陳曉雪 趙天達(dá) 張彤

【摘 要】目前，國家大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著重強(qiáng)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化，而在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，科技中介服務(wù)體系發(fā)展至關(guān)重要。所以，了解地方科技中介服務(wù)體系的現(xiàn)狀及存在問題，更加能夠有針對性的采取措施來促進(jìn)科技成果快速有效轉(zhuǎn)化落地。本文以大連市為例，闡述了地方科技中介服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，希望能夠為地方科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展提供助力。

【關(guān)鍵詞】科技中介服務(wù)體系；大連市

中國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾R驅(qū)動經(jīng)濟(jì)，所以國家十分重視各個地方的科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展，只有通過有效的科技成果轉(zhuǎn)化，才能真正實現(xiàn)科技驅(qū)動經(jīng)濟(jì)。而在科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條中，科技中介服務(wù)尤為重要，完善優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)中介體系，可以更加有效的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化快速完成，所以，從該角度入手，建立更加完善的科技中介服務(wù)體系，將能有效促進(jìn)地方科技成果轉(zhuǎn)化。以大連市為例，大連市在遼寧省乃至東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，是位列前茅的地市，但是其科技成果轉(zhuǎn)化周期仍相對較長，轉(zhuǎn)化效率較低，如果大連市能夠建立完善的科技中介服務(wù)體系，將能很好的帶動遼寧省乃至東北地區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展。

一、大連市科技中介服務(wù)情況

隨著大連市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，科技中介越來越多的得到大連市政府及參與科技成果轉(zhuǎn)化工作人員的重視，科技中介的發(fā)展環(huán)境明顯改善，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，各類中介組織紛紛產(chǎn)生，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入了技術(shù)市場創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域，科技中介服務(wù)體系初步形成。

（一）相關(guān)政策促進(jìn)科技中介服務(wù)體系發(fā)展

大連市2009年出臺《大連市促進(jìn)科技中介服務(wù)發(fā)展條例實施細(xì)則》，2014年出臺《大連市促進(jìn)科技中介服務(wù)發(fā)展條例》及《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)四年行動計劃》，針對科技中介服務(wù)計劃建立科技服務(wù)綜合平臺，完善科技創(chuàng)新孵化體系，培育專業(yè)化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。2017年制定了《大連市科技中介機(jī)構(gòu)備案管理辦法》（征求意見稿）。這些政策無疑對促進(jìn)大連市科技中介服務(wù)體系的進(jìn)一步快速發(fā)展起了重要作用。

（二）科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展

1、以科技咨詢行業(yè)為主體。在科技中介服務(wù)中，科技咨詢服務(wù)是最重要的組成部分，也是大連市發(fā)展最迅速的行業(yè)。大連市成立了科技咨詢業(yè)行業(yè)協(xié)會，出臺《大連市科技咨詢企業(yè)（機(jī)構(gòu)）信譽(yù)等級評審暫行辦法》和《大連市科技咨詢業(yè)注冊咨詢師認(rèn)證及管理暫行辦法》，進(jìn)一步促進(jìn)科技咨詢行業(yè)多元化、多層次發(fā)展。

2、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)增多。目前，遼寧省共有國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)17家，大連市有6家。

3、科技中介平臺建設(shè)持續(xù)發(fā)展。為促進(jìn)科技信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，大連市從1999年開始投入資金420萬元，建設(shè)“大連科技信息網(wǎng)”。2014年9月，由大連市科學(xué)技術(shù)局（知識產(chǎn)權(quán)局）主辦的大連首個大連市科技創(chuàng)新資源綜合服務(wù)平臺—“科技指南針”網(wǎng)上平臺正式開通運(yùn)行。該平臺集成了各類科技創(chuàng)新要素，當(dāng)年匯集了350多個國內(nèi)外科技創(chuàng)新型企業(yè)、高校、科研院所、科技中介、科技金融機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新作為主體加盟參加。目前大連市科技信息網(wǎng)秉承該網(wǎng)站的科技中介服務(wù)功能，為大連市科技中介服務(wù)權(quán)威網(wǎng)站。

