董彥軍

摘 要：打造“一帶一路”必將使中國(guó)發(fā)生巨大的變化，也必將深度挖掘沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)潛力，從而實(shí)現(xiàn)互惠互利，共同發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)并非一帆風(fēng)順，其沿線國(guó)家眾多，面臨來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)，因而推進(jìn)“一帶一路”區(qū)域合作需要?jiǎng)?chuàng)新的方式，加強(qiáng)多方合作，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：一帶一路 區(qū)域 合作 創(chuàng)新

“一帶一路”建設(shè)是新時(shí)代的中國(guó)構(gòu)建全面的高度的對(duì)外開(kāi)放格局的必然要求，是推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各個(gè)國(guó)家之間相互合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的有力保證，更是可持續(xù)發(fā)展高具包容性的全球化、一體化經(jīng)濟(jì)的必然途徑，這從很大程度上反映了中國(guó)正在從積極參與全球化的姿態(tài)向積極推進(jìn)和塑造全球化的角色轉(zhuǎn)變。

一、“一帶一路”的創(chuàng)新理念

共商，即共商項(xiàng)目投資，也就是說(shuō)，不管是大國(guó)還是小國(guó)，都將是“一帶一路”的潛在參與主體，都能夠針對(duì)本國(guó)國(guó)情和實(shí)際需要，為“一帶一路”的發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，“一帶一路”建設(shè)將在聯(lián)合國(guó)憲章所申明的宗旨和原則指導(dǎo)下，始終踐行和平共處五項(xiàng)原則，建立有效的雙多邊溝通機(jī)制，充分利用各國(guó)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。

共建，即共建基礎(chǔ)設(shè)施，也就是沿線國(guó)家在“引進(jìn)來(lái)”后，要能夠充分消化，培養(yǎng)自己國(guó)家的人才，增強(qiáng)自主創(chuàng)新這一核心戰(zhàn)斗力，同時(shí)相互協(xié)作，共建基礎(chǔ)設(shè)施。

共享，即共享合作成果，這應(yīng)是各國(guó)處理國(guó)際事務(wù)的基本政策取向。兼顧各方利益，在不損害別人的前提下尋找和發(fā)現(xiàn)各國(guó)的共同利益點(diǎn)，求取合作利益的最大化，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意，各施所長(zhǎng)，各盡所能，各享其利，各得其所，充分利用各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和地緣毗鄰優(yōu)勢(shì)，打造持續(xù)的戰(zhàn)略伙伴，這一理念恰恰反映出中國(guó)對(duì)國(guó)際合作和發(fā)展形勢(shì)的新看法。

二、“一帶一路”發(fā)展的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)分析

首先是建設(shè)亞太經(jīng)濟(jì)一體化的新模式?！耙粠б宦贰必灤W亞大陸，連接了亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈，沿線國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和投資結(jié)構(gòu)上有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)都有著較大的調(diào)整，沿線國(guó)家面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共同問(wèn)題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是各國(guó)間的共同愿望。區(qū)域合作得到大力發(fā)展，中國(guó)和更多的國(guó)家和地區(qū)建立合作關(guān)系，積極有效的推進(jìn)各國(guó)各地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易和投資的繁榮發(fā)展。歐洲地區(qū)在整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)中的良好示范效應(yīng)。

第二是人民幣國(guó)際化的新進(jìn)展。貨幣互換協(xié)議的功能已經(jīng)不再是單純的應(yīng)對(duì)危機(jī)，而是支撐雙邊和多邊貿(mào)易和投資，以助于減小匯率風(fēng)險(xiǎn)，向海外分支金融機(jī)構(gòu)以及中國(guó)的海外企業(yè)提供流動(dòng)性支持。用人民幣國(guó)際化推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易以及投資合作的進(jìn)程，中國(guó)與多個(gè)國(guó)家建立雙邊本幣互換協(xié)議，這實(shí)質(zhì)上也就等同于建立了一個(gè)以人民幣為中心的“一對(duì)多”的交換、融資、清算系統(tǒng)，從而促進(jìn)人民幣成為全球貿(mào)易、金融和儲(chǔ)備的主要貨幣。

