張成

摘 要：目前，我國(guó)博士后技術(shù)創(chuàng)新的區(qū)域差異明顯，東部地區(qū)明顯強(qiáng)于中部和西部地區(qū)。導(dǎo)致博士后技術(shù)創(chuàng)新區(qū)域差異明顯的因素可以歸納為外部客觀(guān)因素和人文主觀(guān)因素。從外部客觀(guān)因素來(lái)看，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、高等教育發(fā)展水平及區(qū)位條件的顯著差異造成東部地區(qū)博士后的生源質(zhì)量明顯優(yōu)于中西部地區(qū)，并進(jìn)而影響到我國(guó)博士后技術(shù)創(chuàng)新的區(qū)域差異；從人文主觀(guān)因素來(lái)看，區(qū)域間不同的博士后進(jìn)站制度、資助政策、合作導(dǎo)師遴選及其激勵(lì)制度等也是造成我國(guó)博士后技術(shù)創(chuàng)新區(qū)域差異不可忽視的重要因素。

關(guān)鍵詞：博士后；技術(shù)創(chuàng)新；區(qū)域差異；影響因素

中圖分類(lèi)號(hào)：G316 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2018）05-0086-05

一、引言

2010年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)階段。黨的十九大報(bào)告明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)換，離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新的重要引領(lǐng)作用?！叭瞬攀堑谝毁Y源、創(chuàng)新是第一動(dòng)能”已成為全球共識(shí)，博士后是人才隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，是我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的重要生力軍，博士后的技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題一直備受關(guān)注。在此背景下，研究我國(guó)博士后技術(shù)創(chuàng)新的區(qū)域差異問(wèn)題，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)博士后技術(shù)創(chuàng)新的區(qū)域均衡發(fā)展乃至我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展，都具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

隨著我國(guó)博士后隊(duì)伍的日益壯大，一些學(xué)者對(duì)我國(guó)博士后管理制度創(chuàng)新展開(kāi)了專(zhuān)門(mén)研究。如張駿研究了人才國(guó)際化視角下我國(guó)博士后的管理創(chuàng)新，認(rèn)為要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)性作用，盡快完善外籍博士后的管理制度，鼓勵(lì)我國(guó)博士后開(kāi)展出國(guó)訪(fǎng)學(xué)等學(xué)術(shù)活動(dòng)。①黃蓉、陸涓認(rèn)為企業(yè)博士后存在政府扶持缺位、校企雙方培養(yǎng)目標(biāo)定位偏差等問(wèn)題，因此，企業(yè)博士后的培養(yǎng)工作亟須在協(xié)同創(chuàng)新視角下進(jìn)行培養(yǎng)模式的創(chuàng)新和探索。②許聆音、李貞等認(rèn)為我國(guó)醫(yī)學(xué)博士后的培養(yǎng)工作存在優(yōu)秀生源不足、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不夠、管理機(jī)制不健全等突出問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上顧東黎等學(xué)者對(duì)我國(guó)醫(yī)學(xué)博士后的管理創(chuàng)新進(jìn)行了不少頗有價(jià)值的探索，并立足具體學(xué)科的具體特點(diǎn)，創(chuàng)新性地提出傳承博士后的培養(yǎng)理念。③

另外，還有一些學(xué)者對(duì)我國(guó)博士后創(chuàng)新能力的影響因素展開(kāi)了深入研究。如林大靜、陳利群認(rèn)為，營(yíng)造良好的校園氛圍、選擇創(chuàng)新型的合作導(dǎo)師對(duì)博士后創(chuàng)新能力的提升具有重要作用。④衛(wèi)丹等學(xué)者發(fā)現(xiàn)，博士后聯(lián)誼會(huì)在加強(qiáng)科研探索、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新上具有顯著的積極作用。⑤王超、王文淵等通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)博士后的科研工作仍難以完全匹配主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需的研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，就整體而言，博士后群體對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用還不強(qiáng)，為此，鼓勵(lì)博士后進(jìn)行交叉學(xué)科研究，有助于提升其科研創(chuàng)新能力。⑥還有學(xué)者犀利地指出，我國(guó)博士后創(chuàng)新人才支持計(jì)劃存在細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)不科學(xué)、實(shí)施的可控性不強(qiáng)等問(wèn)題，其執(zhí)行面臨學(xué)科之間存在難以平衡的差異性等困境，因此，提升博士后工作人員管理水平對(duì)于提高博士后科研創(chuàng)新能力具有重要促進(jìn)作用。⑦

