摘 要：《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》首次將高職頂崗實(shí)習(xí)納入調(diào)整范圍，管理規(guī)定實(shí)施后頂崗實(shí)習(xí)管理制度仍存在諸多問題，迫切需要通過對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生、企業(yè)的實(shí)地調(diào)查與跟蹤研究，明確頂崗實(shí)習(xí)的基本屬性，分析頂崗實(shí)習(xí)管理制度存在的主要問題，從契約制度、報(bào)酬制度、責(zé)任保險(xiǎn)制度、激勵(lì)評(píng)價(jià)制度四個(gè)方面提出構(gòu)建完善高職頂崗實(shí)習(xí)管理制度的體系框架。

關(guān)鍵詞：頂崗實(shí)習(xí)；管理制度；實(shí)習(xí)協(xié)議；責(zé)任保險(xiǎn)

作者簡(jiǎn)介：余友飛（1975-），男，浙江臺(tái)州人，浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法、民商法。

基金項(xiàng)目：浙江省教育廳2016年度研究課題“高職院校頂崗實(shí)習(xí)管理制度建構(gòu)與實(shí)證研究”（編號(hào)：Y201635944），主持人：余友飛。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2018）04-0126-05

隨著高職院校工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的不斷深化，頂崗實(shí)習(xí)已成為高職院校與企業(yè)進(jìn)行深度校企合作的常態(tài)形式。但另一方面，一些職業(yè)院校和實(shí)習(xí)單位在實(shí)習(xí)管理方面存在諸多漏洞，高職學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間的權(quán)益保障問題正不斷凸顯，頂崗實(shí)習(xí)管理制度亟需加以規(guī)范、完善。從國(guó)外關(guān)于工學(xué)結(jié)合、校企合作模式中對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)益保障來看，很多國(guó)家都已形成了較為統(tǒng)一、系統(tǒng)的規(guī)定。在德國(guó)，和學(xué)校一起培養(yǎng)學(xué)生是企業(yè)應(yīng)盡的法定義務(wù)，德國(guó)十分注重對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生利益的維護(hù)。法國(guó)為保障學(xué)生實(shí)習(xí)期間的權(quán)益，通過了《就業(yè)訓(xùn)練法》《學(xué)徒法》等一系列法令，建立了較為獨(dú)特的學(xué)徒保護(hù)制度。2017年英國(guó)教育部發(fā)布了《學(xué)徒制問責(zé)聲明》，“要求開展學(xué)徒培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)須簽訂相應(yīng)的協(xié)議或合同”[1]。那么，我國(guó)教育部等五部委2016年頒布實(shí)施《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》后，高職頂崗實(shí)習(xí)管理制度還存在哪些問題，應(yīng)從哪些方面加以調(diào)整完善，是本課題研究的基本方向。因此，通過對(duì)267位頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生、67家實(shí)習(xí)企業(yè)的問卷調(diào)查與實(shí)地走訪，跟蹤研究，提出對(duì)策，完善構(gòu)建高職頂崗實(shí)習(xí)管理制度的完整體系。

一、高職頂崗實(shí)習(xí)性質(zhì)的法律分析

高職頂崗實(shí)習(xí)性質(zhì)的認(rèn)定，首先需要明確學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)過程中的身份定位，學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間的法律關(guān)系，然后通過對(duì)頂崗實(shí)習(xí)性質(zhì)的認(rèn)定來進(jìn)一步分析存在的問題。正確區(qū)分實(shí)習(xí)學(xué)生與企業(yè)員工權(quán)益保護(hù)的不同、頂崗實(shí)習(xí)與企業(yè)用工管理的不同。

（一）頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生身份的三種定位

目前國(guó)內(nèi)對(duì)大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期間的身份定位主要有“非勞動(dòng)者身份”或“學(xué)生身份”論、“勞動(dòng)者身份”論、“雙重身份”論三種觀點(diǎn)。

“非勞動(dòng)者身份”或“學(xué)生身份”論的主要依據(jù)是，原勞動(dòng)部1995年印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問題的意見》規(guī)定：在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同。2005年勞動(dòng)和社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》中關(guān)于對(duì)勞動(dòng)關(guān)系成立條件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：一是勞動(dòng)者要符合主體資格條件，是專職從事勞動(dòng)的；二是受用人單位管理，由用人單位安排工作；三是提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。因此，對(duì)照頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生身份，學(xué)生依舊受學(xué)校管理，其主要任務(wù)是完成學(xué)業(yè)，而不是勞動(dòng)領(lǐng)取報(bào)酬，不以就業(yè)為主要目的，因而不具備勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者身份。

