闕宗榮

摘 要：隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，水利工程成為了建筑工程的重要組成部分。應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，水利工程面臨著新的挑戰(zhàn)。然而，當(dāng)前我國的水利行業(yè)現(xiàn)狀不容樂觀，水利工程項(xiàng)目質(zhì)量拙劣，如何加強(qiáng)水利工程施工管理成為當(dāng)下水利行業(yè)必須迫切思考與解決的問題。

關(guān)鍵詞：水利工程 施工管理 質(zhì)量

引 言

我國人均水資源不足且地域分布不均，這就導(dǎo)致了我國是一個(gè)嚴(yán)重缺水的國家。對水的利用、控制與調(diào)整影響著國民日?；顒?dòng)的進(jìn)行。水利工程作為優(yōu)化水的控制與調(diào)配的工程掌握著國家水資源的命脈，稍有疏忽便會影響施工進(jìn)度。因此，水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量必須受到嚴(yán)格的監(jiān)控與科學(xué)的管理。但由于我國當(dāng)前水利發(fā)展較為落后，施工過程中存在不少管理漏洞。本文筆者就水利工程施工管理存在的問題進(jìn)行探討并針對提出改進(jìn)意見。

一、水利工程施工質(zhì)量管理中存在的問題及原因

（1）項(xiàng)目管理機(jī)制不健全

水利施工中的管理具體表現(xiàn)在合同管理、對質(zhì)量的管理、對成本的控制、對進(jìn)度的調(diào)整、對安全的保障等方面。但目前無論是從宏觀來看，或是站在單方面的角度，水利工程施工既未做到各方面管理的相協(xié)調(diào)，又未將各方面管理切實(shí)落實(shí)。下面筆者做詳細(xì)分析。

1.宏觀分析

任何工程項(xiàng)目的順利完成都需要一套健全的管理制度保駕護(hù)航。管理制度的健全體現(xiàn)在工程施過程中兼顧合同、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、進(jìn)度、安全的管理。當(dāng)下，水利施工管理的運(yùn)行管理機(jī)制以及責(zé)任機(jī)制都不成熟，甚至，部分施工現(xiàn)場就連僅針對某一方面的管理都尚不健全，更別談宏觀項(xiàng)目管理機(jī)制的構(gòu)建[1]。

2.微觀分析

2.1合同管理

招投標(biāo)環(huán)節(jié)合同管理埋下了不安定因素，因合同涉及甲乙雙方的利益，存在惡意交易，強(qiáng)制壓榨等現(xiàn)象，這就造成了不合理合同的簽訂，因合同自身的不合理性，管理合同的人員難免會產(chǎn)生疑慮，如此造成了后續(xù)一系列合同管理方面的難題。更為嚴(yán)重的是存在業(yè)主與承包商簽訂兩份合同，一份合理化后用來應(yīng)對行政部門的審核，另一份為實(shí)際用以謀求私利，這種現(xiàn)象只有當(dāng)事者心里明白，可是施工人員及其他技術(shù)人員則不明就里，直接影響著施工進(jìn)程。

2.2質(zhì)量管理

當(dāng)下水利施工過程中的質(zhì)量問題較為嚴(yán)重，“豆腐渣工程”層出不窮，部分責(zé)任應(yīng)歸于監(jiān)管人員監(jiān)管力度不大。正是因?yàn)楸O(jiān)管人員玩忽職守，施工過程中的偷工減料，偷梁換柱現(xiàn)象才會一直得不到根治。而監(jiān)管人員的辦事不利一方面因?yàn)樽陨砉ぷ鲬B(tài)度不認(rèn)真，這牽扯到職業(yè)素養(yǎng)的問題；另一方面便是和施工單位簽訂不法合同，以從中謀得一份紅利。質(zhì)量問題直接決定著當(dāng)?shù)厮Y源的合理利用，若質(zhì)量不合格，當(dāng)?shù)鼐用裆顣艿交虼蠡蛐〉挠绊?，在旱澇?zāi)害頻發(fā)時(shí)期，更是將居民生命財(cái)產(chǎn)安全置于極大的威脅之下。

