李志剛

摘要林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),發(fā)展林業(yè)是我國的基本國策。從科學(xué)地認(rèn)識林業(yè)與科學(xué)地發(fā)展林業(yè)兩方面闡述了如何樹立林業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀,并提出了落實(shí)林業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的措施,包括政策制定、林業(yè)科研推廣、加強(qiáng)執(zhí)法、森林資源的利用與保護(hù)等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞林業(yè);科學(xué)發(fā)展觀;落實(shí)措施

中圖分類號 S7-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2009)21-0174-01

林業(yè)不僅是國民經(jīng)濟(jì)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),更是一項(xiàng)公益性事業(yè),其在我國國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃中占據(jù)著十分重要的地位。發(fā)展林業(yè)是我國的一項(xiàng)基本國策,建設(shè)生態(tài)文明,是我國乃至全人類共同的宏偉目標(biāo),其意義深遠(yuǎn)。

1樹立林業(yè)科學(xué)發(fā)展觀

1.1科學(xué)地認(rèn)識林業(yè)

科學(xué)認(rèn)識林業(yè)是發(fā)展林業(yè)的基本前提。首先,林業(yè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),為我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的木材等林產(chǎn)品,為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人民生活提供了必要的生產(chǎn)資料,為我國的社會主義建設(shè)做出了有目共睹的貢獻(xiàn)。林產(chǎn)品被廣泛用于各行各業(yè)及生活中的方方面面,木料和林果等林產(chǎn)品有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益,一片森林就是一個(gè)綠色銀行。其次,也是最重要的一點(diǎn),林業(yè)有著巨大的生態(tài)效益,且生態(tài)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)效益。森林生態(tài)系統(tǒng)是生物圈這個(gè)地球上最大的生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,對保持整個(gè)生態(tài)平衡有著舉足輕重的作用,森林及其植被產(chǎn)生的氧氣,以及它吸收的二氧化碳支撐著人類對氧氣的消耗和對二氧化碳的排放,并且維持著兩方面的平衡。同時(shí)它還有調(diào)節(jié)地球上水的分布功能,另外它通過對大氣中臭氧層的作用影響陽光中的紫外線的強(qiáng)度,繼而影響地球上的所有生物。因此,森林及其植被決定著所有生物包括人類社會的發(fā)展空間,沒有一定的綠色植被,人類社會不僅沒有發(fā)展的空間,而且會使現(xiàn)在的文明成果遭到毀滅性破壞。沒有森林及其植被這個(gè)生態(tài)平衡機(jī)制,人類及各種動(dòng)物就無法在地球上生存和發(fā)展,林業(yè)的生態(tài)效應(yīng)意義是巨大的,林業(yè)的社會化公益性效益必須引起人們的高度重視。

1.2科學(xué)地發(fā)展林業(yè)

我國的林業(yè)發(fā)展,經(jīng)歷了以國家和集體所有制形式下的全民植樹造林運(yùn)動(dòng)的過程。這種發(fā)展林業(yè)的形式是與當(dāng)時(shí)農(nóng)村的土地所有制形式相適應(yīng)相配套的。近年來我國實(shí)行了耕地的家庭承包制形式,取得成功以后,我國的林業(yè)所有制形式也相應(yīng)發(fā)生了變革,林權(quán)制度改革就是一個(gè)適應(yīng)這種所有制形式的具體的林業(yè)發(fā)展路子。隨著社會的發(fā)展,將來林業(yè)的發(fā)展將會像其他發(fā)達(dá)國家一樣,實(shí)行以大戶為主的私有化林業(yè)發(fā)展模式。并與世界現(xiàn)代林業(yè)接軌,這是科學(xué)的林業(yè)發(fā)展形式,將極大的促進(jìn)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

