應(yīng)琛

40年間，千千萬萬婦女姐妹的個(gè)人命運(yùn)、中國婦女事業(yè)的進(jìn)步發(fā)展，與改革開放的光輝時(shí)代同步。

1978年底，鄧小平這位改革開放的總設(shè)計(jì)師繪制了一幅宏偉藍(lán)圖，帶來了中國社會(huì)嶄新的思維模式。人們的激情，剎那間爆發(fā)。改革開放，為新中國注入了走向世界、與世界接軌的思想意識(shí)，帶來了人們精神面貌的大變革。

有人說，改革開放后，中國女人更漂亮了，中國女人更灑脫了——燙發(fā)、披肩發(fā)、馬尾發(fā)，焗油加染色，呈現(xiàn)出隨心所欲各異的發(fā)型；連衣裙、蝙蝠衫、健美褲、牛仔裝，面包服、羽絨服，觀念的更新使得服飾式樣姹紫嫣幺工.時(shí)尚鞋帽、手挎包、各種首飾以及隨手?jǐn)y帶的各種裝飾品、日常用品，中國女人真正地“洋”起來了。

從女人衣飾習(xí)俗的變化，便可以領(lǐng)略到一個(gè)開放的中國，已經(jīng)走向世界。

而從大的層面來說，改革開放40年來，我國婦女事業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成就。在促進(jìn)性別平等和婦女發(fā)展的歷程中，改革開放的40年，連接著歷史與未來。

40年間，千千萬萬婦女姐妹的個(gè)人命運(yùn)、中國婦女事業(yè)的進(jìn)步發(fā)展，與改革開放的光輝時(shí)代同步；而40年來，我國婦女事業(yè)解放思想、勇于創(chuàng)新，已經(jīng)積累了成熟的改革思想、改革路線、改革經(jīng)驗(yàn)和改革方略。

兌現(xiàn)20年的承諾

“追求男女平等的事業(yè)是偉大的。”2015年9月27日，紐約，聯(lián)合國總部。由中國政府與聯(lián)合國婦女署共同舉辦的全球婦女峰會(huì)成為舉世矚目的焦點(diǎn)，習(xí)近平主席發(fā)表題為《促進(jìn)婦女全面發(fā)展共建共享美好世界》的重要講話，贏得現(xiàn)場(chǎng)包括約80個(gè)國家元首和政府首腦在內(nèi)的近百個(gè)國家代表的熱烈掌聲。時(shí)任聯(lián)合國秘書長潘基文用“國際婦女事業(yè)的里程碑”來評(píng)價(jià)此次峰會(huì)。

習(xí)近平主席在講話中指出，婦女是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的重要力量。沒有婦女解放和進(jìn)步，就沒有人類解放和進(jìn)步。

中國是人口大國，女性人口6.6億。中華人民共和國成立以來，中國在婦女維權(quán)保障方面取得巨大進(jìn)步，在推動(dòng)兩性的平等和諧發(fā)展、保障婦女權(quán)益方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平主席在全球婦女峰會(huì)上的講話，系統(tǒng)闡述了中國婦女事業(yè)的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，他指出，在中國人民追求美好生活的過程中，每一位婦女都有人生出彩和夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)。中國將更加積極貫徹男女平等基本國策，發(fā)揮婦女半邊天作用，支持婦女實(shí)現(xiàn)人生理想和夢(mèng)想。

習(xí)近平主席在全球婦女峰會(huì)上還表示了對(duì)世界婦女發(fā)展問題的高度關(guān)切，其宣布的一系列國際援助，既是促進(jìn)世界男女平等和婦女全面發(fā)展的切實(shí)行動(dòng)，更是對(duì)國際合作推進(jìn)男女平等這一中國主張的積極踐行。此次全球婦女峰會(huì)表明，中國在全球婦女事業(yè)中的角色發(fā)生了意義深遠(yuǎn)的變化，正在從重要參與者向引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變，是從“東道國”到“引領(lǐng)國”質(zhì)的飛躍，從全球婦女事業(yè)的高度，發(fā)出中國聲音，貢獻(xiàn)中國智慧，向世界展示了大國責(zé)任。

峰會(huì)上，習(xí)近平重申承諾，要為促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展加速行動(dòng)。而他口中的“承諾”正源自于20年前的北京世界婦女大會(huì)。

