李雙君

【摘 要】進(jìn)入新時(shí)代中國(guó)發(fā)展迅速，國(guó)際地位凸顯，國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生了新一輪的“中國(guó)威脅論——銳實(shí)力”，新時(shí)代“中國(guó)威脅論”與以往威脅論既一脈相承，又有其自身特點(diǎn)，這一言論對(duì)中國(guó)參與全球治理進(jìn)程產(chǎn)生一定影響。目前全球治理的問題在于人類怎么辦，中國(guó)積極貫徹“人類命運(yùn)共同體”觀念，為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。展望未來，中國(guó)參與全球治理需從人類整體利益出發(fā)、貫徹文明互鑒交流包容原則、積極融入國(guó)際社會(huì)對(duì)接國(guó)際規(guī)范，傳遞中國(guó)聲音，履行大國(guó)責(zé)任，推動(dòng)全球治理良好發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】銳實(shí)力；中國(guó)威脅論；人民命運(yùn)共同體；全球治理

改革開放以來，隨著中國(guó)綜合國(guó)力的提升，中國(guó)國(guó)際地位逐漸凸顯，談?wù)撝袊?guó)的聲音也越來越多。尤其自黨的十八大之后，國(guó)際事務(wù)中對(duì)中國(guó)發(fā)展以及中國(guó)未來的預(yù)測(cè)似乎已經(jīng)變成了一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)事務(wù)。十九大報(bào)告指出，中國(guó)“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在世界主要國(guó)家中名列前茅，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從五十四萬(wàn)億元增長(zhǎng)到八十萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過百分之三十?！雹僦袊?guó)取得舉世矚目的成就，國(guó)際社會(huì)上既有友好支持的聲音，也存在質(zhì)疑抵制聲。

長(zhǎng)期以來，一些西方國(guó)家總是習(xí)慣戴著有色眼鏡看中國(guó)，熱衷于給中國(guó)貼上各種各樣的標(biāo)簽，例如把中國(guó)的正當(dāng)發(fā)展理解為對(duì)世界的威脅，諸如出現(xiàn)“中國(guó)軍事威脅論”、“中國(guó)對(duì)外擴(kuò)張論”等等各類“中國(guó)威脅論”的版本，而當(dāng)前在西方輿論場(chǎng)流行的“中國(guó)銳實(shí)力”則是新時(shí)代西方“中國(guó)威脅論”的最新版本。這個(gè)美國(guó)智庫(kù)新近拋出的概念，實(shí)質(zhì)上是對(duì)中國(guó)努力提升文化軟實(shí)力的肆意抹黑。對(duì)于“銳實(shí)力”這樣在西方理論場(chǎng)所非理性的學(xué)術(shù)探討，中國(guó)思想輿論界必須發(fā)出正本清源、廓清迷霧的響亮聲音。②新時(shí)代“中國(guó)威脅論——銳實(shí)力”是西方學(xué)者傳輸?shù)男屡d詞匯，理清“銳實(shí)力”的來源有助于理解其意義。據(jù)資料顯示，“銳實(shí)力”最初出現(xiàn)在2017年12月份，在美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)發(fā)布的一份題為《銳實(shí)力：崛起的威權(quán)影響力》的報(bào)告中提及。這個(gè)基金會(huì)自稱是一家非營(yíng)利性非政府組織，但是仔細(xì)了解之后卻并不盡然。“美國(guó)國(guó)家民主捐贈(zèng)基金會(huì)（The National Endowment for Democracy，或譯美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)，縮寫為NED，簡(jiǎn)稱民主基金會(huì)），該基金會(huì)大半資金由美國(guó)政府提供，是美國(guó)非政府組織中的‘龍頭老大，屬于具有政府背景的非政府組織，地位相當(dāng)特殊?！雹蹚闹斜憧梢园l(fā)現(xiàn)該基金會(huì)其實(shí)是一家美國(guó)的“國(guó)營(yíng)單位”，而且據(jù)日本《朝日新聞》2016年5月報(bào)道，美國(guó)民主基金會(huì)迄今為止至少在103個(gè)反華集團(tuán)提供約9652美元資金支持。全國(guó)政協(xié)會(huì)議新聞發(fā)言人王國(guó)慶認(rèn)為：這種文字游戲的炒作充分反映了西方某些勢(shì)力頑固地以意識(shí)形態(tài)劃線，堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維和雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中國(guó)充滿了偏見、歧視和敵視，本質(zhì)上這是“中國(guó)威脅論”的新版本。

