◎汪 瑛(特約撰稿)
“豁免權”“最下限”……,商洛市充分運用三項機制,確保肯干事、干成事的幫扶干部在精神上受鼓舞、物質上獲獎勵、政治上有提升
2018年5月,山陽縣漫川關鎮(zhèn)黨委書記馮銳,因脫貧攻堅工作成績突出,被提拔為山陽縣漫川國家旅游度假區(qū)管委會主任。同馮銳一樣,今年以來商洛市共提拔重用脫貧攻堅工作成績突出的干部59名。
近年來,商洛市充分發(fā)揮“三項機制”在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上的指揮棒作用,不斷完善實施細則,讓干事者獲褒獎、失誤者得包容、懈怠者受懲戒,促使廣大干部在脫貧攻堅一線真幫實干、建功立業(yè),全面激發(fā)干部打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的新動力。
仲夏時節(jié),在山陽縣高壩店鎮(zhèn),筆者見到了新上任的農業(yè)綜合服務站站長寧遠深。這位山陽縣政協(xié)機關事務所干部,自擔任板巖鎮(zhèn)寧家灣村“第一書記”以來,以推動生態(tài)農業(yè)現(xiàn)代化為重點,加強基礎設施建設,帶領群眾發(fā)展白芨集中連片種植188畝,有效地帶動了貧困戶增收。近期山陽縣委按照《黨政干部鼓勵激勵實施細則》,將其提拔為高壩店鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站站長。
干部利用周末幫扶貧困戶
“商洛市把脫貧攻堅一線作為干部成長鍛煉的大熔爐,堅持在脫貧主戰(zhàn)場培養(yǎng)、鍛煉、選拔干部,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的人才支撐。”商洛市委常委、組織部部長劉榮賢表示。
近年來,商洛市先后選派2200余名縣級及科級后備干部到脫貧攻堅一線掛職鍛煉,出臺管理考核辦法,加大培養(yǎng)選拔力度,讓一批干部在脫貧攻堅工作中脫穎而出。
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為進一步調動干部參與脫貧攻堅工作的積極性,商洛市以鼓勵激勵機制為突破口,從精神上、經濟上、政治上設立“三項獎勵”,確??细墒?、干成事的幫扶干部在精神上受鼓舞、物質上獲獎勵、政治上有提升。
商洛市對省委、省政府確定為“扶貧績效考核優(yōu)秀等次”且年度目標責任考核綜合得分排名65%以前的縣區(qū),直接確定為“年度目標責任考核優(yōu)秀等次”,不占優(yōu)秀等次名額,并且各獎勵資金100萬元,對于脫貧攻堅成績特別突出的干部破格提拔使用。
2016年以來,全市運用鼓勵激勵機制提拔脫貧攻堅成績突出的干部203名。
去年7月,鎮(zhèn)安縣大坪鎮(zhèn)社保站干部萬曉宇在電腦錄入扶貧信息系統(tǒng)中,因操作失誤,導致信息重復上報??h、鎮(zhèn)紀委調查后,發(fā)現(xiàn)萬曉宇因連續(xù)加班加點,多次熬夜精力不夠集中導致失誤,但及時進行了改正。經本人申請,鎮(zhèn)黨委研究,上報縣紀委同意后,對萬曉宇同志進行了容錯。同年9月,萬曉宇被提拔為米糧鎮(zhèn)社會保障服務站站長。
商洛市堅持“三個區(qū)分開來”,制訂了《容錯糾錯實施辦法》,突出保護敢想、敢干、敢闖的“三敢群體”,讓想干事、敢干事的干部卸下包袱、輕裝上陣,同時,建立完善糾錯改正、澄清保護、容錯干部關愛等配套機制,為在脫貧攻堅中因大膽履職出現(xiàn)失誤的干部購買了一份“意外保險”。近年來,全市在脫貧攻堅工作中對3名干部進行容錯糾錯處理,打破了“多洗碗的打碗多,不洗碗的不打碗”現(xiàn)象。
柞水縣創(chuàng)新實行容錯受理通知書、容錯認定意見書和集體研判等方法,對干部在脫貧攻堅中出現(xiàn)的一些苗頭性問題,實行跟蹤管理、談心談話、建立特別檔案,防止容錯的“豁免權”成為部分干部犯錯免責的“擋箭牌”,經組織培訓、批評教育后重新安排到脫貧攻堅一線“補課”,增添了擔當者干事后勁。
商南縣對動機純正、敢于創(chuàng)新、政策規(guī)定不明晰導致工作失誤的干部,一律“開綠燈”;對直面矛盾、一心為公、在推動工作落實中勇于擔責的干部,處理時一律“最下限”;對大膽履職、積極作為、在急難險重任務中迎難而上的部門和個人,一律不深究。
推進干部能上能下,難點在“下”。商洛市采取從嚴劃定標尺、從嚴考評實績、從嚴結果運用“三個從嚴”措施,建立干部實績評價和量化評價辦法,嚴格管理脫貧攻堅“四支隊伍”,并引入第三方評估,客觀公正評價幫扶成效,下硬茬落實能上能下機制,對脫貧攻堅工作不力的干部堅決予以調整。去年以來,全市有5個縣的扶貧局長因工作不力被免職調整。
干部能上能下,不是把干部“一‘下’了之、一棍子打死”,而是剛柔相濟,留希望、留出口。商州區(qū)建立干部召回管理制度,對召回的干部根據情況予以處理或回爐再造,打通了干部“有為才有位”的血脈循環(huán)。鎮(zhèn)安縣把“下”的干部,重新安排到重點項目、脫貧攻堅等一線進行鍛煉“補課”,對“補考”成績優(yōu)秀的再重用,有效激發(fā)了幫扶干部工作的積極性。近年來,全市在脫貧攻堅工作中運用能上能下機制共調整干部15名。
洛南縣委原副書記趙某某,曾因違反有關規(guī)定被免去縣委副書記職務,安排在商洛市扶貧局工作,工作期間他積極主動、任勞任怨,特別自去年擔任鎮(zhèn)安縣云蓋寺鎮(zhèn)東洞村扶貧工作隊隊長兼“第一書記”期間,大力實施危舊房改造,穩(wěn)步推進農村“三變”改革,得到群眾廣泛認可,經組織考察,今年5月又重新被任命為市交通局副局長。
全市通過落實“三項機制”,有效提振了各級黨員干部參與精準扶貧的信心和士氣,推動全市脫貧攻堅工作取得了顯著成效。在近日召開的全省年度目標責任考核總結表彰會議上,商洛市被評為2017年度脫貧攻堅工作成效考核優(yōu)秀單位;2017年全市有6.69萬人穩(wěn)定脫貧、53個村退出貧困行列。同時,全市“三帶一創(chuàng)”產業(yè)精準扶貧和易地搬遷“三精管理”模式在全省推廣,全省產業(yè)扶貧、“雙百工程”、移民搬遷等現(xiàn)場會在商洛成功召開。
“商洛是深度貧困地區(qū),脫貧攻堅任務十分繁重,我們將‘三項機制’運用到精準脫貧工作中,樹立能者上、干者容、庸者下的鮮明導向,凝聚了追趕超越的強大正能量,為實現(xiàn)如期脫貧摘帽起到有力的推動作用。”商洛市委書記陳俊說。