朱香杰 孟瑤 王紅磊

建立和完善食品安全標準體系的意義

建立和完善食品安全標準體系對維護社會的穩(wěn)定、促進企業(yè)的發(fā)展、保障消費者的健康具有十分重要的意義，具體情況可以從以下幾個方面分析：

判斷食品的安全性。在制定食品安全標準時全面考慮了食品生產(chǎn)加工、運輸、流通等過程中的不安全因素，包括食品衛(wèi)生標準技術(shù)指標（感官、理化、微生物指標）等指標，通過這些指標和標準來綜合判斷食品是否安全。

指導企業(yè)安全生產(chǎn)。食品安全是食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的根本，食品安全標準可以指導安全生產(chǎn)，幫助企業(yè)進行高質(zhì)量的生產(chǎn)管理，企業(yè)認真執(zhí)行食品安全標準，按照標準自查自糾，同時對食品的原料、生產(chǎn)環(huán)境、儲存環(huán)境嚴格把關(guān)，對各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行把控，可有效提高食品的安全質(zhì)量。

為國家執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查提供法律依據(jù)。食品安全標準是國家執(zhí)法部門在監(jiān)督檢查過程中重要的法律依據(jù)，檢查人員按照標準對被檢查單位的生產(chǎn)過程、儲存環(huán)境等環(huán)節(jié)進行檢查，檢測人員按照標準對被檢測食品檢查檢測，與標準規(guī)定的檢測結(jié)果進行對比，以此來判斷食品的安全性。

我國食品安全標準體系現(xiàn)狀

改革開發(fā)以來，我國的社會經(jīng)濟快速發(fā)展，食品安全標準體系也在飛速發(fā)展，取得了很大的進步，在國家層面、地方層面、企業(yè)層面都建立切合實際的標準，并逐步形成了相對合理的體系。國家制定的《食品安全法》對食品添加劑、食品包裝等都有明確要求，對不同的企業(yè)都具有指導意義。但是受到評估能力、生產(chǎn)技術(shù)等多方面的制約，所以在食品安全標準體系中仍然存在著一些問題。

食品安全標準體系中存在的一些問題

食品安全標準體系中存在以下幾方面問題。一是食品安全標準法律位階不明。《食品安全法》把食品安全標準規(guī)定為唯一具有強制執(zhí)行效力的標準，屬于技術(shù)性規(guī)范文件，在執(zhí)法過程中或案件中只能作為證據(jù)援引或法律事實，不能融入法律效力等級體系，所以當食品安全標準與其他法律或者法規(guī)發(fā)生沖突時，會出現(xiàn)無法裁決等現(xiàn)象；二是部分標準之間不統(tǒng)一，受我國管理機構(gòu)設(shè)置的影響，標準的制定部門比較多，且在制定標準的時候出發(fā)點略有不同，所以對于同一個問題，與之相對性的標準卻有很多個，且這些標準之間互相有交叉，甚至相互矛盾，嚴重影響著實際應用；三是部分標準老化。標準制定后，一般四到五年就需要對其進行更新、重新修訂。有些標準長時間沒有更新，隨著科技、工藝的發(fā)展，其適應性已大大降低，甚至部分標準可以直接取消；四是部分企業(yè)執(zhí)行困難。我國中小型食品生產(chǎn)企業(yè)較多，受生產(chǎn)設(shè)備老化、生產(chǎn)技術(shù)落后和人員素質(zhì)較低等多方面因素的影響，標準的執(zhí)行程度大打折扣。

食品安全標準體系的健全與完善

為了進一步完善食品安全標準體系、維護社會的穩(wěn)定、保護人們的生命健康，現(xiàn)提出以下意見和建議：一是明確食品標準的法律位階。對食品安全標準的執(zhí)行提供法律支持，同時引導企業(yè)把食品安全標準當成技術(shù)性法規(guī)，自覺遵守、堅決執(zhí)行；二是協(xié)調(diào)配合制定標準。建議國家或地方政府對現(xiàn)行的食品安全標準進行篩選、匯總，重新修訂有矛盾或有交叉的標準，對過期的標準進行廢除，確保各項標準的合理性；三是定期更新標準。隨著食品種類增多、技術(shù)的升級，國家相關(guān)部門要結(jié)合實際更新完善相關(guān)標準，確保標準具有時效性和適應性；四是加大監(jiān)督檢查力度。食品安全相關(guān)監(jiān)督檢查部門要加大檢查力度，重點加強對中小型食品加工企業(yè)的監(jiān)督，督促企業(yè)更新設(shè)備、引進技術(shù)和人員，嚴格執(zhí)行食品安全相關(guān)標準，確保各項標準有效實施。

食品安全是保障社會穩(wěn)定、人們身體健康的重要部分，我們要結(jié)合發(fā)展實際，通過明確食品安全標準的法律位階、政府各部門協(xié)調(diào)配合制定相關(guān)標準、加大執(zhí)法檢查力度等措施，進一步建立和完善食品安全標準體系，使之更具合理性、科學性。