高娟芳

摘 要：工程造價的有效控制，是以合理確定為基礎，有效控制為核心。把項目管理和工程造價控制的重點放在項目的施工階段，這樣做盡管也能起到一定的效果，但畢竟是“亡羊補牢”事倍功半，要有效的進行項目管理和工程造價控制，就要將工程造價的控制貫穿于決策、設計、招標、施工以及竣工決算各階段，保證項目管理目標的實現(xiàn)，力求在建設項目中合理配置人力、物力、財力，取得最大的投資回報。

關鍵詞：工程項目；造價控制；管理 效益

工程目的成本控制是一項復雜的系統(tǒng)工程，工程造價的管理與控制作為工程成本的重要組成，是企業(yè)獲得經(jīng)濟效益的關鍵因素。本文針對影響工程造價比較大的投資決策階段、設計階段、招標投標階段、施工階段、竣工審計階段提出了一些淺顯的工程造價控制的辦法。

一、投資決策和設計環(huán)節(jié)的造價管理與控制。

（一）投資決策階段的管理與投資控制。

項目投資決策階段工程造價控制對整個項目全過程造價的控制起著決定性的作用。一個城市中的不同區(qū)位和地點對于房地產(chǎn)項目投資決策的形成起著重要的影響作用：決策過程中發(fā)布根據(jù)項目建設地點的規(guī)劃功能，公共配套設施，居住人群的密集情況、流動性、職業(yè)特點來確定該項目的開發(fā)類型，建設標準的檔次，以及項目容積率、綠化率的確定，項目主要設備的選用等；而這些都關系到工程造價的高低。

（二）、工程設計階段的管理與投資控制。

在滿足項目使用功能的前提下，合理的設計將使工程造價大幅度降低，可以從四個方面探討在設計階段如何做好造價控制：

1、實行設計方案招投標制度。

2、實行限額設計。

3、開展價值工程（原理）的應用。

4、加強對設計圖紙的會審與審查工作。

二、緊抓招標投標階段的成本控制與管理。

工程招投標是有效控制工程造價的核心。在招標過程中的成本控制，業(yè)主方應注重加強以下幾點：

（一）、招標工作應遵循公開、公平、公正、誠信的原則。招標前應對施工單位的資質進行嚴格審核，必要時應進行實地考察。防止施工質量低劣、財務狀況差、信譽差的施工單位混入投標單位之列。

（二）、嚴格掌握工程招標條件，認真編制工程標底和標書，做好評標定標工作。造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。要編制好標底，工程標底要保證質量，把工程標底控制在合理造價的下限。

（三）、合理低價中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業(yè)主方應杜絕一味尋求絕對低價，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期的前提下的合理低價。

（四）、中標后合同條款的簽訂應嚴謹、細致，應明確工期、質量、造價、材料設備供應、工程款支付、竣工驗收、質量保證期、違約責任等內(nèi)容，盡量減少甲乙雙方由于責任不清導致的糾紛。

三、加強項目的施工階段的工程造價管理與控制。

工程項目施工階段是工程投資的具體實施階段，也是建筑物實體形成的階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設質量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監(jiān)督職能，用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進行管理，主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。

（一）抓好合同管理，減少工程索賠。

在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關，主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。

（二）有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。

在工程建設項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖中產(chǎn)生的漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除。設計變更應盡可能提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。

（三）嚴格審核工程施工圖預算。

在工程施工過程中，審核人員和費用控制人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，根據(jù)施工圖設計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人溝通，調(diào)整或修正控制目標，對工程造價實行動態(tài)控制。

（四）從技術措施上展開項目投資的有效控制。

在對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，在技術上實施項目投資的有效控制。技術措施是實施項目投資的必要保證。

（五）加強材料、設備的采購和管理。

材料費是構成工程造價的主要內(nèi)容，在施工階段搞好工程材料供應管理，對于降低工程造價十分明顯。

四、抓好關鍵，加強對工程竣工審計階段的各個環(huán)節(jié)的管理。

竣工決算是反映建設工程實際造價和投資效果的文件。應據(jù)合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規(guī)，認真審核工程款。加強結算管理，嚴把審核關，對送審的竣工決算要進行嚴格的工程量審查。

五、結束語：工程項目的管理與造價的控制是一個動態(tài)的過程；是一門集經(jīng)濟、技術與管理于一體的綜合性學科。

綜上所述，工程項目的管理與造價的控制是一個動態(tài)的過程。項目造價、工期、質量等是一個相輔相成的問題，項目造價控制是一門集經(jīng)濟、技術與管理于一體的綜合性學科，只有做到各方綜合平衡，才能對項目的造價做到最直接有效的控制。在房地產(chǎn)開發(fā)項目中必須對影響造價的各個階段實施全過程的管理、控制，以利于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金的合理流動，實現(xiàn)投資的良性循環(huán)。也只有這樣，房地產(chǎn)項目投資才能真正可控，管理才會出效益，才能使房地產(chǎn)企業(yè)立足于這個激烈競爭的市場。

參考文獻：

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