其實(shí)“中國(guó)威脅論”在西方由來已久。最早可以追溯到19世紀(jì)后期美國(guó)的“排華浪潮”，從美國(guó)政府出臺(tái)的《排華法案》即可看出這一時(shí)期的“中國(guó)威脅論”是針對(duì)華人移民的，其中體現(xiàn)的種族優(yōu)劣思想和東西方文明沖突一目了然。新中國(guó)成立初期出現(xiàn)了以美國(guó)為代表的“中國(guó)威脅論”，認(rèn)為中國(guó)革命的勝利可能會(huì)對(duì)東南亞地區(qū)產(chǎn)生影響，進(jìn)而對(duì)美國(guó)在亞洲的戰(zhàn)略布局構(gòu)成威脅。而現(xiàn)在西方所說的“中國(guó)威脅論”一般情況下是指冷戰(zhàn)以后。

從20世紀(jì)末到21世紀(jì)初“中國(guó)威脅論”大概經(jīng)歷了四次重大潮流：

第一次是1992年左右，美國(guó)學(xué)者芒羅發(fā)表了一篇名為《正在崛起的巨龍——亞洲的真正威脅來自中國(guó)》的文章后，“中國(guó)威脅論”開始泛濫，其核心思想是：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治的崛起，中國(guó)會(huì)走上對(duì)外侵略擴(kuò)張的道路。另外被大家熱議的還有哈佛大學(xué)亨廷頓的《文明的沖突與世界秩序的重建》，文章斷言儒家文明與伊斯蘭文明的結(jié)合將會(huì)是西方文明的天敵。加之西方媒體的助力，一時(shí)間在西方學(xué)術(shù)界引發(fā)熱議。

第二次是1995年左右，源于臺(tái)海危機(jī)及由此引起的美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)華政策大辯論，其中《即將到來的美中沖突》一書便是這段時(shí)間中國(guó)威脅論的總結(jié)，“中國(guó)對(duì)臺(tái)灣海峽的和平構(gòu)成威脅”、“香港的回歸意味著民主世界即將受到專制制度的威脅”等言論在西方極為盛行。

第三次是1999年左右，以美國(guó)前中央情報(bào)局中國(guó)問題專家特里普利特和前共和黨國(guó)會(huì)對(duì)外政策助手愛德華·廷珀萊克合寫的《鼠年》和《紅龍躍起》為標(biāo)志，直指“中國(guó)威脅論”，認(rèn)為中國(guó)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅。同時(shí)間還發(fā)生了李文和案件、政治獻(xiàn)金案等，這都使“中國(guó)威脅論”更為敏感。

第四次是2005年左右，以美國(guó)國(guó)防部出臺(tái)的涉華報(bào)告為標(biāo)志，除去前三次的內(nèi)容以外，這次則更加強(qiáng)調(diào)中國(guó)軍事力量對(duì)中國(guó)臺(tái)灣及周邊國(guó)家構(gòu)成威脅，而且強(qiáng)調(diào)此次報(bào)告的實(shí)證性，據(jù)說是經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)一年對(duì)中國(guó)的實(shí)地考察、跟蹤報(bào)道之后得出的結(jié)論。此后中國(guó)威脅論的內(nèi)容開始細(xì)化，出現(xiàn)了諸如“中國(guó)軍事威脅論”、“經(jīng)濟(jì)威脅論”、“資源威脅論”等不同言論。

