廖巍崴

摘要：針對我國高速公路項目在施工過程中存在的風(fēng)險問題，本文首先分析了高速公路項目建設(shè)現(xiàn)狀；然后，從工期風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、費用風(fēng)險和質(zhì)量風(fēng)險四個方面分析高速公路項目施工風(fēng)險的影響因素；最后，有針對性制定了高速公路項目施工風(fēng)險管理措施，以降低項目的施工風(fēng)險，提高高速公路項目建設(shè)效率，優(yōu)化項目的資源配置，保證項目的順利實施。

Abstract： In view of the risks in the construction process of China's expressway projects， this article first analyzes the status of expressway project construction； then， it analyzes the influencing factors of construction risk of expressway projects in terms of schedule risks， technical risks， cost risks and quality risks； Finally， it develops the construction risk management measures to reduce the construction risks， improve the efficiency of expressway project construction， optimize the resource allocation and ensure the smooth implementation of the project.

關(guān)鍵詞：高速公路項目；施工風(fēng)險；管理

Key words： expressway project；construction risk；management

中圖分類號：F542；F283 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）20-0099-03

0 引言

近年來，交通運輸在推動我國經(jīng)濟社會建設(shè)，助力我國經(jīng)濟社會發(fā)展方面的作用越發(fā)明顯，特別高速公路的建設(shè)在其中起到關(guān)鍵作用。與此同時，受復(fù)雜自然與社會環(huán)境影響，我們高速公路項目表現(xiàn)出投資額與影響范圍較大、建設(shè)周期較長、技術(shù)難度較高等特點。由此，致使我國高速公路項目在建設(shè)過程中，存在一定程度的不確定性，如人材機需求與供應(yīng)情況存在動態(tài)變化情況，并從不同程度上影響我國高速公路項目的工期、質(zhì)量與安全目標(biāo)的實現(xiàn)。此外，各控制目標(biāo)與影響因素之間存在較為復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致風(fēng)險表現(xiàn)為層次多樣性，最終引發(fā)的項目損失越發(fā)巨大。

對高速公路項目的施工管理而言，風(fēng)險管理是其核心內(nèi)容之一。因高速公路項目施工風(fēng)險的影響因素眾多，高速公路項目在施工過程中，存在的風(fēng)險種類較多，并表現(xiàn)為多樣性。縱然，高速公路項目的建設(shè)風(fēng)險具有客觀性，并且難以掌控和消除。但，做好高速公路項目的風(fēng)險識別，并有針對性制定管理措施，可在一定程度上有效避免其對項目的影響。因此，形成良好高速公路項目施工風(fēng)險識別與管控機制，具有一定地必要性，需有針對性制定相關(guān)應(yīng)對措施，從多層次多方面構(gòu)建完善的高速公路項目風(fēng)險管理機制。

1 高速公路項目施工風(fēng)險管理現(xiàn)狀

因高速公路項目在施工過程中，受地形地貌、環(huán)境氣候、技術(shù)質(zhì)量、投資預(yù)算、周邊社會經(jīng)濟環(huán)境等多種因素影響，其施工過程相對較為復(fù)雜，并且在一定程度上存在不確定性。對比國外，我國高速公路項目尚處于起步階段，其施工管理存在以下不足：風(fēng)險管理意識較差，風(fēng)險管理措施較少，保險與擔(dān)保方案措施覆蓋度較低。上述表明，我國高速公路項目施工風(fēng)險管理尚未形成一套完善的管理機制。

當(dāng)前，我國高速公路項目施工管理的現(xiàn)狀表現(xiàn)為：①團隊意識較差；②項目的風(fēng)險管理多流于形式；③未設(shè)置專門的風(fēng)險管理部門，并且多未安排相應(yīng)人員進行管理；④項目風(fēng)險管理的宣傳力度較小，多未對員工進行系統(tǒng)性教育；⑤缺乏有針對性的項目施工風(fēng)險的識別應(yīng)對機制，員工未形成系統(tǒng)性的風(fēng)險管理意識，缺乏對風(fēng)險觀念的深入了解；⑥項目施工風(fēng)險的獎勵與管控機制尚不健全。

2 高速公路項目施工風(fēng)險管理影響因素

高速公路項目施工風(fēng)險的分類，多針對項目施工過程中存在的風(fēng)險，按照項目全壽命劃分，通常可分為前期準(zhǔn)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗收階段等。因高速公路項目在施工風(fēng)險因素具有模糊性和不確定性，因此項目在實施過程中，常受到多種因素的綜合影響。常見高速公路項目施工風(fēng)險包括工期風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、費用風(fēng)險和質(zhì)量風(fēng)險四個方面。

