鄒琴

摘 要：本文首先分析了農(nóng)家書屋的基本概念，接著從外部因素以及內(nèi)部因素兩部分分析了農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的影響因素，最后從構(gòu)建以農(nóng)民需求為導(dǎo)向的資源配備管理體系等方面提出了農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋 可持續(xù)發(fā)展 影響因素

中圖分類號：G258 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）07-00-01

一、農(nóng)家書屋概述

農(nóng)家書屋主要是為了更好的滿足基層群眾的文化需求，以行政村為單位，為基層群眾提供公益性的文化服務(wù)設(shè)施。從原則上說，每個農(nóng)家書屋可以供借閱的圖書應(yīng)該多于一千冊，報刊類不能低于二十種，電子音像制品不能低于一百種，那些經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)，還可以適當?shù)脑黾右恍┚W(wǎng)絡(luò)圖書、報紙等出版物。

二、農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的影響因素

1.外部影響因素

首先，政策的穩(wěn)定性。作為一項全國性質(zhì)的文化惠民工程，需要一定的人力、物力和財力支持，也需要相關(guān)部門的配合，在中央政策的指引下，各級政府認真貫徹執(zhí)行，進行項目規(guī)劃、實施，這是農(nóng)家書屋項目開展的重要保障。在走向正常運轉(zhuǎn)階段之后，資源更新、資金設(shè)備投入仍舊需要政策支持，這是其可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

其次，“三農(nóng)”出版物的市場發(fā)展狀況。要讓農(nóng)家書屋發(fā)揮其應(yīng)有的作用，需要關(guān)注市場上“三農(nóng)”出版物的數(shù)量和質(zhì)量。在選擇“三農(nóng)”出版物的種類方面要結(jié)合農(nóng)民實際，對農(nóng)民的閱讀能力以及接受能力有個大致的了解，爭取讓他們能夠“看的懂”、“用的上”，還需要對現(xiàn)有書籍進行及時的更新?lián)Q代。

再次，農(nóng)民的接受度。農(nóng)家書屋是為農(nóng)民服務(wù)的，農(nóng)民對這項文化惠民工程的接受程度主要取決于圖書的質(zhì)量以及管理的狀況。比如，村級農(nóng)家書屋對農(nóng)民的開放時間是否固定，管理是否到位，農(nóng)民是否能夠接受這個事物，這些需要輿論的宣傳和引導(dǎo)。就當前情況來看，部分地區(qū)的農(nóng)家書屋的宣傳還不是特別到位，甚至有很多農(nóng)民并不知道農(nóng)家書屋的存在，不知道自己可以免費借閱圖書。因此，提高農(nóng)民對農(nóng)家書屋的接受程度能夠響應(yīng)的提升這個文化惠民項目的影響力。

最后，資金來源的穩(wěn)定性。就當前情況來看，農(nóng)家書屋建設(shè)資金基本都是國家下?lián)艿膶ｍ椊ㄔO(shè)資金，還有一些是來自各個企事業(yè)單位的捐贈或者村委會的籌資。由于農(nóng)家書屋建成之后需要進行管理，圖書也要進行修補、更新，房屋需要進行適時的修繕。國家專項資金基本都用在設(shè)備購置、書籍更新方面，企事業(yè)單位的捐贈也具有很大的不穩(wěn)定性，而且農(nóng)家書屋是公益性質(zhì)的項目不能走自負盈虧的道路，資金來源的穩(wěn)定性是影響農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。

2.內(nèi)部影響因素

首先，管理模式。對于農(nóng)家書屋來說，其管理模式就是基本的管理思想與管理方式，管理模式的好壞能夠直接影響到農(nóng)家書屋的管理成效。就當前情況來看，很多地區(qū)的農(nóng)家書屋采取的是“自主管理與服務(wù)”為基礎(chǔ)，多種管理模式并存，對農(nóng)家書屋的發(fā)展影響比較大。

其次，管理制度。管理制度完善能夠有效的規(guī)范農(nóng)家書屋的管理過程，預(yù)防可能出現(xiàn)的問題。農(nóng)家書屋的正常運轉(zhuǎn)需要合理的管理制度作為基礎(chǔ)，比如，農(nóng)家書屋的開放時間、服務(wù)內(nèi)容以及管理員職責、圖書與設(shè)備的安全管理制度等，這些制度的規(guī)范化對農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展大有裨益。

