王朝珠

隨著時代的變化，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，在企業(yè)管理當(dāng)中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一就是對產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗。對此本文專門針對產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與法律規(guī)范的異同進行了詳細(xì)的研究，論述了標(biāo)準(zhǔn)與法律規(guī)范的相似處以及標(biāo)準(zhǔn)與法律規(guī)范的區(qū)別，為企業(yè)管理指明了方向。

如果企業(yè)想要健康持續(xù)的發(fā)展下去，那么有效的產(chǎn)品質(zhì)量管理在其中起著至關(guān)重要的作用，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理當(dāng)中所需要進行的一項非常重要的工作流程就是產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的好壞與企業(yè)的發(fā)展有著直接密切的關(guān)系。

1 標(biāo)準(zhǔn)的概念

現(xiàn)代漢語對標(biāo)準(zhǔn)的解釋是：衡量事物的準(zhǔn)則；本身合于準(zhǔn)則，可供同類事物比較核對的事物，還可以指榜樣、規(guī)范。而國家標(biāo)準(zhǔn)的定義為：為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。這個定義揭示了標(biāo)準(zhǔn)的對象、目的和表現(xiàn)形式。

標(biāo)準(zhǔn)的對象是重復(fù)性概念和重復(fù)性事物。標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生，源于需求的擴大和統(tǒng)一，單間產(chǎn)品或單次需求不需要標(biāo)準(zhǔn)，對同一需求的重復(fù)才需要標(biāo)準(zhǔn)。無論是社會文化領(lǐng)域中的語言、文字、符號，還是工程技術(shù)領(lǐng)域中的計量、建筑、工業(yè)制造，標(biāo)準(zhǔn)所針對和覆蓋的都是大量可重復(fù)的事物和概念，而畫家的畫、文學(xué)家的小說和雕刻家的藝術(shù)品卻不需要重復(fù)，無須制定標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序。為了實現(xiàn)其目的，首先，“標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進最佳的共同效益為目的”；其次，標(biāo)準(zhǔn)宜由參加制定標(biāo)準(zhǔn)的各利益方協(xié)調(diào)一致，并由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布；最后，標(biāo)準(zhǔn)作為國家提供給社會的“公共品”，是社會各階層和各利益方都可以免費使用的“公共資源”，因此，它必須符合并維護公共利益。唯有將這三點統(tǒng)一起來，才能獲得并保證最佳秩序。

標(biāo)準(zhǔn)的載體即標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)形式是一種規(guī)范性的文件。標(biāo)準(zhǔn)既然是供有關(guān)各方共同重復(fù)使用的規(guī)則，就需要有它的核心內(nèi)容，包括技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)要求、檢測方法、規(guī)則以及實現(xiàn)形式等。這些內(nèi)容是標(biāo)準(zhǔn)的核心，是它的重要內(nèi)涵。但是僅有這些內(nèi)在要求還不行，還要有它的傳遞形式，有它的載體。沒有一定的載體作為標(biāo)準(zhǔn)的外在表現(xiàn)形式，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在要求就無從談起，也無法供多人共享和傳遞，因此，無論什么標(biāo)準(zhǔn)，總要表現(xiàn)為一種文件。

2 標(biāo)準(zhǔn)與法律規(guī)范的相似處

首先，二者都以維護和促進社會整體利益為根本價值目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)是通過規(guī)定一定的科學(xué)合理的行為模式，來維護社會公共利益，促進社會整體利益的最大化；而就法律規(guī)范而言，不同的部門法雖然在價值取向上有所差別，例如，私法一般以維護個體利益和自由為其基本目標(biāo)，但無論如何，任何法律規(guī)范均須服從和服務(wù)于社會整體利益，并以維護和促進社會整體利益為最高價值目標(biāo)。

其次，二者都具有規(guī)范性特征。一方面，從文本內(nèi)容及其效力上看，二者都具有概括性，是一般性的、抽象性的規(guī)范，不針對具體和個別的人和事，而是可以被反復(fù)使用；另一方面，從作用上看，二者都以指導(dǎo)、規(guī)范人們在某方面的活動，或者調(diào)整某種社會關(guān)系為己任。

再次，二者的制定均須履行一定的程序，并且體現(xiàn)利益相關(guān)方的參與。法律有其嚴(yán)格的立法程序，并須經(jīng)由具有廣泛代表性的立法機關(guān)批準(zhǔn)和發(fā)布。而標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)由參加制定標(biāo)準(zhǔn)的各利益方協(xié)調(diào)一致，并經(jīng)由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布。

最后，二者都具有公共物品的特征。標(biāo)準(zhǔn)從其發(fā)布之時起，即希望和歡迎越來越多的人遵守和執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)該排斥其他人獲得和使用該標(biāo)準(zhǔn)。且標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)當(dāng)被作為社會各階層和各利益方都可以免費使用的一種公共物品。法律法規(guī)同樣如此。

3 標(biāo)準(zhǔn)與法律規(guī)范的區(qū)別

首先，就制定主體而言，標(biāo)準(zhǔn)可以由國際組織、中央政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管機關(guān)、地方政府的標(biāo)準(zhǔn)化行政主管機關(guān)、行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會、企業(yè)自身來制定。而法律規(guī)范只能由立法機關(guān)和行使立法權(quán)的行政機關(guān)來負(fù)責(zé)制定。

其次，從文本的內(nèi)容上看，法律規(guī)則的邏輯結(jié)構(gòu)，一般包括“行為模式”和“法律后果”這兩個要素。行為模式是指法律規(guī)則中規(guī)定人們可以行為、應(yīng)該行為、不得行為的行為方式，它可以是規(guī)定義務(wù)的，也可以是賦予權(quán)利的。法律后果是指規(guī)則中指示可能的法律后果或法律反應(yīng)的部分。而如果我們運用此種理論來分析標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，則不難發(fā)現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)中只具有“行為模式”這一種內(nèi)容，而不包括“法律后果”的部分。而且即使就“行為模式”而言，標(biāo)準(zhǔn)也只是規(guī)定了“應(yīng)該行為”的行為方法，而較少或者不涉及“可以行為”和“不得行為”的行為方式。

再次，從作用范圍上看，標(biāo)準(zhǔn)一般是以“科學(xué)性”為其基礎(chǔ)，對技術(shù)、管理或者工作崗位等提出具體要求，其中又以規(guī)定技術(shù)要求的標(biāo)準(zhǔn)為主，顯然，法律規(guī)范的作用范圍則要寬廣得多，不僅包括科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，同時也深入到經(jīng)濟、社會、家庭關(guān)系的方方面面。

最后，從效力上看，法律法規(guī)是具有強制性效力的，而標(biāo)準(zhǔn)則以推薦性為原則。

4 結(jié)束語

總而言之，法律法規(guī)的完善需要與標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的改革相協(xié)調(diào)，一方面將需要強制執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范作為技術(shù)法規(guī)加以規(guī)定，另一方面建立以自愿性為特征的標(biāo)準(zhǔn)管理體系，從而使技術(shù)法規(guī)的完善與標(biāo)準(zhǔn)化體制改革同步進行，使二者相得益彰。

（作者單位：廣東理工學(xué)院）