上海市婦女聯(lián)合會(huì)副主席翁文磊在接受《新民周刊》采訪時(shí)表示，這20年婦女事業(yè)的發(fā)展，與我國的改革開放基本是同步的，“上世紀(jì)90年代初，我國主動(dòng)提出希望第四次世界婦女大會(huì)能在中國召開，就是想讓世界看到，中國是尊重婦女的權(quán)益，也是非常尊重人權(quán)的?！?/p>

大會(huì)召開之前，1990年，中國成立了國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。一年后，國務(wù)院婦兒工委正式成立。四年后，全國各地都相繼成立了各自的婦兒工委。

1995年9月，聯(lián)合國第四次世界婦女大會(huì)在北京舉行。會(huì)議通過了《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》?！鞍涯信降茸鳛榇龠M(jìn)我國社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國策”在這次大會(huì)上首次提出，是我國政府對(duì)國際社會(huì)的鄭重承諾，也是我國婦女事業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。

翁文磊告訴記者，也正是在這一年，中國政府制定并頒布了第一個(gè)以促進(jìn)婦女全面發(fā)展為目標(biāo)的總體規(guī)劃——《中國婦女發(fā)展綱要》（1995-2000年），繼此之后，2001年、2011年，我國分別發(fā)布了《中國婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》和《中國婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》。

“婦女發(fā)展綱要貫徹男女平等基本國策，制定了婦女在健康、教育、經(jīng)濟(jì)、參與決策管理、社會(huì)保障、環(huán)境、法律等領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施，是指導(dǎo)和推動(dòng)我國婦女事業(yè)全面、健康發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)?！蔽涛睦诒硎?，其中的各項(xiàng)指標(biāo)都是對(duì)標(biāo)聯(lián)合國于1979年12月18日通過的《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》，“也就是說，我們所有的指標(biāo)都是可以跟全世界進(jìn)行比較的。中國作為最早的締約國之一，現(xiàn)在每五年也還要到聯(lián)合國去匯報(bào)《公約》的完成情況?！?/p>

翁文磊指出，中國幾千年文化里，“男尊女卑”的觀念是根深蒂固的。如何能將法律上的“男女平等”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)中的平等，是需要一定的指標(biāo)來衡量的。但原先講到男女性別平等，大多都是感性認(rèn)識(shí)，“婦女能頂半邊天，那就真的頂半邊天了？中國婦女的地位到底如何？現(xiàn)在有了可以比較和衡量的標(biāo)準(zhǔn)，這非常具有意義。”

“可以說，橫跨20年的這兩次大會(huì)，其精神是一脈相承的?！蔽涛睦诒硎?，如今性別平等與婦女發(fā)展取得豐碩成果和新的跨越正是中國向世界兌現(xiàn)自己的承諾。

多年來，婦女事業(yè)納入黨的工作大局，“堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”先后寫進(jìn)十八大、十九大報(bào)告，婦女全面發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，“十三五”綱要專章規(guī)劃“促進(jìn)婦女全面發(fā)展”，國務(wù)院連續(xù)頒布實(shí)施三個(gè)周期的中國婦女發(fā)展綱要；婦女民生福祉得到持續(xù)增進(jìn)……

從反家暴到反職場(chǎng)性騷擾

事實(shí)上，新中國成立后頒布的第一部法律便是1950年頒布的《中華人民共和國婚姻法》。在其總則部分就提出了“男女平等”這一沿用至今的原則。該法一直到1981年1月1日新的《中華人民共和國婚姻法》施行之日起廢止。

但法律上的平等，不一定是現(xiàn)實(shí)生活中的平等。一直到1992年，我國第一部關(guān)于婦女權(quán)益的基本法——《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》正式頒布，這標(biāo)志著我國婦女權(quán)益保障進(jìn)入了法制化的新階段。

“為保障婦女權(quán)益而單獨(dú)立法，這在全世界范圍內(nèi)也是少有的?！蔽涛睦诒硎荆瑥拇?，推動(dòng)男女平等基本國策的落實(shí)有了更加有力的制度保證。

婦女權(quán)益保障法頒布后，催生了一系列維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)的出臺(tái)，形成了以《中華人民共和國憲法》為基礎(chǔ)，《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》為主體，包括國家各種單行法律法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章在內(nèi)的保障婦女權(quán)益和促進(jìn)性別平等的法律體系，并逐步形成多部門合作、齊抓共管、社會(huì)各界廣泛參與的維權(quán)工作格局。

