沈來(lái)生

【摘 要】近年來(lái)城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷的推進(jìn)，市政工程建設(shè)也在不斷的增加，市政工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與維修成為重要內(nèi)容。市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修主要是對(duì)市政工程中的道路、橋梁、排水等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行相應(yīng)養(yǎng)護(hù)與維修，包括日常巡邏、定期和不定期的檢修等。本文以市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修為探討重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性的解決措施，以期提高市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修的水平，進(jìn)而更好的為居民服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】市政工程；設(shè)施；養(yǎng)護(hù)維修

一、市政工程設(shè)施相關(guān)概念

市政工程是城市管理的重要組成部分，市政工程設(shè)施包括道路、橋梁、路燈等內(nèi)容，市政工程設(shè)施跟城市居民的生活密切相關(guān)。市政工程設(shè)施的好壞會(huì)影響到居民的生活質(zhì)量，市政工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)包括日常的巡邏、不定期的維修、定期的大中修、還包括應(yīng)急搶修等內(nèi)容，市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修對(duì)城市建設(shè)與發(fā)展有積極的意義。

二、市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修的特點(diǎn)

1.市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修的持續(xù)性

市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修的最大特點(diǎn)是持續(xù)性，養(yǎng)護(hù)與維修不是單一性和臨時(shí)性的活動(dòng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，包括日常的檢查與維修工作，還要進(jìn)行不定期的維修與搶修工作。市政工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與維修是有計(jì)劃進(jìn)行的，通過(guò)各種方式相結(jié)合的措施，進(jìn)而保障市政設(shè)施的正常運(yùn)行，為居民生活工作服務(wù)。

2.市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修的流動(dòng)性

市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修活動(dòng)受時(shí)間和地點(diǎn)的影響，維護(hù)過(guò)程中人力和物力非常重要，維護(hù)人員、車(chē)輛都具有較高的流動(dòng)性，此外市政工程設(shè)施所處的自然狀況也會(huì)對(duì)其造成一定的影響，使其流動(dòng)性增加。

3.市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修的專(zhuān)業(yè)性

市政工程設(shè)施主要有道路、照明、排水、橋梁等設(shè)施，針對(duì)這些設(shè)備的維修與養(yǎng)護(hù)，人員需要具備專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技能，并且要會(huì)使用相應(yīng)的設(shè)備，包括GPS、自動(dòng)數(shù)據(jù)控制系統(tǒng)等，這也反映出市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修的專(zhuān)業(yè)性。

三、市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修存在的問(wèn)題

1.政府政策配套不完善問(wèn)題

市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修工作中政府扮演著重要角色，政府是養(yǎng)護(hù)與維修工作的組織者與監(jiān)管者，在市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修工作中承擔(dān)著重要職責(zé)。但是當(dāng)前很多地方政府在市政工程的法律法規(guī)建設(shè)過(guò)程中，相應(yīng)的法律法規(guī)不夠完善，并且法律法規(guī)的建設(shè)沒(méi)有結(jié)合地方的現(xiàn)實(shí)狀況，這些都會(huì)影響到市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修的質(zhì)量。另外在招投標(biāo)制度規(guī)定方面、經(jīng)費(fèi)管理方面的法律法規(guī)也會(huì)給市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修工作造成重大的影響。

2.市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)的智能化水平不足

當(dāng)前很多地方政府在市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)建設(shè)方面存在一定的不足，只有電子數(shù)據(jù)庫(kù)和相應(yīng)的分析系統(tǒng)，很難全面的監(jiān)控整個(gè)市區(qū)的工程設(shè)施情況，難以實(shí)現(xiàn)全面的管理與養(yǎng)護(hù)。這一點(diǎn)在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)和城市表現(xiàn)的更為明顯，受經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)力量的支持，難以針對(duì)具體的設(shè)施建立相應(yīng)的監(jiān)管系統(tǒng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。GPS、路等遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)等系統(tǒng)并未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)監(jiān)管體系落后

市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修過(guò)程中，政府需要承擔(dān)一定的監(jiān)管職責(zé)，保障養(yǎng)護(hù)與維修工作的質(zhì)量。但是當(dāng)前很多地方政府在市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修監(jiān)管活動(dòng)中，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)的支持，行業(yè)也缺乏一定的規(guī)范，市政工程監(jiān)管部門(mén)人員有限，技術(shù)力量不足，難以起到監(jiān)管作用。進(jìn)而造成市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修的現(xiàn)狀混亂，一些企業(yè)偷工減料，影響市政工程設(shè)施的安全。

