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        “痕跡主義”成基層新病

        2018-09-01 02:28:08
        當代陜西 2018年15期
        關鍵詞:留痕第一書記基層干部

        “痕跡主義”在基層流行,已成為形式主義新變種,當引起高度重視

        搞一次“衛(wèi)生清掃”需要9份檔案

        在中部某省一個鄉(xiāng)鎮(zhèn),近日舉辦了一次“脫貧攻堅資料大比武”,活動要求各村“第一書記”協(xié)同包村干部、駐村工作隊準備2014年以來的所有脫貧攻堅資料,到鎮(zhèn)里進行比賽。

        “幸好有百度幫助我?!币晃粎①愓咄嘎读怂摹皡①惷丶薄?/p>

        為了不在大比武活動中落后,這名參賽者通過網絡檢索材料模板,再把自己的實際情況套進模板,形成各種名目的系統(tǒng)性材料。他坦言:“評比結果只要不是最后一名就行,兩年駐村,如果最后因為材料被扣分,或者挨了處分,兩年時間白費不說,以后想提拔都難?!?/p>

        在比武現(xiàn)場,鎮(zhèn)政府會議室里一排排藍色、黃色、紅色等各種顏色的文件盒整齊碼放,摞滿了十幾張桌子。

        一位駐村干部的材料被要求改進,書面不能有勾劃涂改,凡是有涂抹的地方,全部要用消字靈清潔,“這樣就好看了”。

        一位基層干部說,因為要經常打印資料,他們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府附近的幾家打印店“扶富”了。為節(jié)省費用,后來工作隊專門購置了打印機,即使這樣,所需費用仍然不少。

        這位基層干部舉了一個例子:某次,上級要求制作檔案,一個貧困戶一份檔案24頁,一式4份共96頁,還要有照片,所有檔案全部用塑料外皮包裝。全村158戶,用了1.5萬張A4紙,照片打印異常費墨,硒鼓用了13個。

        一位駐村干部透露,村里搞一次“衛(wèi)生清掃”就需要9份檔案:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府關于環(huán)境大整治的紅頭文件;二是村“兩委”的工作方案;三是村民代表會議記錄;四是思想動員會議記錄;五是貧困戶環(huán)境衛(wèi)生名單;六是實施分工細則;七是掃大街的幾張照片;八是片區(qū)考評表;九是貧困戶入戶考評表。

        “材料環(huán)環(huán)相扣、圖文并茂、相互印證,怎么看怎么像法院的卷宗。”這位駐村干部笑稱。

        以“痕”論政績假痕、虛痕流行

        以“痕”論績,許多人就想出制造假痕、虛痕來應對。

        一位基層干部說,上級要求他們每天上午9點通過微信群的“發(fā)送位置”功能報告位置,證明自己堅守在村里。但實際上,有的人即使不在村里,也能把位置調整到村里,再發(fā)送給領導。后來領導有了察覺,不時通過“共享實時位置”的方式抽查。即便這樣,還是存在技術漏洞,因為只要下載一個位置軟件,就可以隨時更改自己的手機定位信息,“將自己的痕跡固定在村里,這樣就不用擔心領導抽查了”。

        一些基層干部抱怨,上級部門安排的工作任務往往很急,要求限時完成,這也逼得基層造假痕。

        某地組織部要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上報“黨員入黨檔案留存情況”,街道辦事處的組織委員告訴記者:“上午11點發(fā)通知,下午3點就要上報材料。”

        時間緊、任務急、人手少,這位組織委員身心俱疲:“11個下轄村,黨員有六七百人,而且除了普通村民,還有學生、轉業(yè)退伍軍人等,一些入黨材料缺失的檔案,還需要通過人事局、民政局等部門比對核實,如果正常排查的話,至少需要一周時間?!?/p>

        為了在當天下午3點前上報材料,他趕緊給各村打電話詢問情況,估算數(shù)據、東拼西湊、猜測推斷,緊急“造”出一份材料,上報應付了事。

        上面千條線,下面一秒針。部分基層干部反映,上級不同部門安排的工作任務常常擠在一起,還硬性要求在相近日期完成,這更造成基層分身乏術、疲于奔命。有人不堪重負,干脆無中生有,連夜加班加點補材料、“造痕跡”。

        防范變異,不能要求事事留痕、處處留痕

        多數(shù)基層干部認為,基層工作復雜多變,進行基本的工作留痕是必要的,尤其是能“避免領導來時因一瞬間的誤解,而否定自己的全部工作”。

        媒體在某村采訪時,一位貧困戶說自己不認識駐村“第一書記”。村主任反問他:“去年冬天‘第一書記’給你買了棉大衣、掛了厚門簾,今年上半年你生病時還墊錢買藥,臨別又給你300元,你怎么就不認識了?”貧困戶說:“我就是不認識?!贝逯魅螝鈶嵉卣f:“你這人沒良心?!必毨粽f:“就這點事還值得你們說,我說不認識就不認識?!?/p>

        當時,這位帶動村民發(fā)展了規(guī)模5000只以上的肉羊養(yǎng)殖產業(yè)、今年54歲的女駐村“第一書記”兩眼含淚。村干部說:“如果是上級領導突查,恰巧又問到這位村民,那么等待這位‘第一書記’的,很可能是一通批評甚至追責。”

        但另一方面,受訪基層干部和專家認為,“痕跡主義”過多過濫,也會在群眾中造成不良影響。

        “一見面就問我種了幾畝地?!币晃淮迕裾f,經常有不同的人拿著筆和本本入戶,問題大同小異。簡單問幾句就急著拍照合影,然后心不在焉地一邊問一邊把照片發(fā)到微信群展示,一些村民對此特別反感。

        基層干部坦言,盛行的“痕跡主義”亟待減負:一是嚴重浪費了工作精力,影響工作實效;二是勞民傷財,增加工作成本;三是敗壞工作作風,誤人、誤事、誤形象。

        一位駐村“第一書記”反映,有些基層干部摸準了上級的脾性和作風,“材料準備得齊不齊、好不好、美不美”,直接決定考評分數(shù)。自然,一些基層干部就耗費專門精力用在保留工作痕跡上,而無法投入太多精力在幫群眾解決難題上。

        基層干部認為,過多過濫的“留痕主義”已成為形式主義新變種,應盡快整治。

        一些基層干部表示,上級要改變對基層的考核方式,除了必要的工作檔案,不能要求事事留痕、處處留痕,要降低材料在考核分值中的比重,考核向實績傾斜;上級領導在基層檢查時,應率先垂范“留實痕”,少些形式主義、官僚主義,多些擔當作為,多些實地調查研究,多傾聽基層干群聲音,多為基層解決現(xiàn)實中存在的困難。同時,根據不同事項,界定不同考核方式,避免材料考核“一刀切”現(xiàn)象。

        @張平:這么多的檢查,這么多的追責、問責,不留痕跡怎么辦?

        @胡朝陽:浪費了這些紙,要砍多少樹?

        @果果:希望不要停留在文章里,主要是以后應該怎么做。

        @Try:這篇文章來的很及時,一定要剎住“痕跡主義”!

        @DigitalChina:別走形式,要留現(xiàn)實。

        @記得昨天:為工作而留痕,而不是為留痕而工作。

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