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(中國科學院 東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所 黑土區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)重點實驗室， 吉林 長春 130102)

0 引 言

農(nóng)田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是指保持農(nóng)田生產(chǎn)力、維持農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量、促進農(nóng)作物安全生產(chǎn)的適宜程度。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品安全是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務。然而，長期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受利益驅(qū)動，片面追求高產(chǎn)，過量使用化肥、農(nóng)藥及除草劑等化學品，導致了農(nóng)田土壤板結，犁底層增厚并上移，侵蝕加劇，土壤酸化，農(nóng)藥毒性殘留，造成環(huán)境污染，破壞了生態(tài)平衡，嚴重威脅著我國農(nóng)產(chǎn)品安全和人民健康。為此，我國十分重視農(nóng)田生態(tài)環(huán)境問題，近年來提出了“綠水青山就是金山銀山”的新思想、新理念，同時也出臺了一系列生態(tài)環(huán)境保護與治理的政策措施。然而，受污染生態(tài)環(huán)境的治理和修復是個相對緩慢的過程，特別是農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的恢復通常需要幾十年甚至百年時間。

1 我國農(nóng)田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及成因

改革開放以來，隨著我國工業(yè)化進程加快和經(jīng)濟高速增長，耕地被占用，耕地質(zhì)量下降及耕地污染等問題十分突出。2009-2014年，全國耕地面積減少198.1萬hm2，而通過土地整治、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整等方式耕地面積增加165.4萬hm2，所以，耕地面積凈減少了32.6萬hm2，耕地占補平衡尚未真正形成[1-2]，見圖1。

圖1 2009-2014年我國耕地面積變化Fig.1 Annual change of arable land area in China from 2009 to 2014

農(nóng)業(yè)部對全國耕地按質(zhì)量等級進行評價的結果顯示，全國優(yōu)等地386.5萬hm2，占2.9%；高等地3 577.6萬hm2，占26.5%；中等地7 135.0萬hm2，占52.9%；低等地2 394.7萬hm2，占17.7%；總體上耕地質(zhì)量偏低，中低產(chǎn)田是主體(占70.6%)[2-3]。

1.1 耕層變薄，土壤有機質(zhì)含量降低，土壤養(yǎng)分不均衡

東北黑土區(qū)農(nóng)田土壤腐殖質(zhì)層已由20世紀50年代的40～60 cm，下降到目前的20～30 cm，甚至有3%的耕地土壤腐殖質(zhì)層完全消失[4]；華北地區(qū)因多年淺層旋耕，土壤耕層僅有13～15 cm，犁底層加厚至5～8 cm。耕層變薄，導致土壤保水保肥能力降低[5]。根據(jù)全國第二次土壤普查結果，有10.6%的耕地土壤有機質(zhì)低于6 g·kg-1，超過87.8%的耕地土壤有機質(zhì)出現(xiàn)了不同程度的下降。其中，南方地區(qū)土壤有機質(zhì)降低幅度多低于10 g·kg-1，北方地區(qū)降低幅度超過20 g·kg-1，黑土區(qū)耕層土壤有機質(zhì)含量正以每年0.5%的速度遞減，作為商品糧最大產(chǎn)區(qū)之一的三江平原，土壤有機質(zhì)含量下降到30～50 g·kg-1，僅為開墾前的25%。土壤養(yǎng)分分布不均衡，全國52.6%的耕地缺磷，23%的耕地鉀不足，14%的耕地磷鉀都不足，25.6%的耕地缺硼。東北黑土區(qū)土壤氮、磷營養(yǎng)元素儲量分別下降30%～60%、16%～24%。華北平原土壤全氮含量不足1 g·kg-1[6]。

