交通運輸部水運科學(xué)研究院 王利朋 紀(jì)永波

隨著國際海事組織（IMO）對船舶污染物排放要求的日益嚴(yán)格，LNG燃料已成為國際船舶未來主要替代燃料之一。國際海事組織MARPOL公約附則VI要求到2020年國際航行船舶燃料油含硫量需低于0.5%。在當(dāng)前技術(shù)環(huán)境下，國際航行船舶可供選擇的應(yīng)對方案主要有三個：安裝廢氣清洗裝置或催化還原裝置；使用含硫量（≤0.5%）的船舶燃料油；使用LNG等清潔燃料。相比于其他兩種方式，使用LNG燃料在減排效果、經(jīng)濟性、燃料保障等方面更具優(yōu)勢。2016年以來，嘉年華集團、法國達飛、法國郵輪等企業(yè)紛紛下單訂造LNG動力船舶，尤其是法國達飛訂造的9艘22000TEU超大型LNG動力集裝箱船，更是在全球掀起了船舶應(yīng)用LNG燃料的熱潮。

LNG動力船的全球發(fā)展趨勢

LNG燃料最早在LNG運輸船上使用，2000年左右開始在北歐地區(qū)作為船舶燃料推廣。截至2018年3月，國外已營運及正在建造的LNG動力船約248艘，主要是運營在北歐沿海水域的客渡船、平臺供應(yīng)船及貨運船舶。隨著IMO《使用氣體或其他低閃點燃料船舶國際安全規(guī)則》（IGF 規(guī)則）及使IGF規(guī)則具有強制性的SOLAS公約相關(guān)修正案于2017年1月1日正式生效，LNG動力船舶在船舶設(shè)計、建造、營運及船員資質(zhì)等方面都有了明確要求。據(jù)不完全統(tǒng)計，全球LNG動力船計劃建造或簽訂合同的訂單已達182艘。相比于已營運船舶，LNG動力船新造訂單呈現(xiàn)以下特點：

新建船舶大型化。相比于早期島嶼間客渡船、平臺供應(yīng)船及沿海貨運船舶，2016年以來在建的LNG動力船舶大型化更加明顯。如嘉年華集團的4艘LNG動力豪華郵輪配有5000個鋪位，可為6600名乘客提供住宿，是目前世界范圍內(nèi)載客能力最大的郵輪。法國達飛集團在建的9艘22000TEU超大型LNG動力集裝箱船也是目前全球最大的集裝箱船。

船舶航線全球化。國外LNG動力船早期主要在歐洲沿海及內(nèi)河航行，2016年之后全球航線應(yīng)用LNG燃料的趨勢更加明顯。如法國達飛在建的9艘LNG動力集裝箱船將投入到亞歐航線運營、德國大眾汽車將于2019年向Siem Car Carriers租賃2艘LNG動力汽車船來代替其在歐洲和北美之間運營的船隊、日本豐田汽車也計劃投資建造20艘7000車位的LNG動力汽車船投放到北美航線運營。

遠洋船舶由“LNG-ready”向新建LNG動力船轉(zhuǎn)變。早期遠洋船舶船東傾向于選擇“LNG-ready”，如阿拉伯輪船（UASC）訂造的9艘集裝箱船、Maran Tankers公司訂造的4艘超大型油輪、Dorian LPG訂造的超大液化氣船均被設(shè)計為易改裝成LNG動力船的“LNG-ready”形式。而2016年之后，船東決策開始轉(zhuǎn)變，以法國達飛、嘉年華集團、法國郵輪、日本豐田等為代表的船東更愿意直接建造LNG動力船舶。

我國船舶應(yīng)用LNG現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)

我國按照“先內(nèi)河后沿海再遠洋”的推廣路徑，率先在內(nèi)河開展水運行業(yè)應(yīng)用LNG工作。至2018年3月，全國已有LNG動力船281艘，內(nèi)河船舶LNG加注站19座。相比于國外，當(dāng)前我國已出臺的水運應(yīng)用LNG政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要以內(nèi)河為主。國內(nèi)缺少沿海及遠洋LNG動力船、LNG加注設(shè)施的配套政策，沿海僅有7艘LNG動力試點船舶，尚無LNG移動加注船和沿海船舶LNG加注站建成。

沿海船舶LNG加注設(shè)施建設(shè)存在困難。一是設(shè)施建設(shè)缺乏指導(dǎo)。國內(nèi)只有新奧能源在寧波舟山開展國際船舶LNG加注站建設(shè)工作，全國范圍內(nèi)缺少可指導(dǎo)沿海船舶LNG加注站建設(shè)的布局規(guī)劃。二是加注站建設(shè)審批程序復(fù)雜。船舶LNG加注設(shè)施涉及港口、海事、水利、消防、國土、住建、發(fā)改等多個部門，作為新生事物，其審批程序、管理主體、審批依據(jù)尚未明確，未來項目建設(shè)審批存在困難。

沿海LNG船-船加注存在政策瓶頸。一是LNG移動加注船投入運營存在困難。根據(jù)中國海事局《水上液化天然氣加注站安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，以移動形式從事LNG加注作業(yè)的加注船舶需取得運力許可。而國內(nèi)對LNG運輸市場施行嚴(yán)格的運力宏觀調(diào)控，新建LNG移動加注船舶較難取得運力許可，因此加注船舶即便建成也較難投入運營。二是缺少沿海船舶LNG加注的監(jiān)管指南。已發(fā)布的《水上液化天然氣加注站安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》只適用于內(nèi)河LNG加注躉船，當(dāng)前國內(nèi)尚未出臺沿海LNG船-舶加注的安全監(jiān)督管理規(guī)定。

大型LNG動力船舶的安全管理辦法需進一步明確。遠洋LNG動力船普遍使用較大的LNG燃料艙，這將為船舶進出港作業(yè)帶來一定安全隱患。以法國達飛在造的超大型LNG動力集裝箱船為例，其LNG燃料艙約18600立方米，相當(dāng)于小型LNG運輸船的載貨量。在國內(nèi)LNG運輸船舶進出海港需要船舶護航并且前后一海里范圍內(nèi)不得有其他船舶航行。因此，大型LNG動力船進出港是參照普通貨運船舶還是小型LNG運輸船舶進行管理，還需相關(guān)部門進一步研究明確。

對策建議

開展沿海船舶LNG加注設(shè)施建設(shè)。一是盡快出臺可滿足在我國沿海水域?qū)嶋H加注需求的船舶LNG加注設(shè)施布局方案和船舶LNG燃料供應(yīng)保障體系的建設(shè)方案。二是編制沿海船舶LNG加注設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)管指南，進一步明確船舶LNG加注設(shè)施建設(shè)審批、運營監(jiān)管等問題，加快推進沿海船舶LNG加注設(shè)施建設(shè)。

開展沿海LNG船-舶加注試點工作。國內(nèi)LNG移動加注船舶建造和檢驗規(guī)范均已出臺，建議相關(guān)部門適時開展新增LNG船舶運力評估工作，推動LNG移動加注船舶試點，加快研究制定沿海LNG船舶加注的管理規(guī)定。

研究出臺天然氣燃料動力海船的安全監(jiān)督管理規(guī)定。根據(jù)LNG動力海船的安全特點、作業(yè)要求，研究明確大型遠洋LNG動力船舶進出港口的安全管理辦法。