劉琰

【摘 要】近年來(lái)，《新疆法制報(bào)》在新聞實(shí)踐中，聚焦黨中央治疆方略和新疆工作總目標(biāo)，結(jié)合“法治媒體 影響社會(huì)”的定位，積極探索重大主題報(bào)道的新思路、新方法、新形式，力求“規(guī)定動(dòng)作到位、自選動(dòng)作出彩”，在全面推進(jìn)依法治疆建設(shè)法治新疆的進(jìn)程中，唱響“法治好聲音”。

【關(guān)鍵詞】法治媒體；主題報(bào)道；創(chuàng)新

在全面依法治國(guó)不斷向縱深推進(jìn)的當(dāng)下，法治媒體迎來(lái)了“最好的時(shí)代”。如何通過(guò)法治視角，準(zhǔn)確解讀黨委、政府、人大和司法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)推進(jìn)全面依法治國(guó)的政策舉措和進(jìn)展成效，全面報(bào)道廣大干部群眾尊法學(xué)法守法用法和各地區(qū)各部門運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，立體呈現(xiàn)社會(huì)公眾的獲得感、幸福感和安全感，是法治媒體的職責(zé)所在。

作為新疆維吾爾自治區(qū)唯一的法治類媒體，《新疆法制報(bào)》聚焦“大政法”，提前策劃、深度參與、多角度挖掘重大主題報(bào)道這一“富礦”，做好“規(guī)定動(dòng)作”，創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，踐行“法治媒體 影響社會(huì)”的辦報(bào)理念。

一、主題報(bào)道的特征和問(wèn)題

作為黨和人民的喉舌，媒體的首要任務(wù)是圍繞中心、服務(wù)大局，弘揚(yáng)主旋律，打好主動(dòng)仗，傳播正能量。而落實(shí)首要任務(wù)的重要載體便是主題報(bào)道。此類報(bào)道集新聞與宣傳于一體，具有明確的導(dǎo)向性和廣泛的影響力，具有兩個(gè)特征。

1、講政治，導(dǎo)向正確。主題報(bào)道通常圍繞國(guó)家大事、社會(huì)熱點(diǎn)、民生關(guān)切等展開(kāi)，追求宏觀性和思想性的統(tǒng)一，具有明確的價(jià)值導(dǎo)向。這就要求新聞媒體堅(jiān)持“政治家辦報(bào)”，把握正確輿論導(dǎo)向，用好新聞講政治，在具體執(zhí)行中就是尊重新聞規(guī)律，落實(shí)“以人民為中心”，注重傳播效果。

2、周期長(zhǎng)，內(nèi)容集中。主題報(bào)道通常持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，內(nèi)容相對(duì)集中，以連續(xù)報(bào)道、系列報(bào)道或組合報(bào)道的形式呈現(xiàn)，通過(guò)不同角度和側(cè)重點(diǎn)的多篇報(bào)道對(duì)新聞主題進(jìn)行全景、全程展示，凸顯其深刻內(nèi)涵和時(shí)代意義。

正是因?yàn)橹黝}重大、宣傳意圖明顯，主題報(bào)道也存在不少問(wèn)題：主題概念化，內(nèi)容碎片化，形式單一化，文風(fēng)八股化?！案牟牧蠒駭?shù)據(jù)、夸成就看未來(lái)”的程式化報(bào)道造成“千稿一面”，高唱贊歌、空洞說(shuō)教導(dǎo)致受眾審美疲勞，雖然長(zhǎng)篇累牘、聲勢(shì)浩大，報(bào)道效果卻不盡如人意。

如何把主題報(bào)道做出可讀性和影響力？《新疆法制報(bào)》的答案是：做好“規(guī)定動(dòng)作”——強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，抓準(zhǔn)主題、吃透政策、做好引導(dǎo)。牢固樹(shù)立全局觀念，從政治的高度上考慮問(wèn)題，在報(bào)道的高度與深度上下功夫，體現(xiàn)權(quán)威性，彰顯公信力。創(chuàng)新“自選動(dòng)作”——培育“法治特色”，以法治視角鎖定主題，以新聞視角宣傳法治，提升傳播力，擴(kuò)大影響力。