“勞動(dòng)者身份”論的主要依據(jù)是，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的最基本法律《勞動(dòng)法》里并沒有對(duì)大學(xué)生從事勞動(dòng)的禁止性規(guī)定，只是在第十五條規(guī)定：禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。那么只要學(xué)生是年滿十六周歲，雖在校未畢業(yè)，但如果在實(shí)習(xí)期提供了正常的勞動(dòng)，按照同工同酬原則，就應(yīng)該以勞動(dòng)者身份享受勞動(dòng)福利待遇。

基于對(duì)上述兩種觀點(diǎn)的綜合，則形成了“雙重身份”論，即根據(jù)具體情況具體分析，在一般情況下學(xué)生實(shí)習(xí)屬于學(xué)生身份，但在某些特定情況下，符合勞動(dòng)就業(yè)條件的，實(shí)習(xí)學(xué)生也能構(gòu)成事實(shí)上的勞動(dòng)者身份，以實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)習(xí)生權(quán)利的最大化保護(hù)。

（二）頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生與單位的關(guān)系分析

我國(guó)現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《工傷保險(xiǎn)條例》中對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生與用人單位之間屬于何種法律關(guān)系沒有明確的立法規(guī)定，高職學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間的身份認(rèn)定也就存在一定的法律空白。但在司法實(shí)踐中，相關(guān)的司法解釋及法院判例，一般情況下認(rèn)為頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的身份是在校生，而不是勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者，學(xué)生與用人單位之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，雙方之間形成的是民事雇傭法律關(guān)系。

但在某些特定情況下，即將畢業(yè)的頂崗實(shí)習(xí)大學(xué)生若符合求職、就業(yè)的實(shí)際特征，有具體的工作崗位和職責(zé)，受用人單位的管理，并按月領(lǐng)取工資報(bào)酬，同工同酬，雖屬于尚未畢業(yè)的學(xué)生，在司法個(gè)案中也會(huì)被認(rèn)為是具有勞動(dòng)者身份，雙方之間會(huì)存在勞動(dòng)關(guān)系。那么，實(shí)踐中關(guān)于頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生與單位之間屬于何種法律關(guān)系，通過對(duì)學(xué)生、企業(yè)的不同調(diào)查對(duì)象，所得的結(jié)果較為接近（見表1）。

表1 頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生身份及與單位法律關(guān)系

從上述調(diào)查可以看出，對(duì)于頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的身份認(rèn)定，被調(diào)查的學(xué)生、企業(yè)認(rèn)為是學(xué)生的只有9.74%、4.17%，這個(gè)比例比認(rèn)為是勞動(dòng)者的還要低很多，絕大多數(shù)認(rèn)為是勞動(dòng)者與學(xué)生的雙重身份。由于對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生身份的認(rèn)知差異，頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生與單位之間的法律關(guān)系認(rèn)定，有相當(dāng)一部分學(xué)生、企業(yè)認(rèn)為是勞動(dòng)關(guān)系。應(yīng)當(dāng)說，對(duì)于頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生身份認(rèn)定、實(shí)習(xí)學(xué)生與單位的法律關(guān)系認(rèn)定，學(xué)生、企業(yè)還是存有相當(dāng)大的偏差。

（三）高職頂崗實(shí)習(xí)性質(zhì)的法律認(rèn)定

通過對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生身份、學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間法律關(guān)系的分析，那么頂崗實(shí)習(xí)的性質(zhì)屬性也就相對(duì)明晰了。頂崗實(shí)習(xí)是一種學(xué)習(xí)，是專業(yè)技能培養(yǎng)的實(shí)踐性延續(xù)，不同于以就業(yè)為目的的勞動(dòng)；實(shí)習(xí)遵循專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)方案要求，繼續(xù)受學(xué)校的教育、管理，學(xué)生與實(shí)習(xí)單位不存在勞動(dòng)法意義上的管理。因此，頂崗實(shí)習(xí)就是按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求和人才培養(yǎng)方案安排，到實(shí)習(xí)單位進(jìn)行專業(yè)技能培養(yǎng)的實(shí)踐性教育教學(xué)活動(dòng)，是學(xué)校教學(xué)活動(dòng)在企業(yè)的一種實(shí)踐性延續(xù)，教學(xué)屬性是頂崗實(shí)習(xí)的最根本屬性。因此，對(duì)于頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的權(quán)益保護(hù)、頂崗實(shí)習(xí)管理制度的構(gòu)建，都不同于員工與企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系。關(guān)于頂崗實(shí)習(xí)的教學(xué)屬性，在實(shí)踐調(diào)查中得到了半數(shù)左右的認(rèn)可（見表2）。

