摘 要：本文從節(jié)約型校園發(fā)展對于高校后勤的要求作為出發(fā)點，通過分析國內(nèi)高校后勤管理現(xiàn) 狀，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在符合國情的基礎(chǔ)上借鑒國外高校后勤發(fā)展方式。提出有利于促進高校后 勤管理創(chuàng)新的方案，使得后勤管理工作更加完善，管理機制更加科學(xué)合理，為節(jié)約型校園建設(shè)提供穩(wěn) 定的后勤保障。

關(guān)鍵詞：節(jié)約型校園；后勤；社會化；可持續(xù)發(fā)展

引言

高等院校作為為國家提供建設(shè)性人才的培養(yǎng)基地和主要來 源地，是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的一個強有力的助推器，為國家的 經(jīng)濟文化發(fā)展建設(shè)提供了堅實的人才基礎(chǔ)。高等院校對于國家 的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的重要性是顯而易見的，國家每年對于高校 建設(shè)的財政投入都是一筆很大的支出。

一、節(jié)約型校園的建設(shè)

節(jié)約型校園也就是在高校的發(fā)展過程中，以提高資源利用 率實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的，減少不必要的支出和杜絕浪費，建 立節(jié)約型的管理運行機制，樹立起以節(jié)約為榮，浪費為恥的消 費觀。黨早在十五大就提出了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，十六大以 來，黨中央又提出了建設(shè)生態(tài)文明的要求。高校作為國家的重 要人才培養(yǎng)基地，更是應(yīng)提早將可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略貫徹到教學(xué) 和管理機制中來，跟隨黨的號召。因此節(jié)約型校園的建設(shè)勢在 必行，節(jié)約型校園的建設(shè)是為了在給國家提供高素質(zhì)人才的同 時將可持續(xù)發(fā)展的核心理念灌輸?shù)綄W(xué)子心中，做到學(xué)子走出高 校為國家建設(shè)做貢獻的時候已經(jīng)把可持續(xù)發(fā)展理念牢記于心。

二、我國高校后勤管理現(xiàn)狀

節(jié)約型校園的建設(shè)勢在必行，但是從新中國建立以來我國 高校都是由國家提供財政支持后勤自主管理。后勤系統(tǒng)更多的 是作為一個服務(wù)系統(tǒng)，后勤更多的是為了老師教學(xué)和為給學(xué)生 提供一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境為主，很多時候和學(xué)校屬于一個附屬 上下級的關(guān)系，后勤系統(tǒng)在工作運行時存在諸多弊端。高校和 后勤管理作為甲乙方來說第一次剝離是由于 2000 年教育部等六 部委下發(fā)的《關(guān)于進一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革的意見》 文件，以及國務(wù)院的要求下，多數(shù)的高校實現(xiàn)了后勤行政管理 部門與后勤管理實體的相對剝離，后勤行政管理部門代表學(xué)校 以契約模式將后勤行政管理委托給后勤管理實體，并對后勤管 理實體的行為進行監(jiān)督，而后勤管理實體則提供后勤服務(wù)以及 收取服務(wù)費用。

三、外國后勤部門管理模式

與國內(nèi)的由國家財政支出作為高校后勤支出來源不同的 是，國外的高校后勤事務(wù)運作模式十分靈活，大致可以分為三 種類型。

1. 高校直接參與型，這種模式是由高校直接參與到后 勤管理中來，學(xué)校設(shè)置有專門的后勤行政機構(gòu)，并成立具體的 后勤實體機構(gòu)，將后勤管理完全作為校園行政管理內(nèi)部的工作， 由后勤行政機構(gòu)直接發(fā)出命令并執(zhí)行。這一模式在國內(nèi)的計劃 經(jīng)濟時代也在運用，但是現(xiàn)在已經(jīng)被社會所淘汰，不適應(yīng)市場 經(jīng)濟發(fā)展的需求了。

2. 專門機構(gòu)負(fù)責(zé)型，這種模式和國內(nèi)現(xiàn)階 段很相似，這一模式下學(xué)校內(nèi)部依然存在專門的后勤管理機構(gòu)，由后勤管理機構(gòu)下達(dá)命令，后勤實體進行操作，但是后勤實體 的自主性相對于國內(nèi)更高，國家將后勤服務(wù)項目以招投標(biāo)的方 式向社會開放，社會各方紛紛受到吸引進入高校，運用市場化 的后勤運行機制為高校提供穩(wěn)定的后勤保障服務(wù) ， 這種模式主 要在美國、日本、英國等國家運行。

