于中華民族博大精深的傳統(tǒng)文化、奮發(fā)進(jìn)取的革命文化和蓬勃向上的社會主義先進(jìn)文化，這些都是取之不盡、用之不竭的精神財富。首先，要對優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和革命文化形成認(rèn)同。文化認(rèn)同是文化發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。中華民族在5000多年文明發(fā)展過程中創(chuàng)造的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)和改革中形成的革命文化傳統(tǒng)都是中國特色社會主義新時代所認(rèn)同的文化基因。其次，要推動文化的科學(xué)發(fā)展。文化發(fā)展有其自身的內(nèi)在規(guī)律，新時代文化發(fā)展必須在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化的基礎(chǔ)上，借鑒吸收國外一切優(yōu)秀文化成果，不斷推動其發(fā)展，從而提升文化競爭力和擴(kuò)大文化影響力。再次，要堅持文化發(fā)展成果由人民共享。新時代文化發(fā)展必須始終以人民對美好文化生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提供各種優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感和滿足感。

三、推動文化新發(fā)展以適應(yīng)社會主要矛盾轉(zhuǎn)化

黨的十九大報告指出，滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。新時代中國文化發(fā)展必須著眼于社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮政府、市場、社會和公民個體的作用。政府作為主導(dǎo)，應(yīng)確保資金的投入和提供公平的基本文化服務(wù)；市場可以提供多樣化的文化產(chǎn)品和服務(wù)；社會則在于激發(fā)各類社會主體參與文化發(fā)展的積極性，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；[17]公民個體的廣泛參與，既有助于促進(jìn)和推動文化發(fā)展，也有助于增強(qiáng)文化服務(wù)的滿意度。

⒈政府層面——轉(zhuǎn)變政府職能以提高公共文化服務(wù)水平。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代化的公共文化服務(wù)體系，為公眾提供基本的、均等化的公共文化服務(wù)，是政府的責(zé)任。為此，首先，要進(jìn)一步深化文化體制改革，加快形成社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制，不斷激活文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力和活力?！盎盍?，對一個有機(jī)體來說，意味著旺盛的生命力，沒有了活力，有機(jī)體就會枯萎凋零?！盵18]同樣，文化市場也是一個有機(jī)體，沒有了活力，文化市場就會衰?。挥辛嘶盍?，文化市場不僅可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還可以提供強(qiáng)大的智力支持。其次，在公共文化服務(wù)提供上需要引入競爭機(jī)制。政府應(yīng)由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變，配置資源和提供服務(wù)要盡可能采用市場的方式，最大限度地提高供給的有效性，提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。再次，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，努力推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化和標(biāo)準(zhǔn)化，大力實施文化惠民工程，不斷滿足人民日益增長的美好文化生活需要。最后，進(jìn)一步健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，努力培育一批核心競爭力強(qiáng)的文化骨干企業(yè)，大力推動文化+產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)，推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，提升文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。

⒉市場層面——提供有效供給以滿足多樣化的文化需求?！笆袌霾粌H是文化發(fā)展的‘晴雨表，也是文化產(chǎn)品與服務(wù)的‘調(diào)節(jié)器”。只有充分激發(fā)市場活力，發(fā)揮市場的作用，才能為公眾提供更為有效的公共文化服務(wù)，從而滿足多層次的文化需求。因此，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向必須緊緊圍繞滿足人民日益增長的美好文化生活需要，提供多層次、優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品與服務(wù)。一是要增加有效市場要素供給?？萍紕?chuàng)新是文化生產(chǎn)力的重要組成要素，為此，必須加大文化科技創(chuàng)新投入力度，加快推動文化科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，從而釋放文化創(chuàng)新體系的巨大潛力。二是要滿足公眾新的文化消費(fèi)需求，例如加快發(fā)展“文化+電商”，提供各種網(wǎng)絡(luò)娛樂、網(wǎng)上閱讀、網(wǎng)上觀賞等文化產(chǎn)品與服務(wù)。三是要激活和釋放文化消費(fèi)的潛能和活力，推動文化消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展以內(nèi)容和創(chuàng)意為核心的文化服務(wù)業(yè)，如文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等文化領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以文化供給創(chuàng)新刺激居民消費(fèi)意愿。[19]