經(jīng)過梳理筆者發(fā)現(xiàn)，每一次“中國(guó)威脅論”出現(xiàn)，都是中國(guó)快速發(fā)展取得重大成就的時(shí)刻，那么與前幾次中國(guó)威脅論相比，新時(shí)代“中國(guó)威脅論”更是老調(diào)重彈，同樣都是中國(guó)的快速發(fā)展引發(fā)的西方學(xué)術(shù)界的恐慌，都是站在西方意識(shí)形態(tài)下得出的結(jié)論。從20世紀(jì)90年代至今，“中國(guó)威脅論”在西方似乎越來越有市場(chǎng)，鼓吹“中國(guó)威脅論”的，前有章家敦后有沈大偉，西方學(xué)者們都在焦慮和想象中構(gòu)建了一個(gè)并不真實(shí)的中國(guó)形象。如果我們將之前的中國(guó)威脅論稱之為是舊版“中國(guó)威脅論”，那么“銳實(shí)力”則代表了新版“中國(guó)威脅論”。④它渲染的是中國(guó)道路對(duì)西方意識(shí)形態(tài)的威脅，尤其是渲染中國(guó)的快速發(fā)展在全球領(lǐng)域爭(zhēng)奪世界治理領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，與守成國(guó)既得利益形成競(jìng)爭(zhēng)。

而中國(guó)參與全球治理是中國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之意。全球治理是國(guó)際關(guān)系行為體多元合作發(fā)展到一定階段的政治反應(yīng)，是國(guó)際政治社會(huì)化的內(nèi)在要求。新時(shí)代“中國(guó)威脅論”對(duì)中國(guó)參與全球化治理造成了不良影響。中國(guó)作為第二大經(jīng)濟(jì)體，在全球治理中的地位舉重若輕，反過來，中國(guó)參與全球治理也是回應(yīng)國(guó)際社會(huì)期待、塑造負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的必然要求。

首先，參與全球治理是有效維護(hù)中國(guó)國(guó)家利益的現(xiàn)實(shí)需要。長(zhǎng)期以來，西方國(guó)家主導(dǎo)著全球治理的規(guī)則和議程，近年來西方國(guó)家危機(jī)不斷，債務(wù)困境、難民涌入和暴恐活動(dòng)的多重沖擊致使歐洲一體化進(jìn)程明顯受挫，在改善全球治理方面同樣力不從心。然而，不管是美國(guó)還是歐洲國(guó)家，其繼續(xù)解決全球問題的能力和意愿均在下降，美國(guó)逐漸放棄全球治理的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。全球治理失靈給各國(guó)帶來了不同程度的影響，對(duì)于中國(guó)自身利益要造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，僅2016年一年，外交部和駐外使領(lǐng)館就處置了超過10萬(wàn)起領(lǐng)保案件。⑤因此中國(guó)必須通過參與全球治理來維護(hù)不斷增長(zhǎng)的海外利益，這已成為中國(guó)外交的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

其次，參與全球治理有助于提升中國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)推動(dòng)全球治理格局變化。21世紀(jì)以來，特別是2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，西方國(guó)家的整體實(shí)力不可避免地出現(xiàn)下降，甚至無(wú)意于全球治理領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，體現(xiàn)為以美國(guó)為主的多級(jí)格局逐漸走向多邊主義格局，一大批新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家則呈現(xiàn)群體崛起勢(shì)頭，國(guó)際力量對(duì)比朝著更為均衡的方向發(fā)展。中國(guó)自改革開放40年來，基于全面迅速發(fā)展的基礎(chǔ)，積極與其他國(guó)家籌建金磚國(guó)家發(fā)展建設(shè)，在二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)上把握世界發(fā)展態(tài)勢(shì)，在亞太經(jīng)合組織上共商亞太合作愿景，提出“一帶一路”倡議，旨在為世界發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。但是在全球治理體系中中國(guó)畢竟是后來者，雖然中國(guó)已獲得世界第二大經(jīng)濟(jì)體稱號(hào)，但其國(guó)際話語(yǔ)權(quán)并不與之相稱，難以同西方國(guó)家相媲美。因此中國(guó)需要從全球治理的被動(dòng)追隨者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與者，努力將中國(guó)智慧貢獻(xiàn)給世界進(jìn)而成為全球共識(shí)，提升中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)的話語(yǔ)權(quán)與影響力。