二、農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的對策

1.構(gòu)建以農(nóng)民需求為導(dǎo)向的資源配備管理體系

在農(nóng)家書屋發(fā)展中，要認真分析農(nóng)民的需求，選擇真正符合農(nóng)民自身實際的圖書與管理制度才能提高農(nóng)民對農(nóng)家書屋這項惠民工程的接受度。圖書的選購要結(jié)合“推薦書目”的方式進行開展，限定農(nóng)家書屋的圖書采購范圍，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際，調(diào)研農(nóng)民的知識需求，實施“一地一別”的模式，選擇恰當?shù)膱D書與音像制品。農(nóng)民群眾比較關(guān)心的四類信息大致可以分為，發(fā)家致富信息、農(nóng)業(yè)知識信息、娛樂休閑信息以及法律知識信息。可以建立相應(yīng)的農(nóng)民需求反饋機制，采取調(diào)查問卷的方式展開調(diào)研，總結(jié)出農(nóng)民的需求，設(shè)計出符合需求實際的層級配書方案。除了這些，在農(nóng)家書屋管理制度制定的時候，也要考慮農(nóng)民的作息時間與規(guī)律，基本的文化水平等選擇合適的開放時間。適時舉辦一些圖書專家報告會、農(nóng)家書屋征文、健康知識大講堂、科技文化下鄉(xiāng)等活動來吸引農(nóng)民群眾的參與積極性，幫助他們養(yǎng)成良好的閱讀習慣，保障農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展。

2.構(gòu)建農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的管理體制

首先，建立政府投資主導(dǎo)下的多來源靈活經(jīng)費投入機制。眾所周知，農(nóng)家書屋建設(shè)主要依靠政府專項資金投資，是在財政預(yù)算范圍內(nèi)，納入到各地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中的公共文化服務(wù)項目。在資金經(jīng)費來源方面，除了政府下?lián)艿膶ｍ椯Y金，各地也可以結(jié)合地方實際采取靈活的方式獲取發(fā)展經(jīng)費，比如，建立“農(nóng)家書屋專項基金”，鼓勵當?shù)仄髽I(yè)和成功人士捐贈，把這些經(jīng)費用在設(shè)備更新、圖書資源更新等方面，但是，政府投資的主導(dǎo)地位不能動搖。其次，采購和交換共享并重的資源更新機制。在農(nóng)家書屋發(fā)展中，資源的更新除了投資購買以及接受各界捐贈之外，還可以考慮建立共享交換機制來促進資源更新速度。這種共享機制主要是建立在不同的農(nóng)家書屋中，要對資源建設(shè)進行深入、細致的規(guī)劃，除了進行本地特色的圖書資源購置，對于那些文化生活、休閑娛樂以及政治教育類的書籍可以選擇不同的配置，之后按照某個時間節(jié)點與規(guī)則制度進行交換，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)資源最大化的利用和更新。

再次，輪流值班或?qū)Ｂ毠芾韱T為主的人員配置機制。農(nóng)家書屋管理人員的能力和責任人是決定農(nóng)家書屋發(fā)展成敗的重要因素。每個行政村都要結(jié)合村內(nèi)農(nóng)戶實際，安排值班制度，讓村民在享受政府提供的基本文化服務(wù)項目的同時也盡到自己的職責，建立監(jiān)督監(jiān)管制度與評分制度，調(diào)動農(nóng)戶參與積極性。條件好的村委會可以聘請專職管理人員，鼓勵志愿者以及符合條件的包村干部加入到管理者隊伍中，提高農(nóng)家書屋的管理成效。

總之，國家從2007年開始實施農(nóng)家書屋這項舉措，得到了各個省市的擁護和重視，在全國范圍內(nèi)興起了建設(shè)農(nóng)家書屋的熱潮。在新時期，要認清農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)外部因素，構(gòu)建以農(nóng)民需求為導(dǎo)向的資源配備管理體系，建立農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的管理體制，從而為農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]朱立蕓，王旭東.農(nóng)家書屋管理員隊伍建設(shè)與高校志愿者行動援助機制.寧夏社會科學(xué)， 2016（2）：148 -151.

[2]王建平，吳飄生.“農(nóng)家書屋”管理模式的探討.老區(qū)建設(shè)， 2017（8）：30 -32.

[3]朱川連.農(nóng)家書屋建設(shè)調(diào)查分析報告.國家圖書館學(xué)刊， 2016（4）：72 -75.