1.2 化肥和農(nóng)藥的過量使用及農(nóng)膜不回收，加速土壤退化和污染

改革開放以來，有機肥施用逐年減少，土壤養(yǎng)分失衡，為了追求作物高產(chǎn)，過量施用化肥以彌補養(yǎng)分不足，化肥利用率低，加劇了土壤退化和污染，降低了土壤生物多樣性。改革開放前(1975年)，有機肥占肥料總投入量的60%以上，單位面積化肥施用量僅70 kg·hm-2，與世界同期水平持平[7]；此后農(nóng)田化肥用量迅速增長，2000-2014年間我國化肥用量年均增加141.0萬t，至2015年，我國農(nóng)田化肥總用量達6 022.6萬t(圖2)，占世界化肥總用量的1/3，單位面積施用量490 kg·hm-2，分別是法國、德國和美國的1.5倍、1.6倍和3.3倍，是世界平均水平的3.8倍，遠超過發(fā)達國家提出的225 kg·hm-2的安全標準[8]。過量及不合理的化肥施用改變了耕地土壤理化性狀，引起土壤酸化、板結及肥力下降等問題?；实倪^量投入，使得其利用率僅有30%～40%。大量剩余的化肥被淋洗或通過徑流損失，平均每年流失的氮肥量超過170萬t[9]。流失的化肥成為了環(huán)境污染源(表1)，導致環(huán)境污染加劇。

圖2 1980-2015年我國化肥施用量變化Fig.2 Annual change of chemical fertilizer application in China from 1980 to 2015

表1 全國及東部、中部、西部化肥投入與環(huán)境污染系數(shù)Table 1 Chemical fertilizer application and environmental pollution coefficient in eastern,central and western China

自2001年以來，我國農(nóng)藥使用總量(商品量)迅速增加，在2001-2014年間由127.5萬t增至180.7萬t，年均增長率達3.0%；農(nóng)藥使用強度由9.8 kg·hm-2增加到14.8 kg·hm-2(圖3)，比發(fā)達國家高出1倍多，約為世界平均水平的2.5倍[10]。由于自然環(huán)境、種植業(yè)結構及耕作制度的顯著變化，不同地區(qū)農(nóng)藥使用量存在較大差異，但總體與海拔高度呈相反的地域分布，即農(nóng)藥使用量和施用強度較高的地區(qū)主要分布在中東部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、品種豐富的農(nóng)業(yè)大省，尤其是以經(jīng)濟作物為主的東南地區(qū)。全國農(nóng)藥使用量最低的是西藏，最高的是山東省，約為西藏的150倍；施用強度最低的為西藏，最高的是海南省，約為西藏的90倍[11]。農(nóng)藥施用后有50%～60%在土壤中殘留，造成土壤污染，已經(jīng)長期停用的DDT目前在土壤中的檢出率仍然很高。全國受農(nóng)藥嚴重污染的耕地土壤面積已超過900萬hm2[12]。

圖3 2006-2014年我國農(nóng)藥用量變化Fig.3 Annual change of pesticides application in China from 2006 to 2014

隨著耕作、節(jié)水等技術的發(fā)展與普及，農(nóng)用塑料薄膜用量逐年增加，2014年全國農(nóng)用塑料薄膜用量258萬t(圖4)。由于回收意識和技術不足，農(nóng)用塑料薄膜大量殘存于農(nóng)田，其自然降解需要百年以上，因此嚴重影響了土壤的通透性、土壤水分和養(yǎng)分的運移，成為“白色污染”。在新疆，種植棉花10～15年的土壤地膜殘留量平均為324 kg·hm-2[2]。

圖4 我國農(nóng)用塑料薄膜用量變化Fig.4 Annual change of agricultural plastic film application in China

我國被重金屬污染的土壤面積約2 000萬hm2，占耕地總面積的1/6，其中被污水灌溉污染的耕地達217萬hm2，工業(yè)“三廢”污染的耕地近700萬hm2[5,13]。據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站調(diào)查結果顯示，黑土區(qū)97.9%的土壤屬于清潔區(qū)，受重金屬和農(nóng)藥的污染程度很低，僅2.1%的土壤處于警戒范圍。因此，黑土區(qū)是生產(chǎn)綠色食品的理想基地。潮土區(qū)98.7%的土壤屬于清潔和尚清潔區(qū)，1.3%的土壤處于警戒范圍，僅中部1.4%的土壤出現(xiàn)重金屬鎘污染。水稻土區(qū)95.7%的土壤屬于清潔和尚清潔土壤，3.8%的土壤有輕度污染，而中度和嚴重污染的土壤僅占0.4%，重金屬汞、銅的污染僅在局部地區(qū)出現(xiàn)，分別占水稻土總面積的9.4%和0.06%[6,14]。紅壤健康質(zhì)量總體良好，只有部分礦區(qū)和其他很少地區(qū)出現(xiàn)不同程度和類型的重金屬污染[15]。

