“痕跡主義”在基層流行，已成為形式主義新變種，當(dāng)引起高度重視

搞一次“衛(wèi)生清掃”需要9份檔案

在中部某省一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近日舉辦了一次“脫貧攻堅(jiān)資料大比武”，活動(dòng)要求各村“第一書記”協(xié)同包村干部、駐村工作隊(duì)準(zhǔn)備2014年以來的所有脫貧攻堅(jiān)資料，到鎮(zhèn)里進(jìn)行比賽。

“幸好有百度幫助我?！币晃粎①愓咄嘎读怂摹皡①惷丶?。

為了不在大比武活動(dòng)中落后，這名參賽者通過網(wǎng)絡(luò)檢索材料模板，再把自己的實(shí)際情況套進(jìn)模板，形成各種名目的系統(tǒng)性材料。他坦言：“評比結(jié)果只要不是最后一名就行，兩年駐村，如果最后因?yàn)椴牧媳豢鄯?，或者挨了處分，兩年時(shí)間白費(fèi)不說，以后想提拔都難?！?/p>

在比武現(xiàn)場，鎮(zhèn)政府會(huì)議室里一排排藍(lán)色、黃色、紅色等各種顏色的文件盒整齊碼放，摞滿了十幾張桌子。

一位駐村干部的材料被要求改進(jìn)，書面不能有勾劃涂改，凡是有涂抹的地方，全部要用消字靈清潔，“這樣就好看了”。

一位基層干部說，因?yàn)橐?jīng)常打印資料，他們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府附近的幾家打印店“扶富”了。為節(jié)省費(fèi)用，后來工作隊(duì)專門購置了打印機(jī)，即使這樣，所需費(fèi)用仍然不少。

這位基層干部舉了一個(gè)例子：某次，上級要求制作檔案，一個(gè)貧困戶一份檔案24頁，一式4份共96頁，還要有照片，所有檔案全部用塑料外皮包裝。全村158戶，用了1.5萬張A4紙，照片打印異常費(fèi)墨，硒鼓用了13個(gè)。

一位駐村干部透露，村里搞一次“衛(wèi)生清掃”就需要9份檔案：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府關(guān)于環(huán)境大整治的紅頭文件；二是村“兩委”的工作方案；三是村民代表會(huì)議記錄；四是思想動(dòng)員會(huì)議記錄；五是貧困戶環(huán)境衛(wèi)生名單；六是實(shí)施分工細(xì)則；七是掃大街的幾張照片；八是片區(qū)考評表；九是貧困戶入戶考評表。

“材料環(huán)環(huán)相扣、圖文并茂、相互印證，怎么看怎么像法院的卷宗?！边@位駐村干部笑稱。

以“痕”論政績假痕、虛痕流行

以“痕”論績，許多人就想出制造假痕、虛痕來應(yīng)對。

一位基層干部說，上級要求他們每天上午9點(diǎn)通過微信群的“發(fā)送位置”功能報(bào)告位置，證明自己堅(jiān)守在村里。但實(shí)際上，有的人即使不在村里，也能把位置調(diào)整到村里，再發(fā)送給領(lǐng)導(dǎo)。后來領(lǐng)導(dǎo)有了察覺，不時(shí)通過“共享實(shí)時(shí)位置”的方式抽查。即便這樣，還是存在技術(shù)漏洞，因?yàn)橹灰螺d一個(gè)位置軟件，就可以隨時(shí)更改自己的手機(jī)定位信息，“將自己的痕跡固定在村里，這樣就不用擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)抽查了”。

一些基層干部抱怨，上級部門安排的工作任務(wù)往往很急，要求限時(shí)完成，這也逼得基層造假痕。

某地組織部要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上報(bào)“黨員入黨檔案留存情況”，街道辦事處的組織委員告訴記者：“上午11點(diǎn)發(fā)通知，下午3點(diǎn)就要上報(bào)材料?！?/p>

時(shí)間緊、任務(wù)急、人手少，這位組織委員身心俱疲：“11個(gè)下轄村，黨員有六七百人，而且除了普通村民，還有學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等，一些入黨材料缺失的檔案，還需要通過人事局、民政局等部門比對核實(shí)，如果正常排查的話，至少需要一周時(shí)間。”