4.市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修單位運(yùn)營(yíng)模式缺乏科學(xué)性

一些地方政府的市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修的主管單位，受城鄉(xiāng)建設(shè)局管理，由政府部門(mén)撥款運(yùn)行，其性質(zhì)缺乏明確的劃分，既無(wú)法定義為公益性單位，也難以定義成盈利性企業(yè)。這也造成其管理模式較為混亂，缺乏明確的管理規(guī)范指導(dǎo)實(shí)際工作，在具體工作中，不同的市政工程設(shè)施可能受到不同管理單位的管轄，不同區(qū)化的養(yǎng)護(hù)與維修職責(zé)也存在一定的差異。而市政工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與維修可能涉及到工程的整個(gè)體系，這就造成實(shí)際工作中的推諉扯皮。再加上不同管理機(jī)構(gòu)在養(yǎng)護(hù)與維修方面的規(guī)定存在一定的差異，并未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)在一定程度上影響到市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修的質(zhì)量。

四、市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修的策略

1.重視政府職能的發(fā)揮

政府在市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修過(guò)程中承擔(dān)著重要的職責(zé)，現(xiàn)代的市政工程設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)的發(fā)展方向是由“管理”向“治理”的模式轉(zhuǎn)變，兩者最大的區(qū)別就在于政府職能的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代化的“治理”模式更多的要求政府的引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)和市場(chǎng)治理主體的多元化和治理手段的多樣化。這也給地方政府提出了更高的要求，需要針對(duì)地方市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)實(shí)狀況，協(xié)調(diào)政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者之間的關(guān)系，以政府為主導(dǎo)，建立完善的市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修體系，進(jìn)而保障市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修的質(zhì)量。

2.發(fā)揮社會(huì)公眾在市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修中的積極作用

社會(huì)公眾在市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修過(guò)程中也有重要的作用，應(yīng)當(dāng)提高社會(huì)公眾的參與意識(shí)，讓社會(huì)公眾能夠更多的參與到市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修活動(dòng)之中。既能夠起到促進(jìn)作用，也能夠很好的監(jiān)督養(yǎng)護(hù)與維修公眾。做好這兩個(gè)方面，才能在執(zhí)行的過(guò)程中較為順利，受到的阻力小，養(yǎng)護(hù)成果也能得到多數(shù)人的滿意。市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作做得好不好，公眾的滿意程度是第一標(biāo)準(zhǔn)，所以僅由政府作出決定是行不通的，效果也不好，對(duì)市政實(shí)施管理養(yǎng)護(hù)的規(guī)劃、工作方式、養(yǎng)護(hù)效果的裁定和評(píng)判也應(yīng)當(dāng)由公眾參與。公眾只有知道了政府、養(yǎng)護(hù)企業(yè)準(zhǔn)備做什么、正在做什么、完成了什么才能知道政府的行政行為是否合乎養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)要求。

3.發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修中的作用

加大對(duì)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)高科技手段的資金投入，是解決市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)中養(yǎng)護(hù)規(guī)劃不合理、管理養(yǎng)護(hù)信息滯后、管理手段落后等粗放型管理以及養(yǎng)護(hù)效率不高等問(wèn)題的關(guān)鍵。一是加大養(yǎng)護(hù)工具設(shè)備的科技投入，解決養(yǎng)護(hù)規(guī)劃不合理的問(wèn)題。二是加大對(duì)養(yǎng)護(hù)管理設(shè)施的科技投入，解決粗放型管理問(wèn)題，轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理模式。三是加強(qiáng)對(duì)綠色科技化投入，做好養(yǎng)護(hù)生態(tài)化建設(shè)。

五、結(jié)束語(yǔ)

本文對(duì)當(dāng)前市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析，政府政策配套不完善問(wèn)題、市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)的智能化水平不足、市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)監(jiān)管體系落后、市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修單位運(yùn)營(yíng)模式缺乏科學(xué)性等，是影響市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修質(zhì)量的關(guān)鍵。并提出了重視政府職能的發(fā)揮、發(fā)揮社會(huì)公眾在市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修中的積極作用、發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修中的作用三點(diǎn)針對(duì)性的措施，以期提高市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修的質(zhì)量，更好的為居民服務(wù)。

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