二、“規(guī)定動(dòng)作”做到位

“規(guī)定動(dòng)作”指根據(jù)黨和政府一個(gè)時(shí)期的宣傳重點(diǎn)，以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和宣傳主管部門的要求或指令，所開(kāi)展的新聞宣傳活動(dòng)。其旨在大力宣傳黨的重大決策、戰(zhàn)略部署、中心工作，及時(shí)傳達(dá)黨和政府的聲音?！耙?guī)定動(dòng)作”關(guān)系宣傳質(zhì)量和輿論導(dǎo)向，是媒體“講政治”的體現(xiàn)。但部分采編人員對(duì)“規(guī)定動(dòng)作”或簡(jiǎn)單復(fù)制照本宣科，或追求“高大上”不接地氣?！缎陆ㄖ茍?bào)》突破認(rèn)識(shí)誤區(qū)，把“規(guī)定動(dòng)作”做到位、做出新意，推出一系列重大主題報(bào)道。

其中，黨的十九大專題報(bào)道是一個(gè)成功范例。

2017年，在黨的十九大前夕，《新疆法制報(bào)》與其他媒體同步推出“砥礪奮進(jìn)的5年”欄目，并結(jié)合法治媒體的特點(diǎn)，下設(shè)“司法改革在身邊”（司法體制改革落地落實(shí)情況）、“援疆進(jìn)行時(shí)”（全國(guó)政法系統(tǒng)對(duì)口援疆成效）、“創(chuàng)新第一步”（基層社會(huì)治理創(chuàng)新舉措）、“守護(hù)萬(wàn)家燈火”（政法部門服務(wù)群眾故事）等子欄目，著眼全局、側(cè)重基層，集中曬出黨的十八大以來(lái)政法系統(tǒng)的“成績(jī)單”，報(bào)道點(diǎn)線面結(jié)合，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想。

在新媒體語(yǔ)境下進(jìn)行重大主題報(bào)道，須采取多媒體化的傳播方式，使主題報(bào)道“動(dòng)”起來(lái)。十九大召開(kāi)期間，《新疆法制報(bào)》新媒體部推出《來(lái)吧！帶你全景速覽習(xí)總書(shū)記走過(guò)的新疆大地》。該作品在新疆首次開(kāi)創(chuàng)了交互式場(chǎng)景視頻H5的新形式，通過(guò)文字、視頻、H5，打造虛擬“朋友圈”，全方位展現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年在新疆考察之處如今發(fā)生的巨大變化，使傳統(tǒng)媒體常規(guī)報(bào)道中枯燥、冗長(zhǎng)的文字內(nèi)容場(chǎng)景化，以易閱讀、易傳播等特質(zhì)備受網(wǎng)友青睞。如此顛覆式的報(bào)道形式，大大提高了報(bào)道的傳播力和感染力。

十九大閉幕后，《新疆法制報(bào)》又推出“走進(jìn)新時(shí)代·政法好故事”“十九大精神進(jìn)萬(wàn)家·蹲點(diǎn)日記”等欄目，派記者赴各地派出所、綜治中心、法院蹲點(diǎn)采訪，聚焦司法干警、基層群眾和平常事，再現(xiàn)打通為民服務(wù)“最后一公里”的感人過(guò)程，多層次、多角度展示黨的十九大精神在天山南北落地生根、在新時(shí)代譜寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義新疆新篇章的生動(dòng)實(shí)踐。

主題重大和難以呈現(xiàn)，是主題報(bào)道面臨的兩大“攔路虎”?！缎陆ㄖ茍?bào)》的應(yīng)對(duì)之策是：化整為零，以小見(jiàn)大。2017年新疆政法工作會(huì)議召開(kāi)期間，《新疆法制報(bào)》推出4個(gè)版的重磅報(bào)道《這一年，政法部門做了哪些實(shí)事？》，將政法重點(diǎn)工作進(jìn)行拆分，對(duì)新聞素材進(jìn)行整合加工，通過(guò)司法公開(kāi)、治安防控、打虎拍蠅、見(jiàn)義勇為、法律服務(wù)等20個(gè)關(guān)鍵詞，以“實(shí)踐+成效”的形式，全景展示政法系統(tǒng)凸顯“執(zhí)法為民、服務(wù)為民”“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”等重大主題。

今年是我國(guó)改革開(kāi)放40周年?！缎陆ㄖ茍?bào)》推出“改革開(kāi)放40周年·法治新疆”報(bào)道方案，開(kāi)設(shè)“法治新疆40年40事”等特刊及“平安行”“改革進(jìn)行時(shí)”“見(jiàn)證”等專欄。其中，“平安行”涉及全疆14個(gè)地州市。為了避免新聞同質(zhì)化，方案明確要求記者在采寫(xiě)中做到“四有”：有地域特色，有創(chuàng)新亮點(diǎn)，有實(shí)踐現(xiàn)場(chǎng)，有親歷者。從微觀入手延伸至宏觀層面，使硬新聞實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，講好“平安故事”。