2.3成本管理

成本的控制決定著利益的多少，對成本的合理控制表現(xiàn)在保證項(xiàng)目質(zhì)量合格條件下輸入經(jīng)濟(jì)值為最小。當(dāng)前水利工程施工過程中對成本的管理上存在著很大的漏洞：第一，對成本的預(yù)測拘泥于理論，不知變通；第二，知識覆蓋面不廣，不了解相關(guān)力學(xué)知識及施工材料的性質(zhì)導(dǎo)致施工材料和構(gòu)件物不能盡其用，資源得不到良好分配；第三，對到手?jǐn)?shù)據(jù)的分析不精確，不能通過對比進(jìn)行誤差分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

2.4安全管理

對安全的管理是工程施工中永遠(yuǎn)不變的話題。建筑行業(yè)不同領(lǐng)域的專家，資深建筑師都曾對施工過程中的安全管理措施指點(diǎn)一二，可盡管有大量經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，當(dāng)下，水利施工過程中仍然潛伏著不少的安全隱患[2]。水利工程一般為水上作業(yè)，由于其工作環(huán)境易受天氣等因素的影響，安全事故發(fā)生的概率較高，正因如此，一套完備的安全管理體系顯得尤為必要?？墒聦?shí)上，水利施工現(xiàn)場并未設(shè)置專業(yè)的安全保障設(shè)備，也并未嚴(yán)抓施工人員工作著裝。這均為工程事故埋下了隱患。

2.5進(jìn)度管理

客觀上，進(jìn)度管理建立在以上四方面管理體系的完善與落實(shí)之上，只有施工管理的各個(gè)方面都得到了強(qiáng)化，工程進(jìn)度才會環(huán)環(huán)相扣、飛速運(yùn)轉(zhuǎn)。主觀因素包括天氣，溫度等不可控因素，由主觀因素引起的進(jìn)度落后于計(jì)劃是人為不可控制的。兩者均會造成進(jìn)度管理的不便，而施工單位缺乏與實(shí)際情況相結(jié)合的備用施工方案，不能處理緊急情況，這就給施工單位及業(yè)主帶來了巨大的利益損失。

（3）施工人員專業(yè)性不足

經(jīng)濟(jì)建設(shè)決定著水利工程的重大意義，正因此，水利工程對施工人員的要求也相對較高。但事實(shí)上水利行業(yè)施工人才輸入量有限，多數(shù)高素質(zhì)人才皆走向了管理崗位，這就導(dǎo)致了專業(yè)施工技術(shù)人員的缺失。目前水利施工人員多為農(nóng)民工和臨時(shí)工，由于受其自身文化水平制約，這類工人不能很好地理解工程需要，只會按照既定流程施工，對突發(fā)事件的處理能力不強(qiáng)。另外，由于思想落后，工人認(rèn)為施工過程中部分材料的缺失無傷大雅，所以缺斤短兩，偷梁換柱的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這對工程項(xiàng)目質(zhì)量造成了極大危害。從安全角度來講，非專業(yè)施工在工作過程中似乎只會使用蠻力，對工地上的工作服裝要求視而不見，安全意識不高，紀(jì)律性不強(qiáng)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在水利工程前線所發(fā)生的重大安全事故凡是由人為引起的，絕大多數(shù)是由違反勞動(dòng)紀(jì)律導(dǎo)致的。

二、提高水利工程施工管理質(zhì)量的方法

（1）加強(qiáng)施工質(zhì)量管理 加大監(jiān)管力度

施工質(zhì)量管理在整個(gè)施工管理機(jī)制中所占比重最大，直接決定著水利構(gòu)筑物的存在價(jià)值，因此，水利項(xiàng)目施工應(yīng)將重點(diǎn)放于對施工質(zhì)量的管理與控制上。施工單位應(yīng)健全質(zhì)量體系建設(shè)，注重施工過程中的質(zhì)量控制，從隱患可能潛伏的部位進(jìn)行徹底排查。工程伊始制定切實(shí)可行施工計(jì)劃，對原材料的購入及后續(xù)加工進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)。

當(dāng)然，這其中監(jiān)管部門的意義也不容小覷，監(jiān)管是質(zhì)量保障的重要組成部分，所謂監(jiān)管即為監(jiān)督管理，對施工進(jìn)度、施工產(chǎn)生的噪音污染、原材料的購進(jìn)、施工人員操作的規(guī)范性等進(jìn)行監(jiān)督。水利工程施工質(zhì)量管理需質(zhì)量管理人員及監(jiān)管人員相互協(xié)作，各盡其職。監(jiān)管單位應(yīng)注重提升自身專業(yè)性，配備專業(yè)檢測設(shè)備，提高員工職業(yè)素質(zhì)。另外，監(jiān)理強(qiáng)制質(zhì)量監(jiān)督也為國家所承認(rèn)，監(jiān)理人員要秉持根本職業(yè)操守，緊跟施工單位進(jìn)度，嚴(yán)格把關(guān)施工質(zhì)量。