就我國(guó)博士后創(chuàng)新能力的研究而言，專(zhuān)門(mén)研究博士后技術(shù)創(chuàng)新區(qū)域差異相關(guān)問(wèn)題的成果還比較少。在我國(guó)博士后人才隊(duì)伍規(guī)模迅速擴(kuò)大以及博士后技術(shù)創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)的人才發(fā)展背景下，研究我國(guó)博士后技術(shù)創(chuàng)新的區(qū)域差異及其成因，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、我國(guó)博士后技術(shù)創(chuàng)新的區(qū)域差異

關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新的衡量標(biāo)準(zhǔn)，目前學(xué)術(shù)界常用的指標(biāo)是專(zhuān)利授權(quán)量。因此，本文用發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量來(lái)衡量技術(shù)創(chuàng)新能力。由于博士后流動(dòng)站是我國(guó)博士后培養(yǎng)最重要的載體，博士后工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地招收的博士后數(shù)量目前還比較少，因此，本文涉及的博士后技術(shù)創(chuàng)新僅指博士后流動(dòng)站的技術(shù)創(chuàng)新。為了直觀(guān)顯示我國(guó)博士后技術(shù)創(chuàng)新的區(qū)域差異，下文運(yùn)用區(qū)域份額、總體差異分析指標(biāo)、基尼系數(shù)等指標(biāo)體系對(duì)博士后技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)度和分析。

1.區(qū)域份額比較法

份額比較法是進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r分析的一種最常見(jiàn)、最直觀(guān)的方法。運(yùn)用這一方法，可以整理出東部、中部及西部三大區(qū)域博士后技術(shù)創(chuàng)新占全國(guó)的份額，如表1所示。

從表1可以清楚地看出，2008—2016年我國(guó)東部地區(qū)博士后技術(shù)創(chuàng)新占全國(guó)的比重保持在62%—72%，中部地區(qū)博士后技術(shù)創(chuàng)新占全國(guó)的份額一直徘徊在16%—27%，西部地區(qū)博士后技術(shù)創(chuàng)新僅占全國(guó)的9%—13%，這非常清楚地顯示出東部地區(qū)博士后技術(shù)創(chuàng)新能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于中部和西部地區(qū)。因此，從區(qū)域份額的分析結(jié)果來(lái)看，我國(guó)博士后技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)出東部地區(qū)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位、中部地區(qū)處于相對(duì)劣勢(shì)地位和西部地區(qū)處于絕對(duì)劣勢(shì)地位的區(qū)域特征。

2.總體差異分析指標(biāo)

總體差異分析指標(biāo)可以分為絕對(duì)差異和相對(duì)差異。絕對(duì)差異（常簡(jiǎn)稱(chēng)為S指數(shù)）是指差異的總體水平絕對(duì)量在數(shù)量上的非均等化現(xiàn)象，常用于反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展中量的差異。相對(duì)差異（常簡(jiǎn)稱(chēng)為V指數(shù)）是指地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化速度的差異，反映的是發(fā)展中的速度。表2顯示了我國(guó)博士后技術(shù)創(chuàng)新的S指數(shù)和V指數(shù)。

從表2可以看出，2008年我國(guó)區(qū)域間博士后技術(shù)創(chuàng)新的S指數(shù)是13.39，此后該指數(shù)一直保持快速增長(zhǎng)，2014年達(dá)到327.58。這說(shuō)明從2008年到2014年，我國(guó)博士后原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新的絕對(duì)差異一直保持不斷擴(kuò)大的發(fā)展態(tài)勢(shì)。自2015年開(kāi)始，我國(guó)區(qū)域間博士后技術(shù)創(chuàng)新的S指數(shù)開(kāi)始下降，2016年是159.93。雖然2015年、2016年S指數(shù)較之往年有所降低，但從總體來(lái)看，我國(guó)區(qū)域間博士后技術(shù)創(chuàng)新的絕對(duì)差異是在不斷增大的。