“這一整套保護(hù)婦女權(quán)益和促進(jìn)性別平等的法律體系，對(duì)婦女權(quán)益的落實(shí)和維護(hù)起到了舉足輕重的作用。”翁文磊表示，婦女權(quán)益保障法在實(shí)現(xiàn)女童受教育權(quán)、婦女就業(yè)權(quán)利和享受勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利、農(nóng)村婦女對(duì)土地的承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)、婦女對(duì)婚姻家庭共有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)以及財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)等方面成績顯著。

2005年，全國人大常委會(huì)修訂婦女權(quán)益保障法，并將男女平等作為基本國策寫入法律。

如果說以婦女權(quán)益保障法為主體的保障婦女權(quán)益和促進(jìn)性別平等的法律體系，為廣大婦女構(gòu)筑起了一道安全保護(hù)網(wǎng)，那么，2016年正式實(shí)施的《中華人民共和國反家庭暴力法》，則無疑使該法律體系更健全、更完善、更牢固。

從1995年《中國婦女發(fā)展綱要》中首次提出“堅(jiān)決制止家庭暴力”，到2016年3月1日《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實(shí)施，翁文磊坦言，為推動(dòng)反家暴立法，婦聯(lián)整整花了20多年，“很多人覺得如果出現(xiàn)了家暴，我們有《刑法》就夠了，但家庭問題畢竟是私領(lǐng)域的問題。我們?cè)趯?shí)際的工作中，90%的家暴受害者是女性，接觸到太多個(gè)案是沒有辦法簡單通過《刑法》來處理的?！?/p>

2000年，翁文磊剛到婦聯(lián)工作的時(shí)候，她的一個(gè)朋友就隨口開玩笑說“以后離婚了要來找你幫我維權(quán)的”?！暗拇_，在人們印象里，婦聯(lián)就是幫人維權(quán)的。”翁文磊說，“其實(shí)，婦聯(lián)是要一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)的。發(fā)展其實(shí)是大維權(quán)，而具體到弱勢(shì)群體，維權(quán)更是婦聯(lián)的天然職責(zé)，越是基層的婦聯(lián)越是如此?！?/p>

盡管以前夫妻離婚，主要的矛盾點(diǎn)在“出現(xiàn)小三”，現(xiàn)在的矛盾點(diǎn)在“財(cái)產(chǎn)如何分割”，但對(duì)于婚姻家庭矛盾的求助和維權(quán)并沒有隨著社會(huì)發(fā)展減弱，仍然保持在40%左右。

如今，《反家暴法》的實(shí)施，為遭受家暴之苦的受害人提供了有力保護(hù)，讓清官難斷的“家務(wù)事”從此有法可依、違法必究，在促進(jìn)家庭關(guān)系平等、和睦、文明，促進(jìn)家庭和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了巨大作用，已成為全社會(huì)的共識(shí)。

這部法律亮點(diǎn)頗多，如規(guī)定了強(qiáng)制報(bào)告制度、強(qiáng)制安置制度、告誡書制度等；設(shè)立人身安全保護(hù)令制度，也是這部法律帶來的一大突破；全國20多個(gè)省區(qū)市相繼出臺(tái)貫徹實(shí)施反家庭暴力法的配套法規(guī)和政策文件；推動(dòng)建立和完善多機(jī)構(gòu)合作機(jī)制防治家庭暴力，建立反家庭暴力整體防治網(wǎng)絡(luò)等。

“還有一個(gè)變化，就是現(xiàn)在對(duì)于職場(chǎng)性別歧視，職場(chǎng)性騷擾的求助也越來越多。這在以前，如果遇到性騷擾根本不會(huì)來找婦聯(lián)，就直接‘悶掉。”翁文磊把這也看作是性別意識(shí)的覺醒，“相信以后，對(duì)性騷擾的界定，相關(guān)立法也會(huì)進(jìn)一步跟上。”

有討論，就是一種進(jìn)步

在翁文磊看來，正是有了改革開放這樣一個(gè)大背景，婦女發(fā)展道路才變得不那么艱辛。

相關(guān)數(shù)據(jù)可以作證這一點(diǎn)。據(jù)2016年11月國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中國婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》中期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，婦女發(fā)展綱要在可監(jiān)測(cè)的54項(xiàng)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中，有44項(xiàng)指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，總達(dá)標(biāo)率81.5%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，目標(biāo)任務(wù)完成過半，部分指標(biāo)提前達(dá)標(biāo)。

其中，就業(yè)方面尤為突出。2015年全國女.性就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重的42.9%，超過了婦女發(fā)展綱要規(guī)定的40%的目標(biāo)。同時(shí)，女性參與政府和企業(yè)決策管理的比重上升；適齡女童基本能夠平等接受義務(wù)教育，女性接受高等教育的比重提高。我國婦女在健康、參與決策管理、社會(huì)保障、法律保護(hù)等方面也取得了長足的進(jìn)步。