2.1 工期風(fēng)險 高速公路項目的施工工期風(fēng)險一般為完工風(fēng)險，其影響因素，可歸納為以下幾個方面。①業(yè)主單位因素。高速公路在建設(shè)過程中，常通過項目融資方式實施，多由各部門共同組建項目指揮部，共同負責(zé)高速公路項目的實施。然而，我國的投融資體制改革尚未完成，政府各部門之前存在切合度較低，建設(shè)工程中存在職能交叉、權(quán)責(zé)不明等問題。②設(shè)計單位因素。因設(shè)計單位在項目實施過程中，存在圖紙交付不及時，變更頻繁等問題，在不同程度上影響了我們工程項目的實施，對施工進度造成影響，致使項目延期情況發(fā)生。③監(jiān)理單位因素。當(dāng)前，我國監(jiān)理市場尚不完善、不規(guī)范，監(jiān)理單位水平層次不一，未形成完善的淘汰機制，在一定程度上影響了項目的施工進度。④供應(yīng)商與分包商因素。供應(yīng)商與分包單位供應(yīng)和施工能力、管理水平，以及相關(guān)保障措施，都對高速公路項目的建設(shè)存在不同程度的影響，其施工質(zhì)量與材料物資供應(yīng)能力，將直接對項目的工期、質(zhì)量與成本產(chǎn)生影響。⑤承包單位因素。目前，我國市場管理體制尚不完善，并且供求雙方存在一定的不平衡性，因此，項目承包單位之間常存在激烈競爭，串標(biāo)圍標(biāo)等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，直接或間接對高速公路項目對施工工期與質(zhì)量產(chǎn)生影響。⑥自然環(huán)境影響。高速公路項目周邊環(huán)境變化及惡劣條件，均對項目施工產(chǎn)生不同程度的影響，并且不可抗力事件具有一定的發(fā)生概率。

2.2 技術(shù)風(fēng)險 高速公路項目的施工技術(shù)對項目成敗具有重要影響作用，如何搭配與利用既有的物資與技術(shù)條件，有效拓展其長處，可在一定程度上提升工程項目的生產(chǎn)效率，有效完成既定的工期質(zhì)量與成本目標(biāo)。其關(guān)鍵影響因素主要有：①項目技術(shù)組織因素。項目的組織結(jié)構(gòu)可對項目的管理效率產(chǎn)生直接影響，通常出現(xiàn)的情況為項目的行政管理對技術(shù)方案、既定目標(biāo)造成干擾。②項目預(yù)算影響。受預(yù)算限制，若高速工程項目采購的材料設(shè)備總價較低，一般會存在不同程度的質(zhì)量問題；此外，若項目的總造價遠遠低于預(yù)算時，通常說明項目施工質(zhì)量存在一定問題。③項目控制因素。在施工過程中，若高速公路項目的技術(shù)人員相對較少，控制管理方案缺失，技術(shù)監(jiān)督與管控機制不完善，則會對項目造成較大影響。④施工建設(shè)單位因素。施工單位的施工管理水平，項目施工管理人員的負責(zé)程度，施工單位技術(shù)管控機制都會對項目的技術(shù)因素造成因素。⑤分包商與勞務(wù)單位。分包商的資質(zhì)水平，施工水平，專利多少，施工機械設(shè)備等均在不同程度上對高速公路項目施工的技術(shù)因素造成一定影響。

2.3 質(zhì)量風(fēng)險 質(zhì)量風(fēng)險是影響高速公路項目施工風(fēng)險的關(guān)鍵因素之一，加強施工質(zhì)量風(fēng)險的管控，對提升高速公路項目的整體效益，具有重要意義。其主要影響因素有：①業(yè)主因素。業(yè)主影響施工質(zhì)量風(fēng)險主要表現(xiàn)在，變更施工流程，改變施工工序，上述因素會增大項目施工難度，引發(fā)項目質(zhì)量風(fēng)險。②建設(shè)單位因素。建設(shè)單位的人員構(gòu)成，技術(shù)人員與施工管理人員的負責(zé)程度，以及項目團隊的協(xié)作精神與能力，均會對高速公路項目的施工質(zhì)量造成不同程度的影響。③計劃與控制因素。工期測算，施工工序劃分，項目資源配置以及工種之間的協(xié)作，均會對高速公路項目的施工質(zhì)量造成影響。

2.4 費用風(fēng)險 高速公路項目施工階段的費用風(fēng)險主要表現(xiàn)成本超支、投標(biāo)報價風(fēng)險、變更引發(fā)的費用增加風(fēng)險等。主要有以下方面：①業(yè)主原因。業(yè)主未合理控制全局，未形成完善的管理規(guī)范，資金與資源短缺，業(yè)主主觀原因引發(fā)的項目變更。②項目預(yù)算原因。由于預(yù)算原因?qū)е碌馁M用風(fēng)險主要表現(xiàn)為成本預(yù)測不精確，材料單價不統(tǒng)一，市場價格變動較大或較快，成本透支嚴(yán)重等，均會造成一定的項目費用風(fēng)險。③項目計劃原因。項目在制定施工計劃過程中，未充分考慮，人材機、資金、經(jīng)濟環(huán)境等內(nèi)外部因素對項目造成的影響，致使項目在實施過程中，未按照項目既定計劃如期進行，會對項目費用風(fēng)險造成一定影響。④計量與支付方式。建設(shè)單位資金支付的及時程度，索賠程序的完備性，簽證等支付材料等，均會對項目造成一定影響。

