袁筱怡

最近這些年，瘋牛病、口蹄疫、禽流感等食品安全事件不斷爆發(fā)，全球人民都開始越來越關注食品安全。鑒于這種情況，本文闡述了中國食品安全標準體制的發(fā)展趨勢，并依照當前的不足提出幾個完善體制的實際對策，希望能為我國構建完善的食品安全體系帶來一定的幫助。

食品標準分類

（1）中國的食品標準從縱向來看，是由國家標準、行業(yè)標準、地方標準構成的。國家標準是指由國務院標準化行政主管部門、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門制定的在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一要求的標準。

（2）中國的食品標準從橫向來看，是由眾多主管部門制定的.根據(jù)相關資料顯示，藥品方面的國家標準，是由衛(wèi)生主管部門、農(nóng)業(yè)主管部門牽頭制定的。

我國食品安全國家標準體系建設現(xiàn)狀

標準意識不強，標準實施力度差。在中國，“標準法”發(fā)布了20年。公眾不僅不熟悉它，也不被接受，甚至一些質(zhì)量經(jīng)理和產(chǎn)品制造商對法律知之甚少。特別是在糧食生產(chǎn)和營銷，一些地區(qū)已經(jīng)聾現(xiàn)有的全國統(tǒng)一標準，甚至隨意更改的標準，使產(chǎn)品能達到市場上質(zhì)量差，人們在危機健康。

產(chǎn)品標準缺失，編制欠規(guī)范。近年來，中國的生產(chǎn)，加工不同標準的食品安全和銷售調(diào)整（包括生產(chǎn)環(huán)境標準，控制標準的生產(chǎn)工藝，產(chǎn)品標準，過程控制和物流標準等）的兼容性。但尚未形成配套體系。特別是在食品安全生產(chǎn)監(jiān)督和技術指導的整個過程仍然不足，一些標準和技術要求，特別是與食品安全相關的指標沒有完全建立，甚至有很多這樣的標準空白。

還不具備足夠的資源支撐共享平臺。根據(jù)食品安全檢測的實際需求，各相關部門應該嚴格監(jiān)督，履行各自的工作職責，這就能夠使得市面上的食品質(zhì)量得到極大的保障。

完善中國食品安全國家標準體系建設的對策

重新確立食品安全標準的性質(zhì)。一早在多年前，中國的立法計劃就納入了標準化，因此，建議在修訂過程中要全盤考慮，將強制性標準稱為技術性法規(guī)或者規(guī)章，將其納入法制化的軌道，從根本上保障它的科學性、民主性；將推薦性食品標準稱為食品標準，納入標準體系，實行自愿性標準體系，這樣有利于調(diào)動生產(chǎn)領域、流通領域各個廠家的積極性，發(fā)揮他們積極維護中國食品安全的能動性。

實行企業(yè)標準公開制度。將企業(yè)標準規(guī)定為企業(yè)履行的基本義務，但不屬于法律強制履行的義務，它是一種對社會的誠信義務，只要企業(yè)不違反食品安全的內(nèi)容即可，這樣就清楚地明確了企業(yè)標準的地位和性質(zhì)。

提高制標、修標技術人員的專業(yè)素質(zhì)。食品標準更是一個國家的科技質(zhì)量與水平的實際體現(xiàn)。因此，制、修、審定標準的專職人員不僅應該具備相關專業(yè)知識與技能以及較強的政策理解能力，還應該掌握標準化理念，具有豐富的經(jīng)驗以及較強的文字功底與語言表述能力。

統(tǒng)一食品標準管理體系，提升工作效率。

在食品標準體系強調(diào)的問題背后，許多問題與目前管理食品標準體系有著千絲萬縷的聯(lián)系。要真正發(fā)揮國家標準的四個“單位”，我們必須有國家標準化管理和產(chǎn)業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)與溝通，充分調(diào)動他們的工作熱情，這樣可以大大提高制定和修訂和更新的效率標準。

我國食品安全的展望

首先，有一個大的食品供應基地，食品安全事故的可能性很高。其次，源污染難以避免，很容易轉移到整個食品工業(yè)。第三，分散的可追溯性會加重食品安全風險。第四，法律介紹。時間短暫，監(jiān)測難度很大。第五，嚴重缺乏風險溝通不利于解決食品安全問題。食品安全是道德，法規(guī)和技術的問題。中國的糧食安全將是一場持久戰(zhàn)。

（1）建立健全單一的食品飲料監(jiān)管體系，職責明確清晰。法律制度，這是明確提出，預防和專注于防范風險，顯示了一個危機應對到風險規(guī)避和開發(fā)的監(jiān)管模式和風險提示，在政府管理下，不是一味地懲罰，應該對其進行改變。

（2）食品生產(chǎn)商和經(jīng)營者必須首先負責食品安全并增加公司的社會責任。

總之，社會各界越來越關注食品安全問題，不僅如此，公眾對于食品安全質(zhì)量管理與檢測體制層面上的要求也是越加嚴苛，不斷完善、優(yōu)化并且升級食品安全標準體系能夠在很大程度上保障廣大人民群眾的飲食安全，使得人們能夠安穩(wěn)、健康地生活。