◎汪 瑛（特約撰稿）

“豁免權(quán)”“最下限”……，商洛市充分運(yùn)用三項(xiàng)機(jī)制，確?？细墒?、干成事的幫扶干部在精神上受鼓舞、物質(zhì)上獲獎(jiǎng)勵(lì)、政治上有提升

2018年5月，山陽(yáng)縣漫川關(guān)鎮(zhèn)黨委書記馮銳，因脫貧攻堅(jiān)工作成績(jī)突出，被提拔為山陽(yáng)縣漫川國(guó)家旅游度假區(qū)管委會(huì)主任。同馮銳一樣,今年以來(lái)商洛市共提拔重用脫貧攻堅(jiān)工作成績(jī)突出的干部59名。

近年來(lái)，商洛市充分發(fā)揮“三項(xiàng)機(jī)制”在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上的指揮棒作用，不斷完善實(shí)施細(xì)則，讓干事者獲褒獎(jiǎng)、失誤者得包容、懈怠者受懲戒，促使廣大干部在脫貧攻堅(jiān)一線真幫實(shí)干、建功立業(yè)，全面激發(fā)干部打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新動(dòng)力。

鼓勵(lì)實(shí)干，讓幫扶干部“賽馬”

仲夏時(shí)節(jié)，在山陽(yáng)縣高壩店鎮(zhèn)，筆者見(jiàn)到了新上任的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)寧遠(yuǎn)深。這位山陽(yáng)縣政協(xié)機(jī)關(guān)事務(wù)所干部，自擔(dān)任板巖鎮(zhèn)寧家灣村“第一書記”以來(lái)，以推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展白芨集中連片種植188畝，有效地帶動(dòng)了貧困戶增收。近期山陽(yáng)縣委按照《黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，將其提拔為高壩店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)。

干部利用周末幫扶貧困戶

“商洛市把脫貧攻堅(jiān)一線作為干部成長(zhǎng)鍛煉的大熔爐，堅(jiān)持在脫貧主戰(zhàn)場(chǎng)培養(yǎng)、鍛煉、選拔干部，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐?！鄙搪迨形Ｎ⒔M織部部長(zhǎng)劉榮賢表示。

近年來(lái)，商洛市先后選派2200余名縣級(jí)及科級(jí)后備干部到脫貧攻堅(jiān)一線掛職鍛煉，出臺(tái)管理考核辦法，加大培養(yǎng)選拔力度，讓一批干部在脫貧攻堅(jiān)工作中脫穎而出。

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為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部參與脫貧攻堅(jiān)工作的積極性，商洛市以鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制為突破口，從精神上、經(jīng)濟(jì)上、政治上設(shè)立“三項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)”，確?？细墒?、干成事的幫扶干部在精神上受鼓舞、物質(zhì)上獲獎(jiǎng)勵(lì)、政治上有提升。

商洛市對(duì)省委、省政府確定為“扶貧績(jī)效考核優(yōu)秀等次”且年度目標(biāo)責(zé)任考核綜合得分排名65%以前的縣區(qū)，直接確定為“年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次”，不占優(yōu)秀等次名額，并且各獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬(wàn)元，對(duì)于脫貧攻堅(jiān)成績(jī)特別突出的干部破格提拔使用。

2016年以來(lái)，全市運(yùn)用鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制提拔脫貧攻堅(jiān)成績(jī)突出的干部203名。

包容失誤，讓幫扶干部“定心”

去年7月，鎮(zhèn)安縣大坪鎮(zhèn)社保站干部萬(wàn)曉宇在電腦錄入扶貧信息系統(tǒng)中，因操作失誤，導(dǎo)致信息重復(fù)上報(bào)?？h、鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)萬(wàn)曉宇因連續(xù)加班加點(diǎn)，多次熬夜精力不夠集中導(dǎo)致失誤，但及時(shí)進(jìn)行了改正。經(jīng)本人申請(qǐng)，鎮(zhèn)黨委研究，上報(bào)縣紀(jì)委同意后，對(duì)萬(wàn)曉宇同志進(jìn)行了容錯(cuò)。同年9月，萬(wàn)曉宇被提拔為米糧鎮(zhèn)社會(huì)保障服務(wù)站站長(zhǎng)。

商洛市堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，制訂了《容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》，突出保護(hù)敢想、敢干、敢闖的“三敢群體”，讓想干事、敢干事的干部卸下包袱、輕裝上陣，同時(shí)，建立完善糾錯(cuò)改正、澄清保護(hù)、容錯(cuò)干部關(guān)愛(ài)等配套機(jī)制，為在脫貧攻堅(jiān)中因大膽履職出現(xiàn)失誤的干部購(gòu)買了一份“意外保險(xiǎn)”。近年來(lái)，全市在脫貧攻堅(jiān)工作中對(duì)3名干部進(jìn)行容錯(cuò)糾錯(cuò)處理，打破了“多洗碗的打碗多，不洗碗的不打碗”現(xiàn)象。