與區(qū)域間博士后技術(shù)創(chuàng)新的S指數(shù)不同，我國(guó)區(qū)域間博士后技術(shù)創(chuàng)新的V指數(shù)在2008—2016年的近十年間保持相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年我國(guó)區(qū)域間博士后技術(shù)創(chuàng)新的V指數(shù)是1.25，以后歷年的V指數(shù)略有升降，但是幅度都不大，2016年V指數(shù)小幅度上升為1.32。這說(shuō)明自2008年以來(lái)我國(guó)區(qū)域間博士后技術(shù)創(chuàng)新的相對(duì)差異雖然有所上升，但上升的幅度非常小。整體看來(lái)，我國(guó)區(qū)域間博士后技術(shù)創(chuàng)新的相對(duì)差異比較穩(wěn)定。

3.基尼系數(shù)

基尼系數(shù)是度量區(qū)域差距最流行的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之一，表2顯示了2008—2016年我國(guó)博士后技術(shù)創(chuàng)新區(qū)域差異的基尼系數(shù)。從表2可以看出，2008—2016年，我國(guó)區(qū)域間博士后技術(shù)創(chuàng)新的歷年基尼系數(shù)都超過(guò)0.8，遠(yuǎn)超0.4的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)再次顯示我國(guó)博士后技術(shù)創(chuàng)新的區(qū)域差異很大。這與前面通過(guò)區(qū)域份額比較法得出的結(jié)論基本一致。

結(jié)合區(qū)域博士后技術(shù)創(chuàng)新全國(guó)占比、總體差異分析指標(biāo)及基尼系數(shù)的測(cè)度數(shù)據(jù)，可以清楚地發(fā)現(xiàn)我國(guó)博士后技術(shù)創(chuàng)新區(qū)域差異的特征，即東部、中部、西部各區(qū)域之間博士后技術(shù)創(chuàng)新的差異非常大，不均衡性現(xiàn)象比較突出。雖然我國(guó)區(qū)域間博士后技術(shù)創(chuàng)新的相對(duì)差異保持了比較穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但絕對(duì)差異依然呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

三、我國(guó)博士后技術(shù)創(chuàng)新區(qū)域差異的影響因素分析

影響我國(guó)博士后技術(shù)創(chuàng)新區(qū)域差異的因素較多，這些因素大致可歸納為外部客觀(guān)因素和人文主觀(guān)因素兩大類(lèi)。外部客觀(guān)因素主要包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、高等教育發(fā)展水平及區(qū)位條件等，人文主觀(guān)因素主要包括區(qū)域間博士后的進(jìn)站制度、資助政策、博士后合作導(dǎo)師的遴選條件及激勵(lì)制度的設(shè)計(jì)等。

1.外部客觀(guān)影響因素

第一，東中西三區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距較大。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)博士后技術(shù)創(chuàng)新工作產(chǎn)生不可忽視的重要影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)，由于其制度環(huán)境、人文環(huán)境、科研創(chuàng)新環(huán)境等條件都具備較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)化程度比較高，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交易成本較低；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)，上述各方面條件基本都不占明顯優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，地區(qū)的市場(chǎng)化程度較低，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交易成本相對(duì)增高。多年來(lái)，我國(guó)東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯高于中西部地區(qū)。例如，截至2016年，三大區(qū)域間人均GDP的絕對(duì)差距有所縮小，但東部地區(qū)的人均GDP依然是中部地區(qū)的1.73倍，是西部地區(qū)的1.98倍?；趯?duì)擁有綜合優(yōu)質(zhì)資源的向往，大量具有技術(shù)創(chuàng)新潛力的優(yōu)秀博士一般會(huì)首先選擇進(jìn)入東部地區(qū)的博士后設(shè)站單位，中西部地區(qū)的博士后設(shè)站單位對(duì)優(yōu)秀博士人才的吸引力明顯不足。