（二）“一帶一路”發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。第一是政治風(fēng)險(xiǎn)，“一帶一路”涉及歐亞大陸的大部分地區(qū)，其中有很多都是一些熱點(diǎn)區(qū)域，如東亞、中東、東南亞和非洲，這些區(qū)域由于歷史和宗教因素復(fù)雜，對(duì)“一帶一路”建設(shè)造成影響，同時(shí)每個(gè)地區(qū)都受到諸多域外勢(shì)力的影響，給“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)政治風(fēng)險(xiǎn)。第二是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在各合作過(guò)的宏觀經(jīng)濟(jì)上，“一帶一路”沿線國(guó)家由于較小的面積、人口、經(jīng)濟(jì)總量，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)自主權(quán)的擔(dān)憂等，這些項(xiàng)目在前期合作過(guò)程中，進(jìn)程未必會(huì)很快。在產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)層面，目前“一帶一路”沿線國(guó)家由于較小的面積、人口、經(jīng)濟(jì)總量，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)自主權(quán)的擔(dān)憂等，這些項(xiàng)目在前期合作過(guò)程中，進(jìn)程未必會(huì)很快。

此外，“一帶一路”建設(shè)存在巨大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，“一帶一路”建設(shè)橫跨亞歐大陸，多樣易變的自然環(huán)境，增加了各種各樣的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不僅會(huì)直接使得“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程停滯，同時(shí)由于自然環(huán)境的多變性，工程的后期維護(hù)也十分棘手，并且，如若項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)不能得到有效的管理，還可能對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境產(chǎn)生一定的破壞，導(dǎo)致財(cái)富流失，損害“一帶一路”戰(zhàn)略聲譽(yù)。

三、推動(dòng)“一帶一路”創(chuàng)新發(fā)展的建議

（一）建立完善多邊合作機(jī)制。從合作機(jī)制上來(lái)講，自愿平等、互惠互利是利益各方的合作前提，在此前提下，中國(guó)將積極制定同相關(guān)國(guó)家的合作規(guī)劃，本著相互體諒、相互理解的風(fēng)度，共同完善合作機(jī)制，進(jìn)一步深化和細(xì)化有關(guān)方面的合作方案。應(yīng)堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目的示范，以全面的、規(guī)范的、科學(xué)的合作項(xiàng)目為目標(biāo)，借助于已有的上海合作組織、中國(guó)-東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織等雙多邊合作機(jī)制，使更多的國(guó)家能夠積極主動(dòng)的參與進(jìn)來(lái)。（二）充分發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)走廊”的示范性作用?！敖?jīng)濟(jì)走廊”對(duì)于“一帶一路”建設(shè)有著極其重要的意義，因?yàn)椤耙粠б宦贰毖鼐€有著很多重點(diǎn)城市，這些城市的發(fā)展聯(lián)合很容易形成“經(jīng)濟(jì)走廊”，并成為周邊地區(qū)發(fā)展的支撐點(diǎn)。我們根據(jù)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的走向，有效的利用“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一國(guó)際性的貿(mào)易大通道，打造有著國(guó)際標(biāo)志性的新型的“經(jīng)濟(jì)走廊”。（三）充分發(fā)揮“亞投行”和“絲路基金”的作用。《愿景與行動(dòng)》中已然指出，資金的融通是構(gòu)建“一帶一路”的重要著力點(diǎn)，構(gòu)建“一帶一路”不僅能夠?yàn)橹袊?guó)和沿線國(guó)家的金融合作提供了機(jī)遇，也大大降低了利益各方的金融風(fēng)險(xiǎn)。金融被認(rèn)為是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心手段，為滿足沿線國(guó)家融資需求、支持重大項(xiàng)目的跨國(guó)合作和建設(shè)，“一帶一路”需要更好的利用已有的“亞投行”和“絲路基金”甚至是區(qū)域內(nèi)各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的各投資銀行，從而加強(qiáng)與沿線國(guó)家的金融合作。

結(jié) 語(yǔ)

“一帶一路”建設(shè)并非一帆風(fēng)順，其沿線國(guó)家眾多，面臨來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)“一帶一路”區(qū)域合作需要?jiǎng)?chuàng)新的方式，加強(qiáng)多方合作，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。因此，需要借助各國(guó)家相互合作的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)展沿線國(guó)家原有的合作關(guān)系和建立更多新的合作關(guān)系，加強(qiáng)域內(nèi)主體經(jīng)濟(jì)體命運(yùn)關(guān)聯(lián)度，打造高度相關(guān)的命運(yùn)關(guān)聯(lián)體。

參考文獻(xiàn)：

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