最后，參與全球治理也是中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的必然要義。改革開放40年的發(fā)展，中國(guó)從原來的貧窮落后成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也是世界上人口最多的國(guó)家之一，國(guó)際社會(huì)也希望中國(guó)能夠承擔(dān)更多的中國(guó)責(zé)任，廣大發(fā)展中國(guó)家更是希望中國(guó)能夠提供更多的發(fā)展援助、投資借貸等優(yōu)惠，幫助其進(jìn)行國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并幫助本國(guó)獲得國(guó)際社會(huì)話語(yǔ)權(quán)。所以中國(guó)通過積極參與全球治理，一方面能消除國(guó)際社會(huì)對(duì)于中國(guó)的誤解，避免出現(xiàn)類似“中國(guó)威脅論”的言論，可以塑造積極良好的國(guó)家形象。另一方面通過全球治理傳播，傳遞中國(guó)聲音講述中國(guó)故事，讓中國(guó)智慧在全球治理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

進(jìn)入新時(shí)代，全球治理對(duì)世界也提出了新要求，這一時(shí)段全球治理的核心問題是：人類怎么辦？顯然全球治理已經(jīng)超出了國(guó)家治理和區(qū)域治理的范圍，新的全球治理問題對(duì)于全球治理領(lǐng)導(dǎo)者也提出了新的挑戰(zhàn)，作為全球治理的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)從更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略視野、更高的道義立場(chǎng)思考全球治理問題。由于以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家逐漸采取了不斷搜索的戰(zhàn)略姿態(tài)，因此，國(guó)際社會(huì)期待一種新型的全球治理引導(dǎo)者的出現(xiàn)，更期待新型全球治理體系的變革。而國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的轉(zhuǎn)移更加要落實(shí)人類整體利益原則，堅(jiān)持全球化為人類服務(wù)的理念，反對(duì)地緣政治、強(qiáng)權(quán)政治、民粹主義、逆全球化等合流。

中國(guó)提出的構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”正是對(duì)這一時(shí)期全球治理問題——人類怎么辦——最好的回應(yīng)。中國(guó)共產(chǎn)黨在十八大報(bào)告中對(duì)這一概念的廣義界定是，“在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)的共同發(fā)展?！雹蘖?xí)近平指出：“要推動(dòng)全球治理理念的創(chuàng)新發(fā)展，須積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn)。”⑦近年來中國(guó)倡導(dǎo)樹立“人類命運(yùn)共同體”意識(shí)，以促進(jìn)全球治理理念創(chuàng)新，“人類命運(yùn)共同體”的提出既是中華文化“和合”觀念和“天下”觀念的必然結(jié)果，同時(shí)也是遵循人類整體利益的必然結(jié)果。在“人類命運(yùn)共同體”的引領(lǐng)下，在國(guó)際事務(wù)中秉持共商、共建、共享的原則，不搞一言堂，通過包容變通實(shí)現(xiàn)求同存異，通過協(xié)商合作化解沖突對(duì)立，這對(duì)于破解當(dāng)前世界的治理難題具有重要啟示意義。

而全球目前治理態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)低迷狀態(tài)，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體在該過程中應(yīng)該如何更好推進(jìn)治理進(jìn)程，讓中國(guó)智慧發(fā)揮應(yīng)有之義，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)。

首先，中國(guó)參與全球治理需從人類整體利益出發(fā)。從人類整體利益出發(fā)這一理念與馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中提出的觀念不謀而合，這是在一切人自由而全面發(fā)展的基礎(chǔ)之上提出的。“真正的平等，不是以同樣的方式對(duì)待每一個(gè)人，而是對(duì)每個(gè)人的不同需要給予同等的關(guān)注?！雹嗳祟惖男枰鞑幌嗤豢赡苡靡话殉咦尤ズ饬克麄?，馬克思認(rèn)為，每個(gè)人都享有自我實(shí)現(xiàn)和積極參與塑造社會(huì)生活的同等權(quán)利。2014 年，國(guó)際社會(huì)聯(lián)盟也曾給“人類命運(yùn)共同體”下過一個(gè)定義，該組織在“人類命運(yùn)共同體研究與發(fā)展項(xiàng)目”啟動(dòng)儀式的開幕詞中說，“人類命運(yùn)共同體”是強(qiáng)調(diào)人類在追求自身利益時(shí)兼顧他方合理關(guān)切，在謀求自身發(fā)展中促進(jìn)人類共同發(fā)展。人類只有一個(gè)地球，共處一個(gè)世界，應(yīng)以人類命運(yùn)共同體意識(shí)促進(jìn)國(guó)家間、民族間、地區(qū)間、企業(yè)間、家庭間、個(gè)人間的和諧互助、共生共利共榮，以人類文明幸福發(fā)展的可持續(xù)為使命，建立起社會(huì)利益互惠機(jī)制。⑨而中國(guó)提出“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，則更是基于全人類的整體利益，“萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相?！?，中國(guó)秉持以人為本的理念，在全球治理中積極貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

