兩次全球危機(jī)與中國崛起

美國弗吉尼亞大學(xué)政治學(xué)系 布蘭德利·沃馬克（Brantly Womack）

本文節(jié)選自《國際政治科學(xué)》2018年第2期，由清華大學(xué)國際關(guān)系研究院徐舟翻譯

本文將嘗試?yán)迩?008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)和2017年政治危機(jī)的相互關(guān)系。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)對當(dāng)前各國國內(nèi)秩序和國際秩序均產(chǎn)生政治影響，但是這些影響并未動搖各國國內(nèi)和國際政治秩序本身。相比之下，當(dāng)前的政治危機(jī)源于人們對現(xiàn)有政治體系的普遍疏離，這種趨勢即便無法立刻造成現(xiàn)有秩序解體，也會對其構(gòu)成足夠挑戰(zhàn)。

其次，盡管全球經(jīng)濟(jì)在2017年呈現(xiàn)多樣化趨勢，但人們依然擔(dān)心增長放緩“新常態(tài)”所可能造成的不利影響。貿(mào)易保護(hù)主義議題直接與經(jīng)濟(jì)問題相關(guān)，但其本身卻是作為一個(gè)政治問題而受到普遍關(guān)注。盡管中國已不再是經(jīng)濟(jì)增長率最高的發(fā)展中國家，但中國已一躍成為世界主要經(jīng)濟(jì)大國，這一事實(shí)已經(jīng)被其他各國普遍接受。

本文還討論了中美兩國未來的發(fā)展前景。同2008年一樣，中國在此次全球政治危機(jī)中受沖擊較小。這主要?dú)w功于中國政府的提前預(yù)判和充分準(zhǔn)備。但此次危機(jī)將帶來的政治不確定性和各種風(fēng)險(xiǎn)對中國的影響仍不容小覷。

首先，其他國家可能高估中國的實(shí)際能力，這將使得中國在運(yùn)用軟實(shí)力和處理非對稱國家間關(guān)系方面帶來新的挑戰(zhàn)。另外，中國也將面臨身份認(rèn)同困境，因?yàn)橹袊瑫r(shí)擁有世界大國和發(fā)展中國家的雙重身份，這種身份使得中國必須同時(shí)從G2（中美兩國）和G193（聯(lián)合國成員國）兩個(gè)角度來思考問題和采取行動。當(dāng)然，如何實(shí)現(xiàn)國家長治久安與和平統(tǒng)一才是中國在未來30年中所要面對的最具挑戰(zhàn)性任務(wù)，其微妙性使得中國需要謹(jǐn)慎為之。

在2008年金融危機(jī)來臨之時(shí)，世界需要中國提振經(jīng)濟(jì)；在2017年政治危機(jī)面前，世界同樣需要中國提供政治信心。就目前而言，美國可能難以適應(yīng)自身政治影響力不斷下降和中國政治影響力不斷上升這一事實(shí)。

派生型組織：對中國國家與社會關(guān)系形態(tài)的組織分析

浙江大學(xué)社會思想所 史普原、南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院 李晨行本文節(jié)選自《社會學(xué)研究》2018年第4期

在中國政府與社會組織的關(guān)系中存在這樣一種現(xiàn)象，即社會組織實(shí)際上是作為政府的派生機(jī)構(gòu)來運(yùn)作。它們表面上獨(dú)立于政府體制之外，卻高度附屬于政府，實(shí)際就是國家體制的一個(gè)組織部分。

本文探究了中國社會組織的一種普遍類型—派生型組織，它們名義上是獨(dú)立法人，但在人事、財(cái)務(wù)和核心決策等方面附屬于政府部門。作為一種獨(dú)特的國家與社會關(guān)系形態(tài)，派生型組織構(gòu)成“部門統(tǒng)合主義”的一環(huán)，借由中國式項(xiàng)目制，行政部門在此實(shí)現(xiàn)了“單位制”的再生產(chǎn)。本文提煉出三組命題，系統(tǒng)解釋了派生型組織的產(chǎn)生、維系與變革過程，指出這是在三對組織要素間進(jìn)行張力調(diào)適的結(jié)果，分別體現(xiàn)在部門自主與組織環(huán)境之間、項(xiàng)目收益與風(fēng)險(xiǎn)之間以及控制與激勵之間。相關(guān)組織機(jī)制交織在一起，推動了派生型組織從產(chǎn)生到消亡的動態(tài)演變。

命題1：部門既要突破環(huán)境約束，重點(diǎn)體現(xiàn)為編制和規(guī)章等方面的束縛；又要贏得環(huán)境認(rèn)可，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。因此，部門自主與組織環(huán)境間形成張力，派生型組織是對之進(jìn)行調(diào)適的自然產(chǎn)物。

命題2：由于項(xiàng)目收益與風(fēng)險(xiǎn)間的張力，部門與派生型組織的關(guān)系構(gòu)成“準(zhǔn)等級制”。通過再分配而非契約性質(zhì)為主的中國式項(xiàng)目制，部門構(gòu)建了與派生型組織的縱向庇護(hù)網(wǎng)絡(luò)。它具有很強(qiáng)的權(quán)力與利益交換性質(zhì)，進(jìn)而導(dǎo)致其脆弱性較強(qiáng)。

命題3：在控制與激勵層面，派生型組織的重要特征是部門較強(qiáng)控制與較強(qiáng)激勵的并存。由于直控成本提升等因素，部門與派生型組織的治理架構(gòu)還會從U派生型向M派生型轉(zhuǎn)變。因而，派生型組織并不穩(wěn)定，既可能走向自主，也可能被迫消亡或轉(zhuǎn)型。

如何引導(dǎo)“企業(yè)家精神”的合理配置—兼論有為政府和有效市場的結(jié)合

中山大學(xué)嶺南學(xué)院、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 朱富強(qiáng)本文節(jié)選自《教學(xué)與研究》2018年第5期

我們對待企業(yè)家精神及其在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用應(yīng)該持有辯證的態(tài)度，既不能完全輕易地貶斥企業(yè)家，而應(yīng)該看到他在技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新與傳播以及市場信息把握和協(xié)調(diào)中的積極作用；也不能盲目地吹捧企業(yè)家，而應(yīng)該看到他基于私利目的而阻礙創(chuàng)新、制造噪音以及尋求壟斷租金等損害他人和社會的行為。

在現(xiàn)實(shí)世界中，企業(yè)家有不同類型，在市場經(jīng)濟(jì)中往往會采取不同的行為方式，進(jìn)而也就會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不同的作用。由此，我們就需要對企業(yè)家精神及其在社會發(fā)展中的角色承擔(dān)加以辨析，并積極鼓勵和激發(fā)那些生產(chǎn)性的創(chuàng)新活動而抑制和懲罰那些破壞性的逐利行為。

一般地，對企業(yè)家精神及其社會角色承擔(dān)的辨析可以從兩個(gè)層次著手。第一個(gè)層次在行為驅(qū)動力：由好奇心和工作本能驅(qū)動的是發(fā)明家和工程師，它主要致力于財(cái)富創(chuàng)造活動；由逐利心和虛榮本能驅(qū)動的是企業(yè)家和商人，它主要實(shí)施財(cái)富獲取活動。第二個(gè)層次在企業(yè)家的獲利方式：一是從在為社會創(chuàng)造財(cái)富過程中獲利，這主要是從事創(chuàng)利活動；二是從社會財(cái)富轉(zhuǎn)移過程中獲利，這主要是從事尋租活動。

顯然，由于尋租過程實(shí)質(zhì)上也就是收益再分配過程，因而就可能出現(xiàn)掠奪性競爭并進(jìn)而演變?yōu)閾尨善鬟^程，從而就會造成社會財(cái)富的浪費(fèi)和損害；相應(yīng)地，基于逐利對社會財(cái)富影響的角度，企業(yè)家精神又可以被分為破壞性企業(yè)家精神和建設(shè)性企業(yè)家精神。

因此我們說，逐利企業(yè)家在市場活動中的行為對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用具有雙重性：工程師型企業(yè)家是創(chuàng)新性和生產(chǎn)性的，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往具有建設(shè)性作用；商人型企業(yè)家則是純粹逐利性和非生產(chǎn)性的，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往具有破壞性作用。有鑒于此，為了維持社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，要促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新和傳播，又要抑制那些過度競爭所導(dǎo)致的破壞性行為。

同時(shí)，逐利的企業(yè)家之所以會采取不同的行為方式，根本上源于不同游戲規(guī)則或制度安排的激勵。這也意味著，現(xiàn)代社會需要建立有效的制度來引領(lǐng)企業(yè)家活動和企業(yè)家資源的配置，而不能任由企業(yè)家在弱肉強(qiáng)食的“野蠻叢林”中肆意逐利，乃至無視大量逐利行為對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破壞性影響。從根本上說，無論是技術(shù)創(chuàng)新的鼓勵和激發(fā)還是破壞性行為的抑制和懲罰，都有賴于一整套的社會制度安排，需要實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制、法律機(jī)制和政府機(jī)制之間的互補(bǔ)協(xié)調(diào)。

可見，良好的產(chǎn)業(yè)政策也是有效配置企業(yè)家資源的重要措施，它有助于將企業(yè)家行為引領(lǐng)到國家重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向上來；同時(shí)，健全的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施則不僅可以喚起企業(yè)家精神，而且還有助于促進(jìn)個(gè)人創(chuàng)新能力到集體創(chuàng)新能力的轉(zhuǎn)化。顯然，無論是制度安排的設(shè)計(jì)還是產(chǎn)業(yè)政策的制定抑或軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都體現(xiàn)了有為政府的功能承擔(dān)，這也正是新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的主張。

總之，政府行為與企業(yè)家精神不是矛盾對立的，發(fā)展中國家的政府可以并需要承擔(dān)很多功能來促使企業(yè)家精神的釋放和配置。政府可以鼓勵企業(yè)家精神，提供物質(zhì)和社會基礎(chǔ)設(shè)施，保證教育機(jī)會和金融渠道，支持技術(shù)和創(chuàng)新。當(dāng)然，在此過程中也要注意，不需要也不應(yīng)該以政府取代市場，而是要實(shí)現(xiàn)有為政府和有效市場的有機(jī)契合。正因如此，如何通過制度規(guī)則的建設(shè)和責(zé)任倫理的塑造來實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制和政府機(jī)制的共進(jìn)互補(bǔ)，也就成為新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本性議題。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)將有效市場和有為政府間的關(guān)系概括為：市場有效以政府有為為前提，政府有為以市場有效為依歸。前一句話是指政府要培育、監(jiān)管和補(bǔ)充市場，不能無為；后一句話是指政府不能擾亂、破壞和替代市場，不能亂為。