⒊社會層面——培育社會力量以形成多元化的供給主體。公共文化發(fā)展主要依靠政府主導(dǎo)，但需要全社會各個文化組織以及公眾的共同努力。對此，2017年3月1日起施行的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》（以下簡稱《公共文化服務(wù)保障法》）第12條規(guī)定：“國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與公共文化服務(wù)?！敝档米⒁獾氖?，社會力量是推動文化發(fā)展的重要推動力，它們像公共文化建設(shè)中的各種毛細(xì)血管，可以幫助政府把公共文化服務(wù)的觸角延伸到基層的各個角落，通過培育社會力量可以形成多元化的供給主體，從而打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”。對于當(dāng)前文化發(fā)展而言，社會力量參與也還只是開始，“跟所有新生事物一樣，社會力量參與公共文化建設(shè)，也遇到了成長的煩惱，面臨著需要解決的問題”。[20]為此，首先，要鼓勵和支持依法成立的文化類社會組織，讓其承擔(dān)起相應(yīng)的公共文化服務(wù)職能。其次，各級政府管理的資金、資源、項目要向文化類社會組織開放，給它們與公益性文化事業(yè)單位平等的競爭主體地位，培育這類社會組織的“造血”功能，使其具有可持續(xù)發(fā)展能力。再次，在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理上，要鼓勵和支持社會力量興建、捐建或者與政府部門合作建設(shè)公共文化設(shè)施并參與公共文化設(shè)施的運(yùn)營和管理，可以建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，吸收有關(guān)方面代表、專業(yè)人士和公眾參與管理。[21]此外，在培育的基礎(chǔ)上還要依法對其加強(qiáng)管理，從制度建設(shè)、績效評估、督查監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)來確保文化類社會組織規(guī)范有序運(yùn)行和發(fā)展。

⒋公民個體層面——擴(kuò)大公眾參與以提高公共文化服務(wù)的滿意度。新時代文化發(fā)展的主體不應(yīng)只是政府和社會組織，還應(yīng)包括公民個體?！豆参幕?wù)保障法》第37條規(guī)定：國家鼓勵公民主動參與公共文化服務(wù)，自主開展健康文明的群眾性文化體育活動。正如有研究者認(rèn)為，“政府投入硬件，社會組織負(fù)責(zé)運(yùn)營，而廣大志愿者和居（村）民才是各項活動的主體。如果沒有個體的參與和支持，任何公共文化活動都是不可持續(xù)的。”[22]為此，一方面，要鼓勵和支持公民個體真正參與到文化發(fā)展中來，這樣，既便于了解公眾文化消費(fèi)的真實需求，同時，公眾的個性化需求也可以通過他們喜歡什么樣的文化產(chǎn)品、參與什么樣的文化活動等方式得以體現(xiàn)。另一方面，只有公眾廣泛參與，才能充分發(fā)揮其積極性和能動性，形成集體智慧，才能真正實現(xiàn)“文化為民、民創(chuàng)文化”的良好文化業(yè)態(tài)。

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（責(zé)任編輯：高 靜）

Abstract：The nineteen major reports of the Party pointed out that the main contradictions in our society have been transformed into the contradiction between the people's growing need for a better life and the unbalanced and inadequate development.This transformation has its unique implications in the field of culture，which gave a new mission to the development of the new era of culture.This article，based on the cultural implications of the major social contradictions and the mission of cultural development in the new era，focuses on the government，market，society and individual citizens to explore how to promote cultural development to adapt to the transformation of major social contradictions.

Key words：new era；social main contradiction；cultural implication；cultural development； new mission