表2 高職學(xué)生參加頂崗實(shí)習(xí)的性質(zhì)認(rèn)定

二、高職頂崗實(shí)習(xí)管理制度的現(xiàn)狀分析

頂崗實(shí)習(xí)作為職業(yè)教育的一部分，是“實(shí)現(xiàn)與就業(yè)崗位無縫對(duì)接的重要手段”[2]，其內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)與學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)緊密連接，“通過行動(dòng)來學(xué)習(xí)”，“行動(dòng)即學(xué)習(xí)”[3]，達(dá)到提升學(xué)生專業(yè)素質(zhì)與能力這一根本目標(biāo)。但近幾年，職業(yè)教育最受社會(huì)公眾詬病的問題之一，就是少數(shù)職業(yè)院校打著“頂崗實(shí)習(xí)”“社會(huì)實(shí)踐”“體驗(yàn)式教學(xué)”等旗號(hào)，把學(xué)生“輸送”給企業(yè)充當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力。隨著《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》的頒布實(shí)施，迫切需要通過調(diào)查研究與數(shù)據(jù)分析，對(duì)管理規(guī)定實(shí)施后高職頂崗實(shí)習(xí)管理制度的現(xiàn)狀作相應(yīng)的分析定位。

（一）需要建立哪些制度

通過對(duì)67家不同企業(yè)的調(diào)查，關(guān)于頂崗實(shí)習(xí)管理制度的重要性排序，可以看出企業(yè)認(rèn)為最主要的是配備專門人員建立實(shí)習(xí)指導(dǎo)師傅制度、合理確定頂崗實(shí)習(xí)報(bào)酬制度、遵守國(guó)家關(guān)于工作時(shí)間和休息休假制度，分別占到了79.17%、72.92%、68.75%；其次是會(huì)同學(xué)校建立實(shí)習(xí)考核評(píng)價(jià)制度、與學(xué)校相配合建立學(xué)生實(shí)習(xí)信息通報(bào)制度；最后才是推動(dòng)建立學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度，重要性程度只占47.92%（見表3）。

表3 頂崗實(shí)習(xí)管理制度的重要性排序

（二）已經(jīng)建立哪些制度

關(guān)于頂崗實(shí)習(xí)管理制度的建立落實(shí)，通過對(duì)企業(yè)的調(diào)查分析，目前企業(yè)做得比較好的是配備專門人員建立實(shí)習(xí)指導(dǎo)師傅制度、合理確定頂崗實(shí)習(xí)報(bào)酬制度、遵守國(guó)家關(guān)于工作時(shí)間和休息休假制度，分別占到了79.17%、75%、72.92%；但對(duì)于與學(xué)校相配合建立學(xué)生實(shí)習(xí)信息通報(bào)制度、會(huì)同學(xué)校建立實(shí)習(xí)考核評(píng)價(jià)制度、推動(dòng)建立學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度只有41.67%、35.42%、31.25%比例（見表4）。

表4 企業(yè)已經(jīng)實(shí)施的頂崗實(shí)習(xí)管理制度

（三）存在哪些主要問題

從對(duì)企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，企業(yè)對(duì)配備專門人員建立實(shí)習(xí)指導(dǎo)師傅制度、合理確定頂崗實(shí)習(xí)報(bào)酬制度、遵守國(guó)家關(guān)于工作時(shí)間和休息休假制度方面，大多有相應(yīng)的認(rèn)識(shí)，并在實(shí)際中也已經(jīng)落實(shí)建立。但對(duì)于與學(xué)校相配合建立學(xué)生實(shí)習(xí)信息通報(bào)制度、會(huì)同學(xué)校建立實(shí)習(xí)考核評(píng)價(jià)制度、推動(dòng)建立學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度方面，存在認(rèn)識(shí)不到位、制度建立不落實(shí)的問題，這些制度是后續(xù)需要著重建立完善的。