1.3 水土流失導致坡耕地退化，部分地區(qū)土壤酸化現(xiàn)象加重

水土流失導致坡耕地土壤退化。全國水土流失面積達356萬km2，其中坡耕地2 393萬hm2，水土流失致使大片耕地被毀，耕地質(zhì)量下降[2]。上世紀50年代以來，全國因水土流失而損失的耕地超過400萬hm2。東北黑土丘陵區(qū)有100 m以上的侵蝕溝29.3萬條，水土流失面積近200萬hm2；中度、重度侵蝕黑土比未開墾黑土的容重分別增加31.6%、39.7%，田間持水量分別下降8.1%、11.5%。貴州省畢節(jié)市、重慶市萬州區(qū)等地區(qū)超過60萬hm2的坡耕地因水土流失而石漠化[4-5]。

大氣酸沉降和施肥不合理導致大面積農(nóng)田酸化，全國有21.6%的耕地嚴重酸化，pH平均降低了0.85個單位。水稻土區(qū)有91.6%的土壤pH值下降，黑土區(qū)土壤pH值平均降低了0.33個單位，潮土區(qū)土壤pH平均值從8.9降至8.0[6]。

2 我國農(nóng)田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)展趨勢分析

2012年以來，國家相繼發(fā)布了多項有關農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護的政策措施，例如：化肥和農(nóng)藥減施、大氣污染防治、水污染防治及土壤污染防治等，加大了對生態(tài)環(huán)境保護和治理的力度。

發(fā)達國家農(nóng)田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化經(jīng)歷了退化，治理，良性發(fā)展的歷程。以美國為例，從新大陸發(fā)現(xiàn)之初的大規(guī)模、高強度開發(fā)，特別是美國西部大開發(fā)，過度開墾、過度放牧，導致農(nóng)田生態(tài)環(huán)境急劇惡化，至20世紀30年代暴發(fā)了美國歷史上最嚴重的人為生態(tài)災害“黑色風暴”，造成糧食大幅度減產(chǎn)。為此，美國開始推行農(nóng)田土壤保護的政策和措施，經(jīng)過近10年的治理，土壤荒漠化得到了有效遏制，美國西部大平原因此而成為了重要的糧食生產(chǎn)基地[16]。然而，20世紀50年代以后，隨著工業(yè)迅猛發(fā)展導致耕地被占用和破壞，化肥、農(nóng)藥等化工產(chǎn)品的大量使用加重了環(huán)境污染，導致農(nóng)田土壤板結，土壤有機質(zhì)含量降低以及土壤微生物活性減弱。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，美國民眾生活水平、科學文化素質(zhì)不斷提高，對健康生活環(huán)境的要求也明顯提高，1970年4月22日首個“地球日”，人類歷史上第一次大規(guī)模的環(huán)境保護運動在美國爆發(fā)，促使美國農(nóng)業(yè)環(huán)境治理邁向法制化。美國成立了國家環(huán)境保護署，并頒布了一系列環(huán)保法案，環(huán)境保護從以治為主變?yōu)橐苑罏橹?，?0世紀90年代，美國土壤侵蝕、水土資源污染等問題得到顯著改善。2000年以后，隨著新的環(huán)境保護政策的實施、新技術的應用以及環(huán)境保護資金投入的加大等，特別是大型農(nóng)場農(nóng)牧結合的經(jīng)營模式，促使美國農(nóng)田生態(tài)環(huán)境逐步進入良性發(fā)展期[17]。

發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)歷表明，當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，居民對健康的需求迫切，環(huán)保意識增強，政府在環(huán)境治理、保護的政策措施上進行了巨大變革并加大在技術和資金上的投入力度之后，經(jīng)過一定滯后期，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境才能步入良性發(fā)展期[18]。例如：美國因大規(guī)模開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展導致的耕地喪失、質(zhì)量退化問題，從治理政策出臺，實施到環(huán)境改善經(jīng)歷了10～20年時間；因工業(yè)污染及化肥農(nóng)藥使用帶來的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降問題，從治理政策出臺，實施到環(huán)境改善，經(jīng)歷了20～30年時間。