不過在去年，世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2017年全球性別差距報(bào)告》中，中國排名下滑一位至第100位。從該報(bào)告中可以看出，目前中國主要的性別不平等現(xiàn)象，主要集中在了管理和領(lǐng)導(dǎo)方面的弱勢(shì)。而識(shí)字率及職業(yè)技術(shù)水平，則高于世界平均水平。也就是說，中國女性在教育普及程度、職場(chǎng)就業(yè)率和薪酬情況，獲得的權(quán)利較為平等，但在職場(chǎng)晉升和領(lǐng)導(dǎo)力上，和男性有著較大的差距。

“但就上海而言，男女平等并不存在這樣的差距?！蔽涛睦陬H具信心地表示，上海婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)。女性總體就業(yè)環(huán)境良好，2017年上海城鎮(zhèn)從業(yè)人員中女性比重為40.1%。高級(jí)技能人才中女性比例為24.9%，本市公有經(jīng)濟(jì)企事業(yè)單位高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才中女性比例為39.06%。市屬國有企業(yè)中，女性高級(jí)管理人員占22.3%；女性董事、監(jiān)事會(huì)成員占19.17%?！笆濉逼陂g調(diào)研顯示，上海女性人才貢獻(xiàn)率為19.04%，高于全國5.18個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，女.性參與決策管理水平不斷提升。市第十一次黨代會(huì)代表、市十五屆人大代表、十三屆市政協(xié)委員中女性比重分別提高至42.13%、33.18%和23.12%。全市16個(gè)區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中，女干部配備率均達(dá)到100%。

在2016年的上海婦女發(fā)展國際論壇上，新光控股集團(tuán)董事長、上海市浙江商會(huì)女企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)會(huì)長周曉光曾用自己的經(jīng)歷說明，隨著時(shí)代的改變，很多女人開始在外“拋頭露面”——打工、創(chuàng)業(yè)甚至當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)造了不起的業(yè)績，在每個(gè)領(lǐng)域都深刻改變著原來的生態(tài)。

“我十五六歲的時(shí)候，就和村里的大男人們一起修水庫、干農(nóng)活了，我干得比他們更多、更賣力，得到的收入?yún)s只有他們的一半。那時(shí)候，女性要獲得成功是多么艱難?！敝軙怨庹f，改革開放后，時(shí)代就為女人打開了一扇門：女人也可以有機(jī)會(huì)和男人一樣去努力、去拼搏、去主宰自己的命運(yùn)，“尤其在如今互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，女性創(chuàng)業(yè)展現(xiàn)出前所未有的良好前景，互聯(lián)網(wǎng)給女性帶來了更大的發(fā)展空間，更低的門檻和更加平等的機(jī)會(huì)，世界開始變得越來越平等，可以說性別差異也變得越來越淡化。今天可能是史無前例的，讓女性與男性可以站在同一起跑線上、大家同臺(tái)競(jìng)技的時(shí)代?！?/p>

一組數(shù)據(jù)可以佐證——早在1980年，女性注冊(cè)的公司在中國所占的比例僅為10%，至今該比例已超過30%。也就是說，如果中國的企業(yè)數(shù)量是3000萬的話，那么有近1000萬家企業(yè)是女性企業(yè)家設(shè)立的。

“不過，在中國，婦女事業(yè)的發(fā)展還深受文化的影響?！闭f起此前電視臺(tái)《夜線約見》欄目做的一期名叫《奪命女司機(jī)》的欄目，翁文磊顯得有些氣憤，“‘女司機(jī)現(xiàn)在就是一個(gè)標(biāo)簽了，一旦出了事故就要被拿出來做文章。節(jié)目里的兩個(gè)嘉賓更是把個(gè)體差異直接歸到了.性別差異。再比如，媒體采訪一個(gè)男企業(yè)家，很少會(huì)問‘你怎么平衡工作和家庭的關(guān)系的，但女企業(yè)家?guī)缀醵紩?huì)被問到這個(gè)問題。連主流媒體都這樣，何況是整個(gè)社會(huì)，這對(duì)女性是不公平的。我們是希望能從根源上解決文化的問題。所以，婦聯(lián)每年都會(huì)舉辦一些論壇，就是希望影響年輕人的一些觀念?！?/p>