特別是學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度，這是為保障頂崗實(shí)習(xí)期間學(xué)生的人身安全，明確學(xué)生實(shí)習(xí)期間傷害責(zé)任的一個(gè)基本制度。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的投保情況非常不理想，通過對(duì)267位實(shí)習(xí)學(xué)生的調(diào)查，絕大部分學(xué)生都沒有被投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)，已經(jīng)投保的只占16%左右（見表5）。這就會(huì)導(dǎo)致學(xué)生在實(shí)習(xí)期間萬一發(fā)生傷害事故，責(zé)任到底是由實(shí)習(xí)單位、學(xué)校還是學(xué)生來承擔(dān)，將會(huì)處于一片模糊地帶，非常不利于實(shí)習(xí)學(xué)生的權(quán)利保護(hù)。

表5 學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)投保情況

三、高職頂崗實(shí)習(xí)管理制度的體系建構(gòu)

頂崗實(shí)習(xí)過程中需要建立什么樣的管理制度，學(xué)校、企業(yè)需要承擔(dān)什么樣的管理責(zé)任，針對(duì)調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的主要問題，依照《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》的最新要求，高職院校頂崗實(shí)習(xí)管理制度建設(shè)，著重從下面四個(gè)方面來著重展開，以期形成一個(gè)完整的制度體系，“共同構(gòu)建校企協(xié)同育人的長(zhǎng)效機(jī)制”[4]。

（一）堅(jiān)持完善頂崗實(shí)習(xí)契約制度

契約優(yōu)先，頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議是明確學(xué)校、企業(yè)責(zé)任、保障學(xué)生權(quán)利的基本制度，也是預(yù)防實(shí)習(xí)糾紛發(fā)生的有效措施。從對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生、企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議的簽約率分別為74.91%、75%，有近25%的實(shí)習(xí)學(xué)生還是沒有簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議。因?yàn)轫攳弻?shí)習(xí)學(xué)生的非勞動(dòng)者身份，其與實(shí)習(xí)單位之間的關(guān)系不適用《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》來調(diào)整，勞動(dòng)者所享有的社會(huì)保險(xiǎn)、工資福利等待遇，實(shí)習(xí)生無法享有。因此，通過實(shí)習(xí)協(xié)議的民事契約關(guān)系，適用《民法總則》《合同法》等基本民事法律，實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的全方位保護(hù)，是非常重要的第一步。

明確頂崗實(shí)習(xí)行為的性質(zhì)、類型以及政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)范頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議簽訂的規(guī)范化與制度化，也就顯得至關(guān)重要。實(shí)習(xí)協(xié)議的基本內(nèi)容應(yīng)明確約定實(shí)習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、要求與條件保障；實(shí)習(xí)期間的食宿和休假安排；實(shí)習(xí)期間勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)安全、衛(wèi)生、職業(yè)病危害防護(hù)條件；實(shí)習(xí)考核方式以及違約責(zé)任處理等。除此之外，更應(yīng)對(duì)涉及實(shí)習(xí)學(xué)生切身利益的實(shí)習(xí)報(bào)酬及支付方式、責(zé)任保險(xiǎn)與傷亡事故處理辦法、傷亡事故賠付額度、比例等事項(xiàng)，作出具體的約定。通過實(shí)習(xí)協(xié)議的條款約定來約束、細(xì)化頂崗實(shí)習(xí)學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，明確各自責(zé)任，從源頭上做好對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的權(quán)利保護(hù)。

（二）合理確定頂崗實(shí)習(xí)報(bào)酬制度

通過對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生、企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生基本上都有頂崗實(shí)習(xí)報(bào)酬，大多數(shù)每個(gè)月在1000-3000元之間，但1000元以下的也有10%左右。企業(yè)對(duì)于支付頂崗實(shí)習(xí)報(bào)酬應(yīng)考慮的因素，主要的還是參考本單位相同崗位的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)習(xí)學(xué)生的工作量、工作強(qiáng)度、工作時(shí)間等因素來確定（見表6）。

表6 確定頂崗實(shí)習(xí)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮的因素

今年2月份教育部等六部門頒布了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，明確了企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)保障頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生或者學(xué)徒的基本勞動(dòng)權(quán)益，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額支付報(bào)酬，任何單位和個(gè)人不得克扣。關(guān)于頂崗實(shí)習(xí)報(bào)酬的支付標(biāo)準(zhǔn)，《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》雖也規(guī)定了“原則上不低于本單位相同崗位試用期工資標(biāo)準(zhǔn)的80%”，但在實(shí)踐中這很難操作和監(jiān)管，況且如果低于這樣的標(biāo)準(zhǔn)支付了，法律并沒有規(guī)定什么樣的罰則來制約。因此，需要有關(guān)管理部門進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)的法律規(guī)定，明確頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬底線，違反規(guī)定的罰則制約，同時(shí)建立和規(guī)范頂崗實(shí)習(xí)工作內(nèi)容、工作時(shí)間、休息休假的勞動(dòng)保護(hù)制度，這也是對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生權(quán)利保護(hù)的最直接體現(xiàn)。