第二，不同地區(qū)之間的高等教育發(fā)展水平參差不齊。博士后流動(dòng)站是我國(guó)培養(yǎng)博士后最重要的載體，由于要依托一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)，流動(dòng)站主要設(shè)置在承擔(dān)重大科研項(xiàng)目、擁有大量博士生及博士生導(dǎo)師、高層次人才隊(duì)伍實(shí)力較強(qiáng)的高等院校。根據(jù)教育部公布的全國(guó)“雙一流”建設(shè)高校及學(xué)科名單的相關(guān)數(shù)據(jù)，筆者發(fā)現(xiàn)：我國(guó)東部地區(qū)入選“雙一流”建設(shè)的高校數(shù)量約占全國(guó)的57.14%，而中部和西部地區(qū)的入選數(shù)量都僅占全國(guó)的21.43%左右；與此同時(shí)，一流學(xué)科集中于東部地區(qū)的分布趨勢(shì)也更加明顯，東部地區(qū)高校的一流學(xué)科數(shù)量約占全國(guó)的71.18%，而中部、西部地區(qū)分別僅占18.06%、10.76%左右。⑧顯而易見(jiàn)，我國(guó)東部地區(qū)擁有更豐富的高等教育資源，能吸引到優(yōu)秀博士后入站做研究；而中西部地區(qū)高等教育的整體發(fā)展水平較低，科研實(shí)力與東部地區(qū)存在較大差距，這直接導(dǎo)致東部與中西部地區(qū)博士后技術(shù)創(chuàng)新的差異。

第三，各地區(qū)之間的區(qū)位條件存在明顯差距。就自然環(huán)境、交通狀況、基礎(chǔ)設(shè)施、思想開(kāi)放程度、政策環(huán)境等方面而言，我國(guó)東部地區(qū)的區(qū)位條件明顯強(qiáng)于中西部地區(qū)，各類(lèi)人才尤其是以博士后為代表的高層次人才向東部地區(qū)匯聚的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)優(yōu)秀博士后的吸引力主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是戶(hù)籍管理方面，博士后進(jìn)入設(shè)站單位后，博士后研究人員及其家人的戶(hù)口可以一起遷到博士后科研平臺(tái)所在地，這為博士后科研人員的子女上學(xué)、日常生活等創(chuàng)造了諸多便利；二是產(chǎn)學(xué)研體系方面，由于東部地區(qū)高校具有相對(duì)完備的產(chǎn)學(xué)研體系以及比較成熟的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，這些優(yōu)勢(shì)有利于推動(dòng)博士后進(jìn)站后積極開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。

2.人文主觀(guān)影響因素

第一，或嚴(yán)格或?qū)捤傻牟┦亢筮M(jìn)站制度。合理、嚴(yán)格的博士后進(jìn)站制度有助于吸納優(yōu)秀博士進(jìn)站，提升在站博士后技術(shù)創(chuàng)新能力。如果博士后進(jìn)站制度設(shè)計(jì)不合理或存在明顯的管理漏洞，就極有可能出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，直接導(dǎo)致博士后技術(shù)創(chuàng)新能力下降。就不同區(qū)域而言，東部沿海地區(qū)的博士后流動(dòng)站對(duì)入站人員的條件篩選比較嚴(yán)格，很多流動(dòng)站要求擬進(jìn)站的博士畢業(yè)于“雙一流”大學(xué)，并且要求申請(qǐng)入站的博士已發(fā)表一定數(shù)量、具有一定級(jí)別的論文，而中西部地區(qū)由于招收博士生的名額有限，不得不通過(guò)多招收博士后以彌補(bǔ)博士生招收的不足，這就導(dǎo)致中西部地區(qū)博士后流動(dòng)站的進(jìn)站制度比較寬松，甚至出現(xiàn)一些設(shè)站單位主動(dòng)動(dòng)員博士入站的現(xiàn)象，進(jìn)站博士的科研素質(zhì)得不到充分保證。因此，中西部地區(qū)在博士后進(jìn)站制度設(shè)計(jì)方面或有意或無(wú)意地放寬口徑，在一定程度上影響到這些區(qū)域博士后技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。

