張依婷

自黨的十八大以來，各級財稅部門堅決貫徹黨中央部署，落實積極財稅政策，不斷深化財稅體系改革，加快內(nèi)部體制建設，財政工作取得了全面進步。

一、財稅工作的現(xiàn)狀

第一，預算管理制度全面改革。為了進—步配合預算法修改，推動財政系統(tǒng)深入落實預算法，國務院頒布了深化預算體制改革決定，加強地方性政府債務管理意見，同時對規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策進行了清理。

第二，稅制改革有序推進。為了有效推動營改增試點范圍不斷加大，我們可以將鐵路運輸、電信在全國范圍內(nèi)施行營改增，研究制定消費稅改革方案，不斷調(diào)整當前各種消費政策。為了有效配合全國人大推進房產(chǎn)稅改革，積極推進環(huán)保稅立法工作，財稅體制改革圍繞著當前事權和支出責任變通深入進行研究，系統(tǒng)梳理了西方發(fā)達國家有關事權和支出責任的研究，對于食品藥品監(jiān)管等各個領域的事權和支出進行了調(diào)整。

第三，經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。當前，我國財政赤字和財政預算總量大體相當，區(qū)間處于可控范圍。在這樣背景下，我國政府進一步加大了投資，保證重點項目始終有資金投入，積極發(fā)揮政府的引導作用，吸納更多社會資本到經(jīng)濟落后地區(qū)進行投入。與此同時，推進政府減稅降費力度。這一方案可以有效支持小微企業(yè)發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展減輕負擔。最后，推動外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、做好新常態(tài)下的財政工作

第一，財政收入由以往中高速向中低速轉(zhuǎn)變，要克服速度依賴，不能出現(xiàn)竭澤而漁的現(xiàn)象。在當前我國稅收中，間接稅比重過高，這就使得原材料和制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)稅收貢獻率非常大，所得稅貢獻率相對較少。在現(xiàn)行稅制體制下，隨著我國經(jīng)濟增速不斷放緩，財政收入下滑的狀態(tài)會更加劇烈。在新常態(tài)下，經(jīng)濟由高速向中高速轉(zhuǎn)變，我國服務業(yè)比重增速需要超過第二產(chǎn)業(yè)，財政收入由以往的兩位數(shù)增長變?yōu)橐晃粩?shù)增長。近些年來，我國財政增長已經(jīng)出現(xiàn)了明顯放緩跡象，新常態(tài)下資源要素等結(jié)構(gòu)性因素也存在著過剩周期性調(diào)整。在今后相當長一段時間，財政收入都會處于中低速增長發(fā)展趨勢。我國一些資源大省甚至出現(xiàn)了停滯狀態(tài)，因此需要對此保持頭腦清醒，克服慣性思維，科學應對。通過做好科學規(guī)劃來克服財政收入過高目標。與此同時，我們需要堅決防止出現(xiàn)財政空轉(zhuǎn)現(xiàn)象，采取空轉(zhuǎn)方式虛增財政收入與預算法要求違背，會誤導宏觀調(diào)控決策。

第二，需要創(chuàng)新調(diào)控思路和方法。在新常態(tài)下，我國三期疊加相互交織，影響較大，統(tǒng)籌需要達到穩(wěn)增長和調(diào)方向等多重目標，需要正確把握近期目標和長遠目標之間結(jié)合。首先，我們應當堅持底線思維，需要對經(jīng)濟增長速度理性看待，保持定力，對于市場的預期需要進行穩(wěn)定，充分發(fā)揮市場機制在調(diào)節(jié)中的重要作用。其次，我們需要加強供給管理。我們需要不斷克服過度依靠需求思想的慣性思維，必須做好供求兩方面的統(tǒng)籌。對于當前依舊存在的行政性壟斷和壁壘問題需要進一步破除，促進社會各個資源自由流通。

綜上所述，新經(jīng)濟常態(tài)下的財稅工作應當認清我國當前經(jīng)濟發(fā)展客觀形勢，做好科學規(guī)劃，防止出現(xiàn)財稅目標增速過快的局面。與此同時，我們還需要加強創(chuàng)新思維調(diào)控，分別從堅持底線思維、加強供給管理等多個方面進行思考，探索創(chuàng)新調(diào)控思路和方法，推動我國財稅工作向前發(fā)展。