柞水縣創(chuàng)新實(shí)行容錯(cuò)受理通知書、容錯(cuò)認(rèn)定意見(jiàn)書和集體研判等方法，對(duì)干部在脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的一些苗頭性問(wèn)題，實(shí)行跟蹤管理、談心談話、建立特別檔案，防止容錯(cuò)的“豁免權(quán)”成為部分干部犯錯(cuò)免責(zé)的“擋箭牌”，經(jīng)組織培訓(xùn)、批評(píng)教育后重新安排到脫貧攻堅(jiān)一線“補(bǔ)課”，增添了擔(dān)當(dāng)者干事后勁。

商南縣對(duì)動(dòng)機(jī)純正、敢于創(chuàng)新、政策規(guī)定不明晰導(dǎo)致工作失誤的干部，一律“開(kāi)綠燈”；對(duì)直面矛盾、一心為公、在推動(dòng)工作落實(shí)中勇于擔(dān)責(zé)的干部，處理時(shí)一律“最下限”；對(duì)大膽履職、積極作為、在急難險(xiǎn)重任務(wù)中迎難而上的部門和個(gè)人，一律不深究。

懲戒不為，讓幫扶干部“警醒”

推進(jìn)干部能上能下，難點(diǎn)在“下”。商洛市采取從嚴(yán)劃定標(biāo)尺、從嚴(yán)考評(píng)實(shí)績(jī)、從嚴(yán)結(jié)果運(yùn)用“三個(gè)從嚴(yán)”措施，建立干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和量化評(píng)價(jià)辦法，嚴(yán)格管理脫貧攻堅(jiān)“四支隊(duì)伍”，并引入第三方評(píng)估，客觀公正評(píng)價(jià)幫扶成效，下硬茬落實(shí)能上能下機(jī)制，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作不力的干部堅(jiān)決予以調(diào)整。去年以來(lái)，全市有5個(gè)縣的扶貧局長(zhǎng)因工作不力被免職調(diào)整。

干部能上能下，不是把干部“一‘下’了之、一棍子打死”，而是剛?cè)嵯酀?jì)，留希望、留出口。商州區(qū)建立干部召回管理制度，對(duì)召回的干部根據(jù)情況予以處理或回爐再造，打通了干部“有為才有位”的血脈循環(huán)。鎮(zhèn)安縣把“下”的干部，重新安排到重點(diǎn)項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)等一線進(jìn)行鍛煉“補(bǔ)課”，對(duì)“補(bǔ)考”成績(jī)優(yōu)秀的再重用，有效激發(fā)了幫扶干部工作的積極性。近年來(lái)，全市在脫貧攻堅(jiān)工作中運(yùn)用能上能下機(jī)制共調(diào)整干部15名。

洛南縣委原副書記趙某某，曾因違反有關(guān)規(guī)定被免去縣委副書記職務(wù)，安排在商洛市扶貧局工作，工作期間他積極主動(dòng)、任勞任怨，特別自去年擔(dān)任鎮(zhèn)安縣云蓋寺鎮(zhèn)東洞村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼“第一書記”期間，大力實(shí)施危舊房改造，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，得到群眾廣泛認(rèn)可，經(jīng)組織考察，今年5月又重新被任命為市交通局副局長(zhǎng)。

全市通過(guò)落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，有效提振了各級(jí)黨員干部參與精準(zhǔn)扶貧的信心和士氣，推動(dòng)全市脫貧攻堅(jiān)工作取得了顯著成效。在近日召開(kāi)的全省年度目標(biāo)責(zé)任考核總結(jié)表彰會(huì)議上，商洛市被評(píng)為2017年度脫貧攻堅(jiān)工作成效考核優(yōu)秀單位；2017年全市有6.69萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧、53個(gè)村退出貧困行列。同時(shí)，全市“三帶一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧和易地搬遷“三精管理”模式在全省推廣，全省產(chǎn)業(yè)扶貧、“雙百工程”、移民搬遷等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在商洛成功召開(kāi)。

“商洛是深度貧困地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重，我們將‘三項(xiàng)機(jī)制’運(yùn)用到精準(zhǔn)脫貧工作中，樹立能者上、干者容、庸者下的鮮明導(dǎo)向，凝聚了追趕超越的強(qiáng)大正能量，為實(shí)現(xiàn)如期脫貧摘帽起到有力的推動(dòng)作用?！鄙搪迨形瘯涥惪≌f(shuō)。