3 高速公路項目施工風(fēng)險管理措施

高速公路項目的風(fēng)險管理目標(biāo)應(yīng)與項目的總體目標(biāo)相一致，應(yīng)綜合考慮項目的自身情況與外部環(huán)境，科學(xué)合理地將管理理論應(yīng)用于高速公路項目施工風(fēng)險管理中。首先，高速公路項目的目標(biāo)一般包括成本、進度、質(zhì)量、安全等。因此，高速公路項目在建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮建設(shè)單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位、分包單位等。因上述影響因素具有一定的不確定性，所以高速公路項目在施工過程中，應(yīng)有針對性制定相關(guān)的管理措施，以管控項目風(fēng)險，更好地實現(xiàn)高速公路項目的投資效益。高速公路項目的管理控制，可從以下四個方面進行。

3.1 材料風(fēng)險控制 高速公路項目的建設(shè)材料費用占項目總造價的比例較大，因此，高速公路項目施工風(fēng)險的管理應(yīng)重點關(guān)注材料費用的降低。針對上述，建設(shè)單位應(yīng)有針對性監(jiān)督，施工單位應(yīng)選用質(zhì)量優(yōu)良，價格在承受能力范圍之內(nèi)的施工材料，并對其進行科學(xué)合理地儲藏，提高其使用效率，以保障材料質(zhì)量與項目效益。在此過程中，施工單位應(yīng)重點關(guān)注以下幾個方面：①合理規(guī)劃施工材料的放置位置；②制定嚴(yán)格的材料進場檢查標(biāo)準(zhǔn)與程序；③定期抽檢材料，并嚴(yán)格控制儲藏環(huán)境。

3.2 施工方風(fēng)險控制 高速公路項目的建設(shè)單位，應(yīng)結(jié)合項目特點與相關(guān)技術(shù)要求，制定合理的招標(biāo)要求，有針對性選取施工水平較高，設(shè)備優(yōu)良，質(zhì)量保障體系完善的施工單位。同時，在合同中，建設(shè)單位應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，不得將高速公路項目拆解后進行分包，交由多個承包單位。此外，在現(xiàn)場踏勘的過程中，建設(shè)單位應(yīng)向施工單位講解注意事項，從而使施工單位有針對性制定相關(guān)方案。此外，建設(shè)單位應(yīng)向施工方說明項目的質(zhì)量與進度目標(biāo)，并嚴(yán)格進行控制項目的成本進度與質(zhì)量。

3.3 監(jiān)理風(fēng)險的控制 高速公路項目的建設(shè)單位，應(yīng)根據(jù)項目的特點，有針對性選取業(yè)績較好、資信較高的監(jiān)理單位。高速公路項目的建設(shè)單位，應(yīng)定期對監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的人員組成及到位情況，進行檢查，并應(yīng)重點檢查監(jiān)理月報、監(jiān)理規(guī)劃等內(nèi)容。此外，建設(shè)單位應(yīng)明確監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù)，并制定獎懲制度，明確監(jiān)理單位的違約責(zé)任與違法責(zé)任，定期對監(jiān)理單位進行履約考核，根據(jù)考核結(jié)果對監(jiān)理單位進行獎懲，從而督促監(jiān)理單位履行監(jiān)理責(zé)任，保證工程項目成本進度質(zhì)量目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

3.4 設(shè)計風(fēng)險控制 高速公路項目的建設(shè)單位通過公開招標(biāo)選擇資質(zhì)符合要求、業(yè)績資信良好的勘察設(shè)計單位進行高速公路項目設(shè)計。在招標(biāo)時，高速公路項目的建設(shè)單位應(yīng)明確勘察設(shè)計單位的權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)禁勘察設(shè)計單位將工程分包，并督促勘察設(shè)計嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進行高速公路項目設(shè)計，積極進行圖紙會審，對圖紙中存在的問題及時進行設(shè)計變更。若高速工程項目中存在由設(shè)計單位引發(fā)的質(zhì)量問題，則設(shè)計單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位與施工單位，進行技術(shù)方案制定，保證項目的順利進行。

4 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟社會的平穩(wěn)快速發(fā)展，我國高速公路建設(shè)取得長遠發(fā)展。但，仍需正視我國高速公路項目在施工過程中存在的風(fēng)險問題，嚴(yán)格控制高速公路項目的施工風(fēng)險。針對上述問題，本文分析了高速公路項目建設(shè)現(xiàn)狀、施工風(fēng)險影響因素，并有針對性制定了高速公路項目施工風(fēng)險管理措施，以降低項目的施工風(fēng)險，提高高速公路項目建設(shè)效率，優(yōu)化項目的資源配置，保證項目的順利實施。

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