譚文玲

中央財經領導小組第十一次會議上習近平總書記首次提出“供給側改革”的概念，其含義是在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產力水平實現(xiàn)整體躍升。供給側結構性改革是指在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率。用改革的辦法推進結構升級調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，培育新的經濟增長點，推動我國社會生產力水平實現(xiàn)整體提升。

合理的教育結構對經濟和社會發(fā)展、經濟結構的合理化有重要作用，調整教育結構是提高教育經濟效益的重要途徑。職業(yè)教育承擔著向經濟社會發(fā)展培養(yǎng)和提供高素質技術技能人才的重任，是供給側結構性改革的基礎組成部分，是國民經濟生產鏈的關鍵部分。職業(yè)教育供給側結構性改革的目標是根據職業(yè)教育發(fā)展各個階段面臨的問題和實際需要，推廣職業(yè)教育的發(fā)展理念，科學調整結構，合理分配要素，及時有效地為職業(yè)教育轉型提供支持，促進職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

近20年以來，職業(yè)教育也取得了迅猛發(fā)展，但依然存在許多問題，如區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，管理結構單一，投入結構失衡，專業(yè)、課程、師資、實訓條件等基本要素結構性矛盾等。加快職業(yè)教育高質量發(fā)展，辦好人民滿意的職業(yè)教育，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持文化自信，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，推進職業(yè)教育供給側結構性改革。

一、堅持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)職業(yè)教育供給活力

一是我國高等教育的規(guī)模發(fā)展，一方面給予職業(yè)教育快速發(fā)展的機會，在量上增長迅速，另一方面，由于普通本科同時發(fā)展，給職業(yè)教育形成了擠壓態(tài)勢，特別是在生源的競爭中職業(yè)教育明顯處于劣勢。因此，職業(yè)教育必須堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，為學習者提供多樣化、個性化、定制化的教育需求，讓一部分高考（中考）失利的學生通過高職（中職）學習，重拾成長成才的夢想，讓學生平等享受受教育的權利，增強學生及其家庭的幸福感。

二是創(chuàng)新職業(yè)教育辦學模式，為職業(yè)教育發(fā)展提供豐富的資源體系。一方面堅持擴大學校辦學自主權；另一方面推進企業(yè)（行業(yè)）作為市場主體，以資本、人力、技術、管理等要素參與投入職業(yè)教育。有條件的地方，可以試行職業(yè)教育混合所有制發(fā)展，比如，公辦民助模式（公辦學校引入社會資本）、企業(yè)到公辦學校建立民辦二級學院、公辦學校到企業(yè)建立專業(yè)（培訓）學院。

三是創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，實現(xiàn)職業(yè)教育的學歷教育與職業(yè)培訓的統(tǒng)一。一方面，針對高中（初中）畢業(yè)生升學需求，堅持辦好學歷教育不放松；另一方面做好職業(yè)培訓工作，積極擴大教育供給，積極承接各類社會培訓，如農民工職業(yè)技能培訓、職工職業(yè)考證培訓等，創(chuàng)新各類短期職業(yè)培訓項目，為不同層次、年齡和不同需求的勞動者提供全方位、針對性強培訓服務，進而拓展職業(yè)教育發(fā)展空間。

二、堅持協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育供給結構

一是堅持職業(yè)教育專業(yè)鏈與區(qū)域產業(yè)鏈之間協(xié)調發(fā)展，通過校企合作加強學校與企業(yè)之間的聯(lián)系，學校與企業(yè)根據各自的實際需求在人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務、文化傳承等方面開展有效合作。

二是堅持職業(yè)教育供給能力與技術技能人才需求之間協(xié)調發(fā)展，學校人才培養(yǎng)過程中，通過課程內容對接職業(yè)標準、教學內容對接企業(yè)崗位能力需求、教學過程對接生產過程、實習實訓對接真實產品生產、專任教師對接企業(yè)技術工人等有效方式，使學校人才培養(yǎng)符合人才市場需求。