為了在當(dāng)天下午3點(diǎn)前上報(bào)材料，他趕緊給各村打電話詢問情況，估算數(shù)據(jù)、東拼西湊、猜測推斷，緊急“造”出一份材料，上報(bào)應(yīng)付了事。

上面千條線，下面一秒針。部分基層干部反映，上級不同部門安排的工作任務(wù)常常擠在一起，還硬性要求在相近日期完成，這更造成基層分身乏術(shù)、疲于奔命。有人不堪重負(fù)，干脆無中生有，連夜加班加點(diǎn)補(bǔ)材料、“造痕跡”。

防范變異，不能要求事事留痕、處處留痕

多數(shù)基層干部認(rèn)為，基層工作復(fù)雜多變，進(jìn)行基本的工作留痕是必要的，尤其是能“避免領(lǐng)導(dǎo)來時(shí)因一瞬間的誤解，而否定自己的全部工作”。

媒體在某村采訪時(shí)，一位貧困戶說自己不認(rèn)識駐村“第一書記”。村主任反問他：“去年冬天‘第一書記’給你買了棉大衣、掛了厚門簾，今年上半年你生病時(shí)還墊錢買藥，臨別又給你300元，你怎么就不認(rèn)識了？”貧困戶說：“我就是不認(rèn)識。”村主任氣憤地說：“你這人沒良心?！必毨粽f：“就這點(diǎn)事還值得你們說，我說不認(rèn)識就不認(rèn)識?！?/p>

當(dāng)時(shí)，這位帶動(dòng)村民發(fā)展了規(guī)模5000只以上的肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、今年54歲的女駐村“第一書記”兩眼含淚。村干部說：“如果是上級領(lǐng)導(dǎo)突查，恰巧又問到這位村民，那么等待這位‘第一書記’的，很可能是一通批評甚至追責(zé)。”

但另一方面，受訪基層干部和專家認(rèn)為，“痕跡主義”過多過濫，也會(huì)在群眾中造成不良影響。

“一見面就問我種了幾畝地?！币晃淮迕裾f，經(jīng)常有不同的人拿著筆和本本入戶，問題大同小異。簡單問幾句就急著拍照合影，然后心不在焉地一邊問一邊把照片發(fā)到微信群展示，一些村民對此特別反感。

基層干部坦言，盛行的“痕跡主義”亟待減負(fù)：一是嚴(yán)重浪費(fèi)了工作精力，影響工作實(shí)效；二是勞民傷財(cái)，增加工作成本；三是敗壞工作作風(fēng)，誤人、誤事、誤形象。

一位駐村“第一書記”反映，有些基層干部摸準(zhǔn)了上級的脾性和作風(fēng)，“材料準(zhǔn)備得齊不齊、好不好、美不美”，直接決定考評分?jǐn)?shù)。自然，一些基層干部就耗費(fèi)專門精力用在保留工作痕跡上，而無法投入太多精力在幫群眾解決難題上。

基層干部認(rèn)為，過多過濫的“留痕主義”已成為形式主義新變種，應(yīng)盡快整治。

一些基層干部表示，上級要改變對基層的考核方式，除了必要的工作檔案，不能要求事事留痕、處處留痕，要降低材料在考核分值中的比重，考核向?qū)嵖儍A斜；上級領(lǐng)導(dǎo)在基層檢查時(shí)，應(yīng)率先垂范“留實(shí)痕”，少些形式主義、官僚主義，多些擔(dān)當(dāng)作為，多些實(shí)地調(diào)查研究，多傾聽基層干群聲音，多為基層解決現(xiàn)實(shí)中存在的困難。同時(shí)，根據(jù)不同事項(xiàng)，界定不同考核方式，避免材料考核“一刀切”現(xiàn)象。

@張平：這么多的檢查，這么多的追責(zé)、問責(zé)，不留痕跡怎么辦？

@胡朝陽：浪費(fèi)了這些紙，要砍多少樹？

@果果：希望不要停留在文章里，主要是以后應(yīng)該怎么做。

@Try：這篇文章來的很及時(shí)，一定要?jiǎng)x住“痕跡主義”！

@DigitalChina：別走形式，要留現(xiàn)實(shí)。

@記得昨天：為工作而留痕，而不是為留痕而工作。