化肥和農(nóng)藥的使用與經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關，人均GDP達到8 000～10 000美元時，化肥和農(nóng)藥使用由快速增長轉(zhuǎn)入緩慢增長期，當人均GDP大于10 000美元時，化肥和農(nóng)藥使用量開始下降。2016年我國人均GDP已經(jīng)超過8 000美元，標志著我國將進入化肥和農(nóng)藥使用量緩慢增長期，國家出臺了化肥、農(nóng)藥零增長行動方案，化肥、農(nóng)藥快速增長勢頭被有效遏制(2000-2014年化肥用量年均增加141.0萬t)，2016年化肥和農(nóng)藥用量基本實現(xiàn)了零增長，而替代化肥的有機肥用量大幅增加。主要糧食作物的化肥利用率為35.2%，比2013年提高2.2%；農(nóng)藥利用率36.6%，比2013年提高1.6%。但是我國東、中、西部地區(qū)間發(fā)展不均衡，中、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，化肥和農(nóng)藥用量仍在增長。預計2025年，化肥、農(nóng)藥使用量將逐漸下降[19-20]。此外，在農(nóng)用塑料薄膜回收、荒漠化治理方面，國家也加大了整治力度；在新疆、甘肅等6省(區(qū))開展了地膜回收利用試點，回收地膜的耕地面積為80.8萬hm2。2015年，酸雨區(qū)(長江以南-云貴高原以東地區(qū))面積約72.9萬km2，占國土面積的7.6%，比2010年下降5.1%。水土流失治理面積逐年擴大，2015年達到7.4萬km2；2015年全國荒漠化土地面積為261.2萬km2、沙化土地面積為172.1萬km2，分別比2009年凈減少了1.21萬km2和9 902 km2[2]。然而，我國人多地少矛盾十分突出，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，耕地被占用問題難以從根本上解決，但可以通過耕地占補平衡措施緩解矛盾，預計2025年可實現(xiàn)耕地絕對數(shù)量的穩(wěn)定。

農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的演變、污染物積累是緩慢過程，其治理和修復也是緩慢過程。例如，土壤有機質(zhì)下降是緩慢的，其恢復也需要幾十年甚至百年的漫長過程；農(nóng)藥化肥在土壤中的殘留積累已有30～40年，修復土壤板結、酸化等退化問題也是緩慢的，即使增加有機肥的投入、實行配方施肥和均衡施肥，可在某種程度上加快修復的速度，但至少也需要20年；水土流失和土地荒漠化治理需要很大的資金投入，目前僅在典型區(qū)開展治理試點工作，如果能在工程措施、耕作技術措施等多個方面全面展開，其治理和修復見效會很快。

依據(jù)庫茲涅曲線顯示的經(jīng)濟發(fā)展水平與農(nóng)田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關系，東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已經(jīng)接近或者達到了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量向好的拐點位置，中部地區(qū)仍處于農(nóng)田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量緩慢退化階段，西部地區(qū)尚處于農(nóng)田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量快速退化階段[21-22]。此外，我國城鄉(xiāng)差距大，城鎮(zhèn)人均可支配收入是農(nóng)村人均可支配收入的2.7倍，居民的生活需求和環(huán)境保護意識也存在較大差異。但是，隨著環(huán)境治理政策的深入貫徹和執(zhí)行，技術的應用推廣以及資金投入的加大，我國農(nóng)田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預計在2025年總體會出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，耕地質(zhì)量逐步提升，土壤污染程度逐漸降低，水土流失和荒漠化面積進一步縮減。2050年將步入農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展期。

3 盡快實現(xiàn)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的對策建議

3.1 加強中低產(chǎn)田治理和退化農(nóng)田修復，嚴格實行耕地占補平衡

我國中低產(chǎn)田占耕地總面積的70.6%，尤其是中產(chǎn)田占52.9%，這部分耕地在地力提升和產(chǎn)能提高方面有較大的增長空間。應針對不同區(qū)域中低產(chǎn)田土壤主要障礙因素，如東北黑土區(qū)土壤肥力快速衰退和水土流失，西北半干旱區(qū)水蝕、風蝕應力作用下的土壤侵蝕，東南沿海經(jīng)濟發(fā)達區(qū)土壤污染和大規(guī)模非農(nóng)占用，西南地區(qū)土層淺薄、水土流失和土壤酸化，華北平原與黃淮海地區(qū)土壤貧瘠、水資源嚴重虧缺，內(nèi)陸盆地土壤次生鹽堿化，以及多數(shù)地區(qū)耕地用養(yǎng)失調(diào)的土壤養(yǎng)分失衡等，研究土壤生產(chǎn)功能關鍵要素消長規(guī)律與肥沃耕層構建技術，提高耕地土壤養(yǎng)分利用效率；研究土壤生態(tài)調(diào)理劑，控制或消減中低產(chǎn)田土壤障礙因子，實現(xiàn)土壤肥力和緩沖能力的提高，提升農(nóng)田土壤質(zhì)量。