第二，受地區(qū)財(cái)政情況影響的博士后資助政策。充足的博士后科研經(jīng)費(fèi)可以滿(mǎn)足博士后從事研發(fā)活動(dòng)所需要的科研數(shù)據(jù)、分析儀器、研究助手、學(xué)術(shù)交流等各種支出需求，是博士后從事技術(shù)創(chuàng)新的物質(zhì)保障。當(dāng)前，我國(guó)博士后資助經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道比較單一，主要來(lái)源于財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，具體包括博士后研究人員日常經(jīng)費(fèi)資助、國(guó)家博士后科學(xué)基金資助、省級(jí)博士后科學(xué)基金資助以及各流動(dòng)站或工作站的相關(guān)配套資助。由于東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，而中西部地區(qū)的財(cái)政情況相對(duì)緊張，導(dǎo)致東部沿海地區(qū)對(duì)在站博士后的資助政策明顯優(yōu)于中西部地區(qū)，這無(wú)形中造成了我國(guó)區(qū)域間博士后進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制存在較大差異。

第三，各省市不同的合作導(dǎo)師遴選及其激勵(lì)制度。當(dāng)前，我國(guó)各省市對(duì)博士后合作導(dǎo)師的遴選及激勵(lì)制度存在較大差異，這種差異對(duì)博士后在站研究工作有著重要影響，并直接影響博士后技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)揮。就博士后合作導(dǎo)師的遴選而言，對(duì)博士后合作導(dǎo)師遴選嚴(yán)格的單位，其技術(shù)研發(fā)能力和學(xué)術(shù)指導(dǎo)能力更強(qiáng)，指導(dǎo)博士后進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的能力也更強(qiáng)。而科研實(shí)力較弱的博士后招收單位在一些情況下會(huì)不得已任用學(xué)術(shù)造詣不足以指導(dǎo)博士后的合作導(dǎo)師，這就無(wú)法保證博士后的培養(yǎng)效果。就博士后合作導(dǎo)師的激勵(lì)措施而言，我國(guó)中西部地區(qū)博士后流動(dòng)站向博士后合作導(dǎo)師撥付的經(jīng)費(fèi)整體偏低，這在一定程度上影響了合作導(dǎo)師指導(dǎo)博士后科研工作的積極性。

第四，不同區(qū)域、不同單位或高或低的博士后出站條件設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。不同區(qū)域、不同單位之間或高或低的博士后出站條件設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)直接導(dǎo)致不同的博士后流動(dòng)站針對(duì)博士后科研成果產(chǎn)出的倒逼機(jī)制存在明顯的實(shí)際效果差異，其中，較低的出站條件必然會(huì)影響博士后在站期間技術(shù)創(chuàng)新的積極性。當(dāng)前，我國(guó)不同區(qū)域，即使是同一省區(qū)的不同招收單位對(duì)博士后的出站要求也不盡相同。東部沿海地區(qū)的博士后設(shè)站單位，對(duì)于博士后出站，不但要求其完成相關(guān)的基金資助項(xiàng)目，而且對(duì)其參與合作導(dǎo)師的項(xiàng)目及論文發(fā)表等方面均有明確要求，同時(shí)還要求博士后完成高質(zhì)量、流程嚴(yán)格的出站答辯。與此形成鮮明對(duì)比的是，大部分中西部地區(qū)的博士后流動(dòng)站對(duì)博士后出站條件的設(shè)置較為寬松，甚至沒(méi)有硬性科研成果要求，缺乏對(duì)在站博士后科研創(chuàng)新的督促機(jī)制。

四、提升中西部地區(qū)博士后技術(shù)創(chuàng)新能力的對(duì)策

1.積極打造具有中西部特色的國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)