3.專門負(fù)責(zé)型，這種類型的后勤管理模式是由政府專門成立的面對高校后勤的服務(wù)機構(gòu)，以法律的形式將學(xué)校的后勤全部交由校外的后勤服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)，這種校外后勤服務(wù)機構(gòu)具有自身的企業(yè)獨立地位，完全脫離了學(xué)校。這種體制下專門機構(gòu)可以自主承包高校的后勤服務(wù)工作，也可以吸納社會第三方人員參與到高校后勤服務(wù)工作中來。

四、我國高校后勤管理如何發(fā)展

綜合我國后勤管理發(fā)展現(xiàn)狀以及國外的后勤發(fā)展方式來 看，我國應(yīng)結(jié)合本國國情，采用國外后勤管理方式的可取之處。 他山之石、可以攻玉。在結(jié)合實際分步驟、有計劃、科學(xué)合理 的施行新的后勤管理方式。

（一）加速后勤社會化的進程，將社會力量引入到后勤管 理建設(shè)中來。國外高校的后勤管理社會化程度很高，這樣一來 可以使高校集中精力辦好學(xué)校教學(xué)、學(xué)術(shù)研究等內(nèi)容，同時可 以減少對后勤管理的資金支出，將資金更多的集中在教學(xué)、科 技研發(fā)、學(xué)術(shù)研究等關(guān)鍵事件上。將后勤管理社會化后，由專業(yè)的企業(yè)來進行后勤管理服務(wù)，使得這 個行業(yè)更加充滿了競爭力，保持了后勤管理部門的活力，只有 提供更好的服務(wù)才能被學(xué)校所選擇，刺激了后勤管理行業(yè)服務(wù)的發(fā)展，師生能夠享受到更好的校園服務(wù)。

（二）加快后勤實體和學(xué)校后勤行政管理的剝離。國外的 社會性高校后勤管理的成功的關(guān)鍵因素之一就是后勤實體與學(xué) 校的剝離。我國大學(xué)后勤管理模式目前來說主要是三種形式， 即內(nèi)化型、外化型、混合型。內(nèi)化型是高校仍然保留著后勤人員， 組建一個企業(yè)化但是并未擁有企業(yè)實質(zhì)的后勤管理部門，這種 屬于高校后勤管理社會化的初級階段，后勤管理實體并未取得 獨立的企業(yè)地位，實際上還是屬于校園管理，管理較為復(fù)雜而 且成本較高。第二種是混合型，也就是采取高校之間連辦或者 與社會合作，講后勤實體分離出來交由社會有限公司等負(fù)責(zé)， 屬于后勤管理社會化的過度階段。這一階段減少了高校在后勤 管理方面的支出，但是增加了一個管理實體部門，使得高校在 校園管理中增加了難度。第三種屬于混合型，即學(xué)校將后勤管 理由招投標(biāo)等方式完全面對社會開放，由社會來進行后勤管理， 后勤管理部門完全與學(xué)校分離，不再需要后勤管理的財政支出， 同時精簡了部門，但是社會企業(yè)必須要嚴(yán)格按照學(xué)校要求來執(zhí) 行，施行合理的調(diào)控，這也就是后勤管理社會化的最終形態(tài)。

五、結(jié)束語

學(xué)校作為黨和社會建設(shè)人才的主要培養(yǎng)基地，更應(yīng)注重可 持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的施行，響應(yīng)黨和政府建設(shè)節(jié)約型校園的號召。 高校后勤管理在高校管理中一直以來都處于一個重要地位，所 以更應(yīng)創(chuàng)新后勤管理方式，推動后勤管理社會化，省下了后勤 管理方面的支出，精簡了校園管理部門，為社會提供了就業(yè)機 會，實現(xiàn)雙贏。

參考文獻

[1] 鐘軍.節(jié)約型校園背景下高校后勤管理與創(chuàng)新研究 [J]. 求知導(dǎo) 刊 ，2017，（31）：91-91. （作者單位：山東省龍口市煙臺南山學(xué)院）

作者簡介：王宗耀（1987-01），男 ，籍貫：山東龍口，學(xué)歷：本科，研究方向：計算機。