其次，中國(guó)參與全球治理必須涉及異質(zhì)文明，需貫徹文明互鑒交流包容原則。全球治理是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念體系，涉及所有國(guó)家與地區(qū)，必然會(huì)涉及到各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域的廣泛議題。由于各國(guó)國(guó)情不同，每個(gè)國(guó)家對(duì)于全球治理都有不同認(rèn)知，進(jìn)而會(huì)產(chǎn)生不同理念與決策。廣大發(fā)達(dá)國(guó)家的既成利益與廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展利益產(chǎn)生較量，基于這種情況，只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和共同發(fā)展，在國(guó)家治理和全球治理中處于劣勢(shì)的社會(huì)群體才能擺脫絕望情緒，看到未來希望，從而平衡南北差距，消除霸權(quán)主義影響，使廣大發(fā)展中國(guó)家獲得更大的自主發(fā)展能力。這個(gè)過程中，中國(guó)一直是“南南合作”的典范，中國(guó)通過“一帶一路”倡議已經(jīng)向全球120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)提供了支持和幫助，對(duì)全球發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

最后，中國(guó)參與全球治理需積極融入國(guó)際社會(huì)對(duì)接國(guó)際規(guī)范。上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)郭樹勇教授曾經(jīng)把國(guó)際主義觀念分為兩類：一類是為了實(shí)現(xiàn)本國(guó)更大的利益，以維護(hù)雙邊利益、多邊利益甚至全球利益為借口，推行某種國(guó)際主義政策或積極配合某種國(guó)際主義政策的實(shí)施；另一類是將本國(guó)利益與他國(guó)利益以及全球利益完全融合在一起的觀念與政策。第一類主要體現(xiàn)為一種工具理性的國(guó)際主義觀念，第二類主要體現(xiàn)為價(jià)值理性的國(guó)際主義觀念。⑩在人類命運(yùn)共同體的倡議下，中國(guó)需要更加積極融入國(guó)際主義理念，中國(guó)歡迎其它國(guó)家搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“便車”，尤其對(duì)發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家更是如此。

注釋：

①習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利—在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].北京：人民出版社，2017：1.

②④毛莉.“銳實(shí)力”背后的霸權(quán)邏輯和雙重標(biāo)準(zhǔn)[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2018（4）.

③美國(guó)國(guó)家民主捐贈(zèng)基金會(huì)：360百科，https：//baike.so.com/doc/8495200-8815483.html.2018年7月15日。

⑤王毅.王毅在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行的記者會(huì)上就中國(guó)外交政策和對(duì)外關(guān)系答中外記者問[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-03-09.

⑥胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].北京：人民出版社，2012：3.

⑦習(xí)近平.習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-10-14.

⑧李楊，任文科，鄭義.馬克思為什么是對(duì)的[M].重慶：重慶出版社，2017：104.

⑨⑩李愛敏.“人類命運(yùn)共同體”：理論本質(zhì)、基本內(nèi)涵與中國(guó)特色[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2016（2）.

【參考文獻(xiàn)】

[1] 馬克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社，2009.

[2]吳友富.中國(guó)國(guó)家形象的塑造[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2009.

[3 ]李楊，任文科，鄭義.馬克思為什么是對(duì)的[M].重慶：重慶出版社，2017.

[4]李愛敏.“人類命運(yùn)共同體”：理論本質(zhì)、基本內(nèi)涵與中國(guó)特色[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2016（2）.

[5]郭樹勇.論大國(guó)成長(zhǎng)中的國(guó)際形象[J].國(guó)際論壇，2005（06）.

[6]毛莉.“銳實(shí)力”背后的霸權(quán)邏輯和雙重標(biāo)準(zhǔn)[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)，2018（4）.