三是堅持職業(yè)教育與其他教育類型協(xié)調發(fā)展，著力解決職業(yè)教育與普通教育之間資源不對稱、不平衡局面所引起的差距，保障職業(yè)教育在整個教育體系中均衡發(fā)展。

三、堅持綠色發(fā)展，促進職業(yè)教育內涵式發(fā)展

一是職業(yè)教育要想獲得高質量發(fā)展，就必須改變以規(guī)模、數量和投入為主的“外延式”傳統(tǒng)發(fā)展道路，轉向提高教育投入要素質量和效率的“內涵式”發(fā)展道路，提高職業(yè)教育資源綜合使用效率。

二是按照綠色發(fā)展的要求及職業(yè)教育本身的規(guī)律，推進職業(yè)教育供給側結構性改革，強化內涵建設，注重課程體系和專業(yè)設置，強化與市場需求的對接，提升職業(yè)教育的內在競爭力。

四、堅持開放發(fā)展，擴大職業(yè)教育資源的供給

一是積極吸收和引進發(fā)達國家和地區(qū)的職業(yè)教育先進辦學經驗，獲得相應的資源，如教學模式、技術、人才、管理經驗等，提升我國職業(yè)教育的辦學水平，加大推進職業(yè)教育的國際化水準，構建教師、學生走出去的發(fā)展戰(zhàn)略，提升職業(yè)教育轉型發(fā)展的空間。

二是強化與國（境）外相關職業(yè)院校之間的合作，配合我國正在推進的“一帶一路”發(fā)展倡議，強化世界眼光、服務全球化，為世界市場提供專業(yè)化的復合型高素質技術技能人才。

五、堅持共享發(fā)展，推進職業(yè)教育公平發(fā)展

一是在宏觀政策上，加大對農村地區(qū)、邊疆地區(qū)、少數民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的支持力度，結合精準扶貧戰(zhàn)略、教育先行發(fā)展戰(zhàn)略加強對這些地區(qū)職業(yè)教育資源的供給，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，讓不同地區(qū)人民享受平等的受教育權利。

二是在服務對象上，加大對城市下崗工人、農民工、殘疾人等弱勢群體的支持力度，給他們提供針對性的職業(yè)教育培訓和服務，保障他們享受職業(yè)教育、提升職業(yè)技能權利的實現(xiàn)。

三是在資源共享上，職業(yè)學校圖書館、體育場館、藝術中心等公共資源可以與社區(qū)群眾共享，有條件的地區(qū)可以辦好社區(qū)大學；職業(yè)學校有關教學儀器設備、教師科研成果等可以與周邊企業(yè)共享，助推企業(yè)轉型升級，實現(xiàn)職業(yè)教育服務區(qū)域經濟社會發(fā)展。

參考文獻：

[1]呂景泉，馬 雁，楊 延，等.職業(yè)教育：供給側結構性改革[J].中國職業(yè)技術教育，2016（9）.

[2]莊西真.職業(yè)教育供給側結構性困境的時代表征[J].教育發(fā)展研究，2016（9）.

[3]張旭剛.高職教育供給側結構性改革四維透視：邏輯、內涵、路徑及保障[J].職業(yè)技術教育，2016（19）.

[4]方法林.高職教育供給側改革：質量、效率和創(chuàng)新[J].教育現(xiàn)代化，2016（7）.

[5]張 雪，羅 章.職業(yè)教育供給側改革的內涵、價值與策略[J].教育與職業(yè)，2017（1）.

[6]劉鵬程，虞華燕.區(qū)域職業(yè)教育供給側問題分析及改革路徑與對策研究——以黃石職業(yè)教育發(fā)展為例[J].中國職業(yè)技術教育，2017（20）.

[7]陳 偉.供給側結構性改革背景下高職教育供給的再辨析[J].教育與職業(yè)，2017（22）.

[8]黃 麗，黃天齊.高職教育供給側改革研究[J].企業(yè)導報，2016（16）.