加大基本農(nóng)田保護區(qū)建設，糧食主產(chǎn)區(qū)(如東北平原、黃淮海平原及長江中下游等)以保護和穩(wěn)定為主，生態(tài)脆弱區(qū)以培育高標準基本農(nóng)田為主。加大水土流失治理工程建設，將水土流失治理與高經(jīng)濟效益植物種植有機結合，實現(xiàn)治理中提高效益的目標。在東北黑土區(qū)，采取等高耕作條帶種植技術，雙埂帶高經(jīng)濟效益植物栽培；在黃土高原區(qū)，采取退耕還林還草、修筑梯田等措施治理水土流失；在內(nèi)陸鹽漬化盆地，采用水利與農(nóng)藝相結合的措施，一方面完善灌排工程，合理灌溉，同時調(diào)整種植結構，增加地表覆蓋，加強保墑等，控制土壤鹽分和堿度；在農(nóng)牧交錯帶，合理規(guī)劃基本農(nóng)田和草場，采用草田輪作、少耕免耕等技術控制土壤風蝕；在南方巖溶地區(qū)，以采取水利措施為主，同時采取退耕還草、在緩坡地修建梯田等措施[5]。

我國污染耕地約有1億hm2，中、重度污染耕地超過330萬hm2。針對不同程度污染的土壤，采用不同的治理措施。針對礦區(qū)、油田、污灌區(qū)、工業(yè)污染排放區(qū)、垃圾堆放區(qū)、設施農(nóng)業(yè)種植區(qū)、城市周邊地區(qū)及土壤背景值較高的區(qū)域等，應根據(jù)土壤污染類型及強度，加強物理、化學、生物和聯(lián)合修復技術及產(chǎn)品的開發(fā)；針對潛在污染區(qū)域，應根據(jù)不同作物對污染物及食物安全性的敏感度差異，采取邊利用邊修復的方法。

嚴格執(zhí)行耕地占補平衡，對非農(nóng)用占用耕地實行先補償后占用，有條件的地區(qū)可實行跨區(qū)域、跨流域的耕地占補平衡。

3.2 增加有機肥投入，全面提升耕地質(zhì)量

有機質(zhì)是土壤肥力的關鍵指標，其含量和組成直接或間接地影響土壤物理結構、土壤動物與微生物的多樣性及活性、土壤保肥和緩沖能力等，對作物生長和產(chǎn)量起著決定性的作用。研究表明，土壤有機質(zhì)含量每提高0.1%，糧食產(chǎn)量的穩(wěn)產(chǎn)性可以提高10%。有機肥資源應當高效、循環(huán)利用，包括生活廚余垃圾和糞便、畜禽糞便、作物秸稈、綠肥作物、農(nóng)業(yè)廢棄物、食品加工廠下腳料、酒糟及蘑菇基等。加強有機肥制作工藝、除臭及快速發(fā)酵等技術研發(fā)，在專業(yè)養(yǎng)殖比較集中的地區(qū)或者依托大型養(yǎng)殖場，建立工廠或車間生產(chǎn)有機肥，提高有機肥資源化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平，促進有機肥資源的高效、循環(huán)利用。

因地制宜的開展農(nóng)作物秸稈還田，玉米秸稈可采用直接還田、生物堆腐造肥還田和過腹還田等技術還田，以提高土壤有機質(zhì)；水稻或冬小麥秸稈可采用高留茬翻埋還田，生物催腐技術和場地式稻草生物發(fā)酵造肥還田，機載式秸稈粉碎拋撒還田和復種綠肥技術等[23]；此外，結合測土配方施肥，通過在化學肥料中添加腐殖酸等有機物料的方法生產(chǎn)有機無機復合肥或生物肥料等。