《新疆法制報(bào)》系列重大主題報(bào)道一經(jīng)推出，便形成宣傳強(qiáng)勢(shì)，贏得政法部門點(diǎn)贊，引起社會(huì)各界關(guān)注。同時(shí)，在持續(xù)的突破和創(chuàng)新中，也不斷提升了該報(bào)的影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、“自選動(dòng)作”要出彩

“自選動(dòng)作”是媒體發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，遵循新聞規(guī)律，根據(jù)市場(chǎng)需求，自發(fā)開(kāi)展的新聞報(bào)道。其強(qiáng)調(diào)貼近性和可讀性，在媒體競(jìng)爭(zhēng)中打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)出“自己的聲音”。

《新疆法制報(bào)》采取“法治+新聞”模式，即“用法治視角解讀新聞，用新聞視角宣傳法治”，創(chuàng)新策劃，精準(zhǔn)把握“時(shí)度效”，從以事件為中心轉(zhuǎn)向以受眾為中心，根據(jù)其興趣點(diǎn)、需求點(diǎn)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，通過(guò)主題報(bào)道增強(qiáng)受眾的獲得感：了解法律維權(quán)的途徑、找到法律服務(wù)的平臺(tái)、接受普法教育。

具體形式有4種：

扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)——2017年“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日前夕推出《有些保險(xiǎn)“不保險(xiǎn)”》《提防網(wǎng)購(gòu)那些“坑”》《買車不是“買煩惱”》等“守護(hù)3·15”系列報(bào)道，以“典型案例+記者調(diào)查+法官說(shuō)法”的形式，為消費(fèi)者提供“維權(quán)寶典”。“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)推出《反家暴法實(shí)施一周年：期待“保護(hù)令”令行“暴”止》，向公眾介紹“人身安全保護(hù)令”這一“護(hù)身符”?！傲弧眹?guó)際兒童節(jié)推出《“熊孩子”惹禍 坑苦爹和媽》《解析校園侵權(quán)案件》《“合適成年人出庭”讓法律更顯溫情解析未成年人犯罪新特點(diǎn)，進(jìn)行警示和提醒。此外，在綜治宣傳月推出“平安建設(shè)巡禮”，禁毒宣傳月推出“遠(yuǎn)離毒品的日子”系列報(bào)道。抓住宣傳月、紀(jì)念日、節(jié)日的時(shí)機(jī)，根據(jù)各類主題策劃新聞報(bào)道，與相關(guān)執(zhí)法部門的行動(dòng)、活動(dòng)、發(fā)布“打包”推出，既應(yīng)景切題，又抓人眼球，傳遞滿滿正能量。

蹭社會(huì)熱點(diǎn)——“山東辱母案”發(fā)生后，與很多媒體熱衷于“曝光”“揭秘”以及“媒體審判”不同，《新疆法制報(bào)》于一片喧囂中冷靜發(fā)聲，聚焦此案涉及的幾種法律關(guān)系推出組合報(bào)道——《討債還債都要合法》《正當(dāng)防衛(wèi)：想被認(rèn)定不容易》《高息回報(bào) 請(qǐng)君入甕》。跳出案件說(shuō)法析理，不看“熱鬧”看“門道”。電視劇《人民的名義》播出期間，《新疆法制報(bào)》及時(shí)推出“打虎拍蠅進(jìn)行時(shí)”系列報(bào)道：《落馬市長(zhǎng)“雙賄”記》《9年“蠶食”場(chǎng)長(zhǎng)成“蟻貪”》《妻子撈錢 丈夫辦事》……一個(gè)個(gè)案例揭示出“朋友圈”“貪內(nèi)助”“蟻貪”等職務(wù)犯罪新動(dòng)向，敲響廉政警鐘。

抓問(wèn)題導(dǎo)向——在全國(guó)法院決戰(zhàn)“執(zhí)行難”的過(guò)程中，《新疆法制報(bào)》推出“執(zhí)行故事”專欄，記者跟著法官去執(zhí)行，再現(xiàn)執(zhí)行過(guò)程、執(zhí)行場(chǎng)景，曝曬“老賴”百態(tài)，同時(shí)科普?qǐng)?zhí)行知識(shí)——失信被執(zhí)行人名單、執(zhí)行難≠執(zhí)行不能、拒執(zhí)罪……增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)行工作的理解和支持。酒駕違法居高不下，治“痼疾”須用猛藥：《寫(xiě)給酒駕司機(jī)及其親友團(tuán)的一封信》《一瓶白酒的經(jīng)歷》《奇葩醉駕知多少》。同一題材，多重視角，“花樣”呈現(xiàn)，令人耳目一新。問(wèn)題導(dǎo)向并非“倒向”問(wèn)題，不能以偏概全、一葉障目，須認(rèn)識(shí)矛盾的復(fù)雜性，引導(dǎo)公眾理性化解問(wèn)題。