由于博士后流動(dòng)站大都設(shè)置在具有一級(jí)學(xué)科博士授予點(diǎn)的高校，因此，為提升中西部地區(qū)博士后技術(shù)創(chuàng)新能力，在“雙一流”大學(xué)的建設(shè)布局上，國(guó)家要結(jié)合人口規(guī)模、地域面積等條件給予中西部地區(qū)合理的配置比例，使中西部地區(qū)高等院校、科研院所在理論上能建設(shè)更多的博士后科研流動(dòng)站、工作站，以招收、吸引、集聚、培養(yǎng)更多的博士后人才。同時(shí)，與東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)地大物博，資源豐富，具有獨(dú)特的自然條件、交通狀況、人文環(huán)境等。因此，應(yīng)結(jié)合國(guó)家宏觀(guān)規(guī)劃和戰(zhàn)略需求，在中西部地區(qū)建設(shè)一批諸如沙漠治理、風(fēng)電能源、航空航天、地質(zhì)勘探、環(huán)境治理、核能研發(fā)等區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著的國(guó)家級(jí)研究基地和野外科研平臺(tái)，以此吸引優(yōu)秀青年博士到中西部地區(qū)從事博士后研究，促進(jìn)中西部地區(qū)博士后技術(shù)創(chuàng)新能力提升。

2.充分給予中西部地區(qū)承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目的發(fā)展機(jī)會(huì)

為扭轉(zhuǎn)中西部地區(qū)博士后技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱的現(xiàn)狀，進(jìn)一步發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，政府相關(guān)決策機(jī)構(gòu)需給予積極配合。一是，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，出臺(tái)務(wù)實(shí)的“人才西進(jìn)”政策。對(duì)于高層次青年人才，當(dāng)?shù)卣⒖蒲袉挝粦?yīng)充分利用戶(hù)籍辦理、子女入學(xué)、薪酬待遇、績(jī)效工資、職稱(chēng)評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、稅收政策、養(yǎng)老金、公積金等政策設(shè)置加大博士后人才支持力度，使中西部地區(qū)高層次人才待遇不低于甚至在某些方面高于東部地區(qū)，吸引青年博士更積極地到中西部地區(qū)做博士后研究。二是，在各類(lèi)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目、重大人才工程項(xiàng)目的遴選中，中央政府應(yīng)給予中西部地區(qū)適當(dāng)?shù)恼邇A斜，如在中西部地區(qū)設(shè)立相關(guān)子項(xiàng)目或留出一定的項(xiàng)目名額，積極發(fā)揮項(xiàng)目或工作平臺(tái)的吸引力，以科研項(xiàng)目推動(dòng)中西部地區(qū)博士后的技術(shù)創(chuàng)新。

3.不斷加強(qiáng)中西部地區(qū)博士后培養(yǎng)的全程管理

加強(qiáng)博士后培養(yǎng)的全過(guò)程管理是切實(shí)提高中西部地區(qū)博士后技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。因此，應(yīng)通過(guò)建章立制，嚴(yán)格博士后站前遴選、站中管理、出站考評(píng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保中西部地區(qū)博士后人員的培養(yǎng)質(zhì)量。首先，需要對(duì)擬入站博士的畢業(yè)年限、讀博以來(lái)的學(xué)術(shù)成果、博士畢業(yè)高校等方面設(shè)置一定的入站門(mén)檻，為博士后研究期間的技術(shù)創(chuàng)新奠定優(yōu)質(zhì)的人才基礎(chǔ)。其次，在不影響博士后正?？蒲械那闆r下，需認(rèn)真落實(shí)“博士后學(xué)術(shù)研究目標(biāo)責(zé)任書(shū)”簽訂工作，以此為基礎(chǔ)督導(dǎo)博士后完成在站學(xué)術(shù)研究計(jì)劃。最后，應(yīng)嚴(yán)格設(shè)置并認(rèn)真執(zhí)行博士后出站流程和出站要求，對(duì)于人文社科類(lèi)專(zhuān)業(yè)的博士后，要求其在CSSCI期刊發(fā)表一定數(shù)量的學(xué)術(shù)論文；對(duì)于自然科學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的博士后，要求其在SCI期刊發(fā)表一定數(shù)量的學(xué)術(shù)論文，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)擬出站博士后的考核評(píng)估工作及其出站答辯的流程監(jiān)督，形成積極有效的人才督促機(jī)制。