（三）強(qiáng)制推進(jìn)頂崗實(shí)習(xí)保險(xiǎn)制度

通過對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生、企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)分析，頂崗實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度是實(shí)踐中做得最不到位的。而這一制度未能落實(shí)到位，既影響了實(shí)習(xí)學(xué)生的權(quán)利保護(hù)，也對(duì)學(xué)校、實(shí)習(xí)單位的責(zé)任承擔(dān)增加了許多不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)制要求為實(shí)習(xí)學(xué)生投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)，投保費(fèi)用由學(xué)?；?qū)嵙?xí)單位承擔(dān)，明確不得向?qū)W生另行收取或從學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬中抵扣。實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)內(nèi)容既包括學(xué)生實(shí)習(xí)中工傷事故等常見風(fēng)險(xiǎn)，也包括實(shí)習(xí)學(xué)生對(duì)生產(chǎn)規(guī)程不熟悉以及往返學(xué)校和實(shí)習(xí)單位途中的特殊風(fēng)險(xiǎn)。

目前《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》《職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)管理規(guī)定》都只是表述“推動(dòng)建立學(xué)生實(shí)習(xí)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度”，沒有明確賦予其強(qiáng)制性，因而在實(shí)踐中很難真正落實(shí)到位。國(guó)家應(yīng)從政策層面為投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的學(xué)校和企業(yè)給予相應(yīng)的稅費(fèi)減免，并著力推動(dòng)將實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)設(shè)定為強(qiáng)制保險(xiǎn)，規(guī)定不投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的法律后果。沒有投保實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的，學(xué)生不能參加頂崗實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)企業(yè)和學(xué)校則要承擔(dān)相應(yīng)的處罰責(zé)任，從制度上完善頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的人身權(quán)益保障。

（四）建立并落實(shí)頂崗實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)激勵(lì)制度

頂崗實(shí)習(xí)過程中由于實(shí)習(xí)學(xué)生的非勞動(dòng)者身份，享受不了勞動(dòng)者的工資福利待遇，所從事的工作雖然是實(shí)踐性的學(xué)習(xí)，但又具有勞動(dòng)者的工作屬性。因此，學(xué)校與實(shí)習(xí)單位應(yīng)共同加強(qiáng)實(shí)習(xí)過程管理，通過構(gòu)建實(shí)習(xí)信息化管理平臺(tái)、學(xué)生實(shí)習(xí)綜合服務(wù)平臺(tái)、學(xué)生實(shí)習(xí)信息通報(bào)制度，完善專人實(shí)習(xí)指導(dǎo)師傅制度，建立“分類管理的導(dǎo)師數(shù)據(jù)庫(kù)”[5]，強(qiáng)化以育人為目標(biāo)的實(shí)習(xí)考核評(píng)價(jià)制度等，明確各方的管理職責(zé)與制約措施，細(xì)化落實(shí)頂崗實(shí)習(xí)全過程管理制度，對(duì)實(shí)習(xí)工作和實(shí)習(xí)過程進(jìn)行有效監(jiān)管。

另一方面，為更好激勵(lì)企業(yè)參與頂崗實(shí)習(xí)管理，進(jìn)一步深化校企合作制度，需要建立國(guó)家和社會(huì)對(duì)企業(yè)參與頂崗實(shí)習(xí)活動(dòng)的評(píng)價(jià)與支持機(jī)制，從政府支持、稅收減免、協(xié)議約束等方面鼓勵(lì)實(shí)習(xí)單位接收學(xué)生實(shí)習(xí)，保護(hù)實(shí)習(xí)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。并盡快研究制定《校企合作促進(jìn)辦法》等促進(jìn)校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵(lì)政策，規(guī)范完善校企合作中的企業(yè)權(quán)益保護(hù)，與學(xué)生權(quán)益保護(hù)形成一個(gè)互動(dòng)共同體，促進(jìn)實(shí)習(xí)學(xué)生、企業(yè)、學(xué)校的協(xié)同共贏發(fā)展。

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責(zé)任編輯 韓云鵬