做法律看點(diǎn)——《中華人民共和國(guó)民法總則》施行伊始，《新疆法制報(bào)》以“民法總則將如何影響我們的生活”為切入點(diǎn)，推出“案說(shuō)民法總則”系列報(bào)道，包括《胎兒有權(quán)接受“指腹贈(zèng)與”》《8歲孩子可獨(dú)立“打醬油”》《個(gè)人信息有了“防火墻”》等9篇，精選公眾最關(guān)注的內(nèi)容，結(jié)合相關(guān)案例，附以法條新舊對(duì)比圖表，詳細(xì)解讀民法總則帶來(lái)的變化。最高人民法院對(duì)飽受爭(zhēng)議的《婚姻法解釋二》第24條做出修正后，《新疆法制報(bào)》以案釋法。紙面法律變成鮮活案例，法言法語(yǔ)被“翻譯”成大白話，讓公眾與法律“零距離”。

“自選動(dòng)作”和“規(guī)定動(dòng)作”的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的?！耙?guī)定動(dòng)作”要在遵循共性的基礎(chǔ)上凸顯個(gè)性，“自選動(dòng)作”要在發(fā)揮個(gè)性的同時(shí)注重共性的引導(dǎo)。兩者的共性是：政治正確與法律正確。

四、如何“走得更遠(yuǎn)”

因?yàn)閷?duì)矛盾糾紛的高度關(guān)注，對(duì)大案要案的客觀呈現(xiàn)，對(duì)公民權(quán)利、義務(wù)以及社會(huì)安全、公平正義的廣泛探求，帶有“法治”標(biāo)簽的主題報(bào)道正越來(lái)越受到公眾的期待和熱捧。其如何“走得更遠(yuǎn)”？筆者在此提出幾點(diǎn)拙見(jiàn)。

1、策劃先行。策劃要突出典型性、獨(dú)特性、可操作性，既不能脫離實(shí)際高高在上，也不能造假媚俗迎合低級(jí)趣味。一次成功的策劃，可以通過(guò)對(duì)新聞事件的判斷、謀劃、篩選和加工，通過(guò)過(guò)程控制和分寸把握以及表現(xiàn)形式創(chuàng)新等，使主題報(bào)道既有深度、廣度也有力度、溫度。策劃應(yīng)強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向，做到有的放矢，使主題報(bào)道的“主題”更為突出，報(bào)道更為精準(zhǔn)。同時(shí)，策劃先行后，執(zhí)行必須到位，避免報(bào)道跑偏、走樣。

2、突出“法律性”。新法新規(guī)及時(shí)報(bào)、法制事件客觀報(bào)，法治媒體主題報(bào)道必須突出“法律性”。新出臺(tái)的法律法規(guī)需要專業(yè)解讀，以受眾易于接受的方式傳達(dá)法律精神、講解法律關(guān)系，為法律的實(shí)施掃除公民的觀念障礙。法制事件充滿矛盾沖突、錯(cuò)綜復(fù)雜，需要權(quán)威闡釋引導(dǎo)公眾辨真假明善惡、算違法成本理性維權(quán)，追求法理與民意的共鳴，彰顯公平正義。

3、豐富內(nèi)容形式。在當(dāng)前涉案報(bào)道大行其道的環(huán)境下，普法教育、法律服務(wù)類涉法主題報(bào)道或?qū)⒘肀脔鑿?。這需要調(diào)整關(guān)注點(diǎn)——保護(hù)公民個(gè)人信息安全的侵權(quán)責(zé)任法、為“民告官”賦權(quán)的行政法、守護(hù)青山綠水的環(huán)境保護(hù)法等等。這些對(duì)公眾來(lái)說(shuō)略顯“陌生”的法律，對(duì)主題報(bào)道卻意味著創(chuàng)意和潛力。傳統(tǒng)紙媒應(yīng)創(chuàng)新“以案說(shuō)法”模式，尋找更專業(yè)、更通俗的表達(dá)。新媒體應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在報(bào)道架構(gòu)、表現(xiàn)形式、傳播途徑上多多發(fā)力。

4、推進(jìn)能力建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升采編人員的政治敏銳性和鑒別力、新聞洞察力和信息整合加工能力；弘揚(yáng)“工匠精神”，倡導(dǎo)敬業(yè)、專業(yè)、精業(yè)。