（2）完善施工流程

如上文筆者提到過的，貫穿水利施工過程中合同、質(zhì)量、成本、進(jìn)度等方面的管理需相互協(xié)調(diào)，施工單位應(yīng)綜合考慮各方面管理特點(diǎn)，針對施工方案討論并整理出一套適用于工程項(xiàng)目的管理體系[3]。只有管理體系的健全，施工的流暢性才能得到保障，由設(shè)計(jì)圖紙到水利工程的竣工一系列流程才能夠井然有序的進(jìn)行。

水利施工大體包括查看工地環(huán)境、項(xiàng)目部組建、機(jī)械進(jìn)場、查看圖紙、動(dòng)工、施工、竣工、驗(yàn)收等部分，施工單位應(yīng)按照國家水利項(xiàng)目規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定合理的施工方案，嚴(yán)禁省略流程。

（3）提升施工人員相關(guān)素質(zhì)

施工人員素質(zhì)的提升是工程項(xiàng)目順利完成的必要條件，是增強(qiáng)施工單位核心競爭力的保障。對施工人員的素質(zhì)要求表現(xiàn)為專業(yè)素質(zhì)、法律素質(zhì)、安全意識三方面。

1.專業(yè)素質(zhì)

因施工人員分為兩類，一類為普通施工人員，另一類為施工技術(shù)人員。對于前者而言，其知識認(rèn)知有限，施工單位應(yīng)加強(qiáng)其對水利施工意義的認(rèn)識，并聘請專業(yè)人士結(jié)合施工環(huán)境對其進(jìn)行知識的普及，并教會簡單施工設(shè)備的使用。對于后者，因其負(fù)責(zé)施工過程中各項(xiàng)復(fù)雜技術(shù)，精通各種專業(yè)知識，施工單位應(yīng)注重對這類人才的激勵(lì)，鼓勵(lì)他們不斷完善，不斷學(xué)習(xí)。

在提高施工人員專業(yè)性的過程中，施工單位可建立考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，對施工人員分組考核，成績優(yōu)異者即可得到一定獎(jiǎng)勵(lì)。

2.法律素質(zhì)與安全意識

法律素質(zhì)與安全意識通常來講密不可分，水利工程施工的相關(guān)法律文件對施工人員的安全做出了明確規(guī)定，若安全意識不高、施工過程中態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，長此以往，工作過程中難免會觸犯法律?！盁o規(guī)矩不成方圓”，施工單位應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)規(guī)程，對施工人員的行為做出明細(xì)規(guī)定并施以高壓，例如，明確規(guī)定施工過程中嚴(yán)禁工人進(jìn)入的場地、工人工作時(shí)的著裝要求等，若違反規(guī)定則給予嚴(yán)厲懲罰[4]。

加大法律宣傳及安全生產(chǎn)宣傳教育，從根本上提高工人的法律意識和安全意識。例如，工地可免費(fèi)提供相關(guān)報(bào)刊文物、張貼警示標(biāo)語、組織工人開展主題講座活動(dòng)等，如此一來，工人們的身心得到了放松，同時(shí)對于水利施工中的相關(guān)法律條文有了了解，自我保護(hù)意識也得到了提升。

三、結(jié)束語

我國水利行業(yè)相較于發(fā)達(dá)國家仍處于落后階段，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家對水資源的控制、利用與調(diào)配技術(shù)要求愈高，這就需要水利工程施工單位攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的飛躍。但真正解決水利工程施工過程中的管理質(zhì)量問題，仍待深思。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王建輝，張中華.淺談水利工程施工管理中存在的問題及對策[J].工程技術(shù)：全文版，2016（12）：00187-00187.

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[3] 王兵.淺析農(nóng)田水利工程施工技術(shù)管理控制[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2016（22）：125-125.

[4] 楊軍喜.淺析水利工程項(xiàng)目施工管理應(yīng)注意的問題及對策[J].低碳世界，2016（14）：69-70.