4.切實(shí)提高中西部地區(qū)博士后及其合作導(dǎo)師的工作待遇

一是，中西部地區(qū)應(yīng)加大對(duì)博士后的資金投入力度，除了中國(guó)博士后科學(xué)基金，在博士后科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、地方博士后科學(xué)基金等方面也應(yīng)繼續(xù)加大資助力度。這樣不僅可以大大緩解博士后群體普遍存在的生活壓力問(wèn)題，而且可以為博士后進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目研究奠定相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是，針對(duì)博士后合作導(dǎo)師因報(bào)酬過(guò)低而對(duì)博士后的指導(dǎo)流于形式的現(xiàn)狀，中西部地區(qū)應(yīng)切實(shí)提高博士后合作導(dǎo)師的報(bào)酬，充分激發(fā)合作導(dǎo)師指導(dǎo)博士后的動(dòng)力，促進(jìn)中西部地區(qū)博士后技術(shù)創(chuàng)新能力提升。

注釋

①參見(jiàn)張駿：《人才國(guó)際化視角下中國(guó)博士后管理創(chuàng)新研究》，《中國(guó)成人教育》2016年第13期。

②參見(jiàn)黃蓉、陸涓：《協(xié)同創(chuàng)新視角下企業(yè)博士后培養(yǎng)路徑創(chuàng)新》，《高等農(nóng)業(yè)教育》2014年第6期。

③參見(jiàn)許聆音等：《醫(yī)學(xué)科研院所創(chuàng)新博士后管理的實(shí)踐與思考》，《中國(guó)衛(wèi)生人才》2014年第5期；顧東黎等：《傳承博士后培養(yǎng)的創(chuàng)新點(diǎn)與管理瓶頸》，《中醫(yī)藥管理雜志》2015年第4期。

④參見(jiàn)林大靜等：《高校博士后科研創(chuàng)新環(huán)境構(gòu)建探索》，《西北醫(yī)學(xué)教育》2008年第1期。

⑤參見(jiàn)衛(wèi)丹等：《以博士后聯(lián)誼會(huì)為基礎(chǔ)構(gòu)建博士后科研創(chuàng)新平臺(tái)探索》，《教育教學(xué)論壇》2014年第49期。

⑥參見(jiàn)王文淵：《高校博士后管理工作的實(shí)踐與反思》，《學(xué)理論》2014年第8期；王超等：《博士后隊(duì)伍在主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用》，《黑龍江高教研究》2015年第12期。

⑦參見(jiàn)張睦楚：《博士后創(chuàng)新人才發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境及路徑選擇》，《教育評(píng)論》2017年第2期；賈麗華等：《中國(guó)高校博士后管理工作中的問(wèn)題與思考》，《高教研究與實(shí)踐》2017年第2期。

⑧《教育部 財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，教育部網(wǎng)站，http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/201709/t20170921_314942.html，2017年9月21日。

責(zé)任編輯：翊 明

Abstract：At present， China′s post doctoral technological innovation has obvious regional differences， and the eastern region outperforms the central and western regions. The factors leading to the obvious regional differences can be summarized as external objective factors and humanistic subjective factors. From the external objective factors， disparities in regional economic development， higher education development， and regional conditions lead to the enrollment of obvious higher quality postdoctoral students in the eastern region compared with those in the central and western regions， which further leads to gaps in post doctoral technological innovation. From humanistic subjective factors， the different post doctoral entry system， support policy， selection of cooperative supervisors and incentive systems are also important factors that can not be ignored in the regional differences of post doctoral technical innovation in China.

Key words：post doctor； technological innovation； regional differences； contributory factor