3.3 減少化肥和農(nóng)藥用量，推廣低毒和生物農(nóng)藥，加強農(nóng)用地膜回收和推廣降解地膜

全面實行測土配方施肥，因土施肥、養(yǎng)分均衡；引導肥料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)配方肥，提高化肥利用率，減少化肥用量。在農(nóng)藥方面，研究農(nóng)藥降解規(guī)律及其與環(huán)境的關系，研發(fā)和應用低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥等環(huán)境友好型農(nóng)藥，研發(fā)和推廣病蟲害生物防治技術。限制難分解地膜的使用，全面推廣使用自然降解地膜。

3.4 推廣保護性耕作等新型耕作模式

保護性耕作技術具有保護土壤、防止風蝕水蝕的作用，還具有涵養(yǎng)土壤水分、降低蒸發(fā)、改善土壤理化生物特性及提高土壤有機質(zhì)含量的功能。因此，應研發(fā)針對我國不同地域特點和土壤類型并與傳統(tǒng)耕作模式相結合的保護性耕作技術，包括與之相匹配的保護性耕作機械、科學施肥技術及病蟲草害生物防治技術等[24]改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

土壤肥沃耕層構建技術針對部分質(zhì)地黏重、板結和結構性差、耕層淺薄的土壤，研發(fā)和應用秸稈深翻埋(30 cm)還田技術、秸稈炭化還田技術和糧食-豆科作物輪作技術，改善土壤結構，提升農(nóng)田地力[25]。

作物苗帶輪替休耕模式是依據(jù)日照方位變化、季風特點設置作物種植壟向，依據(jù)作物生長習性和株高設置壟距，集成適于密植的作物品種、科學的水肥管理。既降低生產(chǎn)成本又提高作物產(chǎn)量，改善作物品質(zhì)，而且具有苗帶交替休耕輪作促進土壤修復和培肥、秸稈覆蓋還田減少土壤侵蝕等多種功能[26]。

糧草(飼)輪作-牛(羊)養(yǎng)殖生態(tài)農(nóng)業(yè)模式可以依托大型牛(羊)養(yǎng)殖企業(yè)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模劃定周邊一定區(qū)域與養(yǎng)殖企業(yè)合作構建種養(yǎng)一體化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。耕地采取糧食、飼草輪作種植，產(chǎn)品供應養(yǎng)殖企業(yè)；養(yǎng)殖企業(yè)的糞便等廢棄物，經(jīng)過發(fā)酵加工生產(chǎn)有機肥，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

3.5 建立農(nóng)田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預警平臺和專家支持系統(tǒng)

構建農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量信息化管理預警平臺和專家支持系統(tǒng)，可對農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量進行定量準確評估，對土壤污染、鹽漬化、酸化及養(yǎng)分失調(diào)等可能出現(xiàn)的問題及時預警，快速預報土壤墑情，進而有針對性地制定農(nóng)田地力恢復和提升技術方案。建立耕地質(zhì)量監(jiān)管長效機制，加強對耕地投入化學品(農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜等)的生產(chǎn)過程、使用過程的全程監(jiān)管，確保農(nóng)田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良性發(fā)展[17]。

3.6 健全生態(tài)環(huán)境補償機制

一是減少化肥施用、增加有機肥施用的生態(tài)補償，促進對畜禽糞便、廚余垃圾進行無害化和資源化處理，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)；二是綠肥種植和病蟲害安全防治生態(tài)補償，鼓勵利用冬閑田和邊隙地種植綠肥并給予補貼，推廣使用生物、機械和安全農(nóng)藥進行病蟲害防治并給予補貼；三是農(nóng)田地膜殘留污染綜合治理生態(tài)補償，對殘留地膜回收、全降解地膜的使用給予補貼；四是農(nóng)作物秸稈還田科學利用生態(tài)補償，倡導秸稈粉碎還田、覆蓋還田以及堆腐還田等技術的應用并給予補貼。建立穩(wěn)定的補償資金來源渠道，除財政列出專項補貼資金外，鼓勵社會和民間資本投入生態(tài)環(huán)境治理，對參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理的企業(yè)給予減免稅政策。對有機肥生產(chǎn)加工企業(yè)給予減免稅政策，在貸款、用地等方面給予優(yōu)惠政策，實行商品有機肥使用補貼，加快推動有機肥應用的步伐[27]。