林業(yè)發(fā)展過程中阻礙發(fā)展的因素,一是投資大、見效慢的狀況,這種狀況不利于調(diào)動(dòng)群眾投資林業(yè)的積極性。二是林業(yè)市場體制不完善?，F(xiàn)在只有以木料等為主的林產(chǎn)品市場,而沒有建立林業(yè)生態(tài)市場。使林業(yè)的生態(tài)產(chǎn)品如生產(chǎn)的氧氣、吸收的二氧化碳,對環(huán)境(如水)的調(diào)節(jié)、凈化以及防洪抗旱效益沒有形成消費(fèi)市場。使生產(chǎn)者生產(chǎn)的生態(tài)產(chǎn)品被不合理的無償占有和使用,生產(chǎn)者無任何收益和回報(bào)。這種不合理、不科學(xué)的局面將產(chǎn)生十分不利的后果,這無形中給林農(nóng)一個(gè)信息,保護(hù)林木,活立木所產(chǎn)生的生態(tài)產(chǎn)品沒有效益,而只有大量砍伐林木,通過賣木料才能收益,這對森林資源的保護(hù)是十分不利的。要解決以上兩方面的問題,當(dāng)務(wù)之急,就是適時(shí)啟動(dòng)科學(xué)合理、公平有序的林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品市場,并建立綠色銀行。

2落實(shí)林業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的措施

2.1針對主要問題,科學(xué)制定林業(yè)發(fā)展政策

一是要改革林地林權(quán)的所有制形式。當(dāng)前在搞好集體林權(quán)制度改革的前提下,要逐步推進(jìn)國有林的林權(quán)改革。以家庭個(gè)人承包為過渡,最終實(shí)現(xiàn)林權(quán)大戶承包和股份制改造,從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化,并與國際林業(yè)接軌。二是要抓緊建立林業(yè)專業(yè)銀行,加強(qiáng)對林地、林木的資產(chǎn)評估。實(shí)現(xiàn)以林地、林權(quán)為抵押,通過對林地、林木資產(chǎn)定期評估,并根據(jù)評估的結(jié)果向林木、林地所有者發(fā)放貸款,縮短林業(yè)的見效周期,增強(qiáng)社會各界人士投資林業(yè)的積極性。三是及時(shí)建立林木、林地流轉(zhuǎn)市場,包括木料等林產(chǎn)品市場和林業(yè)生態(tài)市場,特別是生態(tài)市場,變生態(tài)消費(fèi)品無償使用為有償使用,變政府投資為消費(fèi)者投資,政府做好監(jiān)管職能。要根據(jù)企事業(yè)單位生產(chǎn),人民生活對生態(tài)產(chǎn)品如氧氣等的消耗量,進(jìn)行科學(xué)地評估,對生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)者據(jù)其生產(chǎn)量,每年由政府將收集到的由生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)者交納的使用資金兌付給生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)者,從而確保林木活立木所有者能在短期內(nèi)見到生態(tài)效益,這有利于調(diào)動(dòng)人們保護(hù)森林資源的積極性,減少盜伐、濫伐現(xiàn)象的發(fā)生,從根本上解決森林資源保護(hù)與利用之間的矛盾,促進(jìn)林業(yè)大發(fā)展。

2.2加強(qiáng)林業(yè)科研推廣力度,確保造林成效

國家應(yīng)不斷加強(qiáng)林業(yè)科研投入,促進(jìn)林業(yè)實(shí)用科技的推廣力度,確保林業(yè)科技知識深入到每一位林農(nóng)當(dāng)中去。堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo),堅(jiān)持育苗、造林、管護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,做到栽一片成一片。采用先進(jìn)的育苗技術(shù),提高苗木質(zhì)量;造林堅(jiān)持按造林技術(shù)規(guī)程辦事,提高造林成活率;堅(jiān)持做到一栽就管,一管到底,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施,真正提高造林保存率,確保造林成效;病蟲害防治與檢疫貫穿林木生長的整個(gè)過程,確保林木健康成長,提高林分質(zhì)量。

2.3提高林業(yè)執(zhí)法力度,為林業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

加強(qiáng)林業(yè)立法力度,堵塞林業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種漏洞。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法水平。增強(qiáng)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。依法護(hù)林,保障林業(yè)事業(yè)順利發(fā)展。

2.4森林資源的合理利用與保護(hù)

以經(jīng)濟(jì)為杠桿,以市場為準(zhǔn)繩,協(xié)調(diào)好森林資源的利用與保護(hù)的關(guān)系。要在保持森林資源有一定增長的前提下,繼續(xù)實(shí)行有計(jì)劃的采伐,既要讓林業(yè)為社會建設(shè)生產(chǎn)出好的木材等林產(chǎn)品,也要讓林業(yè)的生態(tài)效益發(fā)揮出巨大的作用,兩者要協(xié)調(diào)一致,做到青山長在,永續(xù)利用。

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