但往好的方面想，關(guān)于性別話題的討論已經(jīng)從無到有。“過去覺得理所當(dāng)然的問題，現(xiàn)在會(huì)拿出來討論。”翁文磊說，這就是一種進(jìn)步，是年輕人的一種性別意識(shí)的覺醒。

為女性托底，鼓勵(lì)多元發(fā)展

從鼓勵(lì)女性就業(yè)的時(shí)代，到如今越來越多的高知女.性回歸家庭；從推動(dòng)男女同齡退休，到現(xiàn)在正視兩性差異和女性間的個(gè)體差異；從霸道總裁，到“小奶狗”，再到“男主外，女主內(nèi)”的觀念回潮……

這些年來，隨著女.性需求的變化，婦聯(lián)的工作其實(shí)也并非一成不變，但唯一不變的，“就是要將性別意識(shí)納入決策主流，即在所有法律法規(guī)、政策制定的時(shí)候，都要具有性別意識(shí)，考量這個(gè)決策是否有利于兩性和諧發(fā)展?！蔽涛睦谡f，一旦打破社會(huì)對(duì)男女性別的刻板印象，女性就會(huì)有更廣闊的發(fā)展空間。

7月底，曾經(jīng)的一線流量明星姚晨上了星空演講，而她演講的題目卻是“中年女演員的尬與惑”。姚晨真的不紅了，星空演講里的她已經(jīng)是兩個(gè)孩子的媽媽。雖然努力健身，可惜當(dāng)天的著裝還是沒能完全掩蓋她被生育“摧殘”過的身材，臉部皮膚也明顯松弛。

5年生了兩個(gè)孩子，姚晨終于完成生育任務(wù)。但當(dāng)年近40的女演員望著空空蕩蕩的辦公室和婆婆媽媽的狗血?jiǎng)”?，才明白生育的這5年，她錯(cuò)過了什么。這種無奈的錯(cuò)過，可能不僅發(fā)生在姚晨身上，也發(fā)生在你我身上。

最近，各地都出臺(tái)了鼓勵(lì)二胎政策。其中，以湖北咸寧為例，生二胎的女性將享受產(chǎn)假半年的福利。

延長產(chǎn)假，對(duì)于工作穩(wěn)定、沒有太多競(jìng)爭(zhēng)壓力的女性來說，是福利；對(duì)于真正想拼事業(yè)的女性，卻是噩耗。因?yàn)樗又亓伺缘穆殘?chǎng)歧視。用人單位會(huì)因?yàn)檫@個(gè)原因，優(yōu)先聘用男性員工，并且產(chǎn)假休得越長，意味著女.性生育后，重新找回工作狀態(tài)的成本越高。

女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)所受歧視越少，生育意愿越強(qiáng)。如果政策加重了這種歧視，女孩真的不會(huì)再“上當(dāng)受騙”了。因此，很多發(fā)達(dá)國家解決生育矛盾的辦法都不是延長女性產(chǎn)假，而是鼓勵(lì)甚至強(qiáng)制丈夫休陪產(chǎn)假。

姚晨說，“因?yàn)榕ぷ鳎也庞辛诉x擇的權(quán)利；因?yàn)楫?dāng)了媽媽，我才了解生命的意義，這兩個(gè)身份并不矛盾?！笨上в袝r(shí)候，這兩個(gè)身份是矛盾的。只有整個(gè)社會(huì)，都能站出來解決職業(yè)女性與母親的身份矛盾問題，而不是將這種痛苦和殘酷，視為性別的理所當(dāng)然，女性才能心甘情愿地享受為人母親的痛與樂。

這其實(shí)正是婦聯(lián)一直在做的?！盀槭裁幢M管有了攜程事件，婦聯(lián)還在推這項(xiàng)政府實(shí)事項(xiàng)目，就是因?yàn)?到3歲在公共托育方面政府是缺位的，這就導(dǎo)致女性在生二胎之后，她的職業(yè)勢(shì)必受到影響?！蔽涛睦趶?qiáng)調(diào)，“我們鼓勵(lì)女.性多元化發(fā)展，就必須有配套支持。上海要做卓越的全球城市，已經(jīng)發(fā)展到這個(gè)程度了，勢(shì)必需要解決女性發(fā)展過程中遇到的阻力和困難?！?/p>

在翁文磊看來，如果能夠解決女性的后顧之憂，女性的作用是不可估量的，包括GDP、經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，“上海女性能夠更好得到解放的話，那上海會(huì)發(fā)展得更好，既定的目標(biāo)將會(huì)更快實(shí)現(xiàn)。”