二、大連市科技中介服務(wù)發(fā)展存在問題

（一）規(guī)范技術(shù)市場、科技中介服務(wù)的法律法規(guī)仍需完善

雖然遼寧省、大連市都相繼制定了多部涉及科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的法律法規(guī)，但在科技中介服務(wù)的法規(guī)建設(shè)方面與國內(nèi)外先進(jìn)城市相比仍存在較大差距。大連市科技中介在許多實際問題上存在著無法可依和有法難依現(xiàn)象。

目前大連市的技術(shù)交易場所對技術(shù)交易的規(guī)范性較差，技術(shù)供需多是通過洽談達(dá)成協(xié)議來完成技術(shù)交易，這樣就造成了技術(shù)交易形式單一、技術(shù)資源浪費，技術(shù)交易過程中容易出現(xiàn)欺詐行為等現(xiàn)象，使得社會和市場供需雙方對技術(shù)交易及科技中介服務(wù)存在信任危機(jī)。

（二）科技中介機(jī)構(gòu)市場導(dǎo)向性差

目前，大連市技術(shù)市場中的科技中介機(jī)構(gòu)仍然存在政府依附性強(qiáng)，缺乏市場化運(yùn)行能力的情況。大部分機(jī)構(gòu)以落實上級機(jī)關(guān)的任務(wù)和意見的模式從事科技中介服務(wù)活動，這限制了科技中介服務(wù)活動空間，降低了科技中介服務(wù)進(jìn)入市場的主動性和積極性，從而造成大量科技中介資源浪費，市場業(yè)務(wù)資源隨之流失的現(xiàn)象。

大連市目前現(xiàn)有的6家國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)全部是依附于高校、科研院所建立，其對科技中介服務(wù)沒有獨立的決定權(quán)，進(jìn)而也就得不到供需雙方的重視，使得其所進(jìn)行的科技中介服務(wù)有一定的局限性，不能完全依從市場規(guī)律進(jìn)行，這也就限制了其在市場條件下的快速、規(guī)范化發(fā)展。

（三）科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新意識不足

科技中介服務(wù)是技術(shù)市場進(jìn)行創(chuàng)新擴(kuò)散的重要環(huán)節(jié)，其作用貫穿于整個創(chuàng)新擴(kuò)散的全過程。然而，目前大連市的中介機(jī)構(gòu)還不具有創(chuàng)新擴(kuò)散過程中所需的較強(qiáng)的溝通粘結(jié)、協(xié)調(diào)融合的能力，也缺乏主動融入到創(chuàng)新活動中的意識，由于其創(chuàng)新意識薄弱，使得科技中介機(jī)構(gòu)無法介入創(chuàng)新擴(kuò)散的上游，還僅僅停留于傳統(tǒng)的科技中介機(jī)構(gòu)的“橋梁”和“紐帶”的功能上，也就是創(chuàng)新擴(kuò)散的中下游，這種“橋梁”和“紐帶”的功能，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足技術(shù)市場創(chuàng)新性發(fā)展的需要。

（四）缺乏專業(yè)化的科技中介人才

科技中介機(jī)構(gòu)想要快速發(fā)展，離不開專業(yè)從事科技中介服務(wù)的綜合性人才。目前，大連市科技中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員多由專業(yè)化的科學(xué)技術(shù)人員組成，缺乏具有市場營銷和金融方面專業(yè)知識的人才。而對現(xiàn)有的從業(yè)人員也缺乏系統(tǒng)化培養(yǎng)，嚴(yán)重限制了科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平。

綜上所述，大連市科技中介服務(wù)體系仍處于發(fā)展初期，雖然取得了一定的成效，但仍存在較多問題，需要有針對性的解決，從而建立起完善的科技中介服務(wù)體系來促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化。

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