李惠斌

《南風(fēng)窗》封面策劃主題《大蕭條啟示錄》提到了“羅斯福新政”，通過增加政府的直接和間接干預(yù)，緩解了大蕭條帶來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)矛盾，其核心是救濟(jì)、復(fù)興和改革。這讓我想到老子關(guān)于治國(guó)理政的“三寶”之策。

老子《道德經(jīng)》第六十七章中講：“我有三寶，持而保之。一曰慈，二曰儉，三曰不敢為天下先。慈故能勇，儉故能廣，不敢為天下先故能成器長(zhǎng)。今舍慈且勇，舍儉且廣，舍后且先，死矣。夫慈以戰(zhàn)則勝，以守則固。天將救之，以慈衛(wèi)之?！边@里所謂的“三寶”，指的是國(guó)家層面上的慈愛、儉約和不敢為天下先。違反了這三條，國(guó)家必亡。國(guó)家只有以慈愛對(duì)待百姓，百姓才能在國(guó)家危難時(shí)英勇御敵；國(guó)家只有儉約，才能廣播財(cái)富于天下百姓；國(guó)家在對(duì)外關(guān)系方面只有秉持不敢為天下先的外交政策，才能國(guó)力持久。如果違背了這三個(gè)方面，必然會(huì)出現(xiàn)大問題—“死矣”。出現(xiàn)了這種情況以后并不是沒有可救之策。老子給出的解救之策是“慈”，即慈愛百姓。如果能夠做到慈愛百姓，那么，對(duì)外可以戰(zhàn)勝對(duì)手，對(duì)內(nèi)可以保持穩(wěn)定。所謂“天將救之，以慈衛(wèi)之”。

這個(gè)“三寶”之策對(duì)今天的中國(guó)很有啟發(fā)性。中國(guó)雖然經(jīng)過了40年的改革開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，但是也積累了很多問題。表面看是醫(yī)療、教育、住房等民生領(lǐng)域出現(xiàn)了問題，問題的關(guān)鍵實(shí)際上都集中在國(guó)家和制度的層面。一方面，資本和政府聯(lián)手在這些領(lǐng)域擠占了百姓的基本利益。以住房為例，政府的土地政策使得居民房?jī)r(jià)中一大部分成了各級(jí)地方政府的主要財(cái)政收入來源，這是極其不正常的現(xiàn)象；另一方面，各級(jí)地方政府傳統(tǒng)的維穩(wěn)手段某種程度上壓制了百姓在這些領(lǐng)域中的訴求甚至求生的權(quán)利，并從而遮蔽了公務(wù)人員的貪腐行為，使問題越積越多。這些問題的積累，正就是執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的積累。

為解決這些問題，中央繼打擊公款吃喝和豪華辦公樓之風(fēng)后，以減少庸員為主要內(nèi)容的行政人事和機(jī)構(gòu)改革正在推進(jìn)。這是需要下大決心解決也不得不解決的問題。這里的關(guān)鍵不是簡(jiǎn)單地減員，而是把國(guó)家的事權(quán)真正還給人民大眾，使執(zhí)政黨成為人民大眾的主心骨，從而實(shí)現(xiàn)馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中講的真正民主和“廉價(jià)政府”的目標(biāo)?？傊?，只有政府的儉約才能帶來社會(huì)的繁榮。

理解中國(guó)的強(qiáng)大，不能有太多的盲目性。通過各級(jí)地方政府的努力，我們2020年可以精準(zhǔn)解決貧困人口問題。但是，到時(shí)我們可能需要提高一下貧困線的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的話，中國(guó)的貧困人口會(huì)比今天更多。所以，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家的事實(shí)長(zhǎng)期是不會(huì)改變的?！安桓覟樘煜孪取辈皇菤v來說的“韜光養(yǎng)晦”，不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是老子講的“不爭(zhēng)”?！安粻?zhēng)”不是無所作為，它講的是“不爭(zhēng)而善勝，不言而善應(yīng)，不召而自來，繟然而善謀?！边@是一種生存狀態(tài)，不是簡(jiǎn)單的進(jìn)攻謀略。因此，100年之內(nèi)，老子的“不敢為天下先”在政府和